中国民主促进会内蒙古自治区第六届常务委员会向第七次全体会议的述职报告
中国民主促进会内蒙古自治区第六届委员会领导班子述职报告
(2016年10月21日)
郑福田
各位委员、各位同志：
按照《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》要求，我代表民进内蒙古自治区第六届委员会领导班子对本届工作进行述职，请各位委员和同志们评议。
民进内蒙古区委会自2012年5月换届，迄今已有四年多时间。四年多来，区委会认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会，民进十一大、十三届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，按照中国特色社会主义参政党的基本要求，秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，紧密围绕自治区工作大局，统筹谋划，汇聚力量，把树立和践行社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为主线贯穿于各项工作之中，不断增强为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感，分别以宣传思想、组织建设、社会服务、参政议政作为年度工作主题，切实加强自身建设，提升整体素质，充分激发各级组织和广大会员的活力，积极履行参政党职能，各项工作取得斐然成绩，获得长足进步。
一、学习实践、坚定初心，巩固参政党建设思想基础
紧密结合形势和工作大局推进政治学习。区委会始终把深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神，作为一项重要政治任务，通过主委会、主委办公会、班子谈心会、机关办公会等，将集体学习落到实处。领导班子成员积极发挥领学带动作用，先后发表多篇署名文章，并通过讲话、授课、调研座谈等形式，深入地方和基层，指导推动全会政治理论学习。全会各级组织以高度的政治自觉开展理论学习，引导广大会员辩证、理性地看待社会转型发展中出现的问题，围绕“四个全面”战略布局，凝聚共识和力量，进一步坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
深入开展系列主题教育活动。换届后，区委会先后开展了树立和践行社会主义核心价值体系活动、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。特别是2014年，区委会全面启动深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，把此项活动作为凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措，作为贯穿本届各项工作的一条主线。制订活动实施方案，成立郑福田主委任组长的学习实践活动领导小组，落实领导小组办公室工作制度，两年多的时间里，在推进工作中不断创新，在创新中不断增强活动实效。区委会积极探索领导联系基层制度，发挥领导班子的领学带动作用，先后推动民进中央将赤峰市委会定为朱永新副主席的学习实践活动联系点，将呼伦贝尔总支定为高友东秘书长的学习实践活动联系点，同时在郑福田主委联系民进巴彦淖尔总支成功经验基础上，2016年，推动区委领导班子全部成员联系基层，建立学习实践活动联系点，覆盖全区所有盟市级组织。区委会领导班子成员多次赴联系点走访当地统战部、看望老会员、与基层会员座谈、举办主题讲座、参加支部活动，取得良好效果。区委会研究制定了机关干部联系基层制度，每个部门负责人联系3个直属支部和1个专委会，密切了机关与基层组织的联系，增强了区直基层组织活力，推动了学习实践活动“接地气、增底气、树正气”。通过学习实践活动，进一步增强了全会“四个自信”、巩固了“三个认同”。
弘扬优良传统，发挥会史咨政育人作用。2015年是民进成立70周年、内蒙古民进成立30周年，区委会把会庆作为巩固政治共识、加强思想建设的重要内容来安排部署，提前谋划、制定方案、突出特色、分级推进。组织召开了全区庆祝大会，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，自治区党委常委、统战部部长布小林等自治区党委、人大、政府、政协领导出席大会，并对民进内蒙古区委会的工作给予高度评价，给全区广大会员极大的鼓舞和激励。通过组织各地主委发表迎庆署名文章，引发了自上而下的“加入民进为什么，我在民进做什么，我为民进留什么”的思想大讨论，进一步夯实了各级领导班子政治把握能力，开展了“三严三实”的生动教育。区委会还编纂了纪念画册、建成了民进内蒙古区委会会史展馆，系统梳理和回顾了内蒙古民进成立以来取得的重要成就和宝贵经验，进一步明确了肩负的时代责任，进一步增强了接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
深化参政党理论研究，提高理论自觉，促进实际工作。区委会高度重视理论研究工作，内设研究室，安排专人开展理论研究工作。近年来，围绕参政党如何适应“四个全面”提出的新要求、如何加强协商能力建设、民主党派内部监督等重要问题开展应用理论研究，研究室的多篇理论研究成果获民进中央、内蒙古自治区政协表彰，区委会及会员申报的4篇研究课题，2014年、2015年、2016年连续三年在内蒙古统战理论研究社会招标课题中获得立项并顺利结题。
搭建新媒体平台，推进新闻宣传工作再上新台阶。区委会主动适应新媒体时代对新闻宣传工作的挑战，加快新媒体建设步伐，建成了内蒙古民进网站，开通了微信公众号，成为全国民进率先开通公众号的省级组织之一，运行近两年以来，订阅率达到在职会员总数的40%并不断增长，累计点击率近10万次，部分文章被民进中央微信公众号和其他媒体转载，实现了宣传工作的及时高效，凝聚了人心，鼓舞了士气。通过改版进一步提高《内蒙古民进》的办刊质量，组建全区通讯员队伍，加强与各大媒体的联系与合作，加大了对我会重大活动、履职亮点、优秀会员、基层组织的宣传力度，宣传思想工作水平不断提高。2012年，民进呼和浩特市委会、包头市委会青山区总支、巴彦淖尔总支荣获民进中央授予的“民进学习践行社会主义核心价值体系先进集体”称号，两位会员荣获“民进学习践行社会主义核心价值体系先进个人”称号。2013年，民进包头市委会、民进通辽总支获得“民进全国宣传思想工作先进集体”称号。2014年区委荣获民进中央新闻宣传先进单位表彰，2015年荣获民进中央电子信息化建设工作先进单位表彰。
二、统筹规划、扎实推动，夯实参政党建设组织基础
换届以来，区委会制订完善了组织建设规划，不断加强领导班子建设、组织发展工作、基层组织建设和人才队伍建设，圆满完成基层组织换届工作，进一步夯实了高素质参政党的组织基础。
努力加强领导班子建设。一是以坚持和完善民主集中制作为重点，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”及集体领导和个人分工负责相结合的原则，完善相关制度和决策机制；二是坚持开展中心学习组学习活动，主委、副主委带头撰写理论文章，多篇文章被国家级、省级杂志刊载；三是结合中共开展的群众路线教育、三严三实、两学一做等实践活动，在区委领导班子内部开展以加强作风建设为主题的学习实践活动，不断提高民主决策、科学决策水平；四是区委领导班子密切联系基层、联系会员，通过专项的调研、座谈、走访等活动，了解基层情况，倾听会员心声，传达政策精神，增强会员的归属感，增强组织的凝聚力、向心力；五是区委班子成员走访会员所在单位，密切与会员所在单位的联系，交流沟通会员情况，为会员开展工作创造良好的政治环境；六是区委领导班子积极响应中共中央和自治区党委关于改进工作作风的若干举措，在开展调查研究、改进文风会风、倡导勤俭节约、加强廉洁自律等方面严格要求自己，展现了新气象，树立了新形象。领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力不断增强，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步提升。
积极稳妥做好组织发展工作。区委会制订完善组织建设发展规划，合理分布组织格局，努力调整会员结构，提升会员层次，会员年龄结构、界别结构趋于合理，会员层次明显提高。截至2015年底，区委会共有市级委员会4个，基层组织80个。全区共有会员1617人，平均年龄49岁，其中离退休成员占30%，大专以上文化程度占95%，高中级以上职称占85%，教育界占58%，文化艺术界占4%，新闻出版界占25%，科技、医疗卫生、经济、法律等其他界别占35%。全区会员中有各级人大代表27人，各级政协委员157人。换届以来，区委会以拓展覆盖面、扩大影响力为重点，对全区各级组织，尤其是盟市组织的分布格局、组织结构进行全面分析和统筹规划，先后成立了鄂尔多斯、阿拉善、锡林郭勒工作小组，乌兰察布市成立了工作委员会。
不断增强基层组织活力。一是深入基层组织进行大调研，推进基层组织建设。2014年，由主委、驻会副主委亲自带队，分批次调研走访全区各市委会、盟市级组织、区直各总支支部，召开不同范围座谈会20余次，发放调查问卷200余份，并与地方统战部门进行交流座谈，对全区各级组织建设情况进行全面摸底。二是出台《民进内蒙古区委关于创建先进基层组织的意见》等文件，开展了创先争优、双岗建功活动。区委对活动中表现突出的各级组织和会员予以表彰，授予呼和浩特市委员会等26个组织“民进内蒙古自治区先进组织”称号，授予王雪松等47人“民进内蒙古自治区先进会员”称号。在庆祝民进内蒙古区委会成立30周年大会上，为王修兰等51名老会员代表颁发了荣誉证书，表彰他们为内蒙古民进事业作出的突出贡献。三是圆满完成基层组织换届工作。2016年是区委会换届筹备年，也是盟市级和区直组织换届年，区委会高度重视，由区委会主副委带队，走访了包头、乌海、赤峰、巴彦淖尔等地统战部门，机关工作人员走访了自治区各高校党委统战部门，得到统战部门的大力支持，确保了换届工作的有序、高效、平稳进行。其中截至5月份已经提前圆满完成区直组织换届工作，各市委会基层组织换届工作基本完成，正在积极筹备市委会换届，各基层组织新一届班子呈现政治过硬、年富力强、有思想、有干劲的新面貌，深化了政治交接，巩固了多党合作基础，为基层组织建设的进一步加强打下了坚实基础。
大力加强代表人士队伍和后备干部队伍建设。一是对全区会员信息重新登记，建立多个层次的代表人士信息库。二是把发展代表人士纳入评选先进组织和先进个人的重要条件。三是重视培养工作。通过自办和参加中央社院、内蒙古社院举办的各类培训班等形式，提高代表人士和后备干部履职能力。四是加大推荐使用力度。向自治区监察厅、高院、审计厅、教育厅、青联等部门和社会团体推荐会员担任特约人员或兼职职务，向会员所在单位推荐会员担任相关职务，使人尽其才。区委六届四次全委会，采取无记名投票推荐的方式，推选了区委领导班子后备干部，夯实了2017年区委换届的组织基础。
2014年区委成立了民进内蒙古自治区监督委员会，通过列席区委各类重要会议、深入基层调研等形式，对如何开展监督工作进行了积极的探索。区委的组织建设工作得到民进中央的肯定，2014年，民进包头市委会被授予“民进全国组织建设先进地方组织”荣誉称号，民进呼和浩特市第一支部、民进巴彦淖尔总支、民进内蒙古出版支部、民进内蒙古经济支部被授予“民进全国组织建设先进基层组织”荣誉称号，四位会员被授予“民进全国组织建设先进个人”荣誉称号。在庆祝民进成立70周年大会上，民进赤峰市委会、通辽总支、巴彦淖尔总支、内蒙古师范大学支部、乌海市直属第二支部获“民进全国先进集体”荣誉称号，五位会员获“民进全国先进个人”荣誉称号。
三、集智聚力、开拓创新，提升参政党履职能力水平
换届后，区委会认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，紧紧围绕自治区党委政府中心工作，努力提升履职能力水平，为自治区经济发展和社会进步作出了新的贡献。
集智聚力、积极参与高层专题协商。区委会领导多次参加全国政协双周协商会、自治区党委、政府主要领导主持的党外人士座谈会，围绕民族地区城镇化过程中的就业问题、黑土地保护、非物质文化遗产传承保护、推进政党协商、“十三五”规划的制定、“三严三实”活动的开展、推进扶贫开发工作等方面提出意见建议。
整合资源，实施精品调研工程。区委会在专委会基础上，借助会内外专家力量，结合民进中央、自治区党委、政协及各地组织工作重点，由区委领导班子亲自带队，精选课题、统筹力量、实地调研、反复论证，形成一批高质量的议政调研成果。“关于建立气象灾害预警终端系统”课题成果得到国家、自治区有关部门和社会各界的高度关注，被评为民进中央参政议政成果二等奖。中央电视台、内蒙古电视台多次就此提案对区委有关领导进行专访。被自治区政协评为主席督办提案、优秀提案，当前，突发事件预警信息发布系统作为自治区应急体系唯一的突发事件预警信息发布平台，已进入运作落实阶段。“乌兰察布市区域合作与产业承接工作”课题，依托集宁委员会进行深入调研，调研成果得到自治区党委书记王君同志和巴特尔主席的批示，有力推进了“乌大张”(乌兰察布、大同、张家口)区域合作的发展进程。区委与民进中央经济委员会、河南省委会共同完成的《关于稳妥推进中国特色新型城镇化进程的建议》荣获民进中央向中共中央、国务院报送建议书一等奖。“促进教育公平，推进义务教育均衡发展”课题成果被自治区统战部上报中央统战部《零讯》。“关于改革大专院校和科研院所科研人员评价体系的建议”被中央统战部《零讯》采纳。此外，区委会围绕“促进内蒙古非公有制经济大发展问题研究”、“推动教育资源向农村牧区、边远贫困地区倾斜”、“完善自主创业扶持政策”、“推动公共文化服务体系建设”、“大学生就业现状及就业政策实施情况”、“关于实施‘一带一路’战略与建设‘中俄蒙经济走廊’”、“加快推进我区PPP模式应用”、“加快发展我区农村牧业电子商务建设”、“义务教育阶段学生法制教育情况”等课题进行深入调研，同时结合自治区政协民进组的界别调研，推动了相关问题的解决。
拓展平台，提升参政议政深度和广度。2014年9月，由民进中央和北京师范大学主办、呼和浩特市政府承办、民进内蒙古区委协办的“庆祝第三十个教师节暨2014·中国教师发展论坛”在呼和浩特市开幕。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和，内蒙古自治区政协主席任亚平，自治区党委常委、呼和浩特市委书记那顺孟和等领导出席会议。论坛上探讨的农村牧区教师队伍的发展、推进教育均衡化发展、缩小城乡师资待遇差距等问题，对于推动城镇化背景下的教育公共服务均等化产生了积极的影响。2014年12月，区委承办了内蒙古自治区特色教育首次学术会议，民进中央副主席朱永新莅临会议并做专题报告，对自治区的特色教育发展产生了积极的推动作用。区委会及各级组织参加了各级统战部门组织的“十个全覆盖”观摩活动，在为农村新面貌感到鼓舞振奋的同时，积极建言献策，为推动工程的科学化、精细化、规范化作出了积极贡献。
四年多来，区委会向自治区政协提出集体提案184件、大会发言61份，数量在自治区党派中名列前茅，质量也屡获好评。区委《关于首府蔬菜产业发展的提案》等9篇提案获优秀集体提案奖，2份提案被评为主席重点督办提案。向自治区党委报送调研报告35份，向民进中央报送社情民意信息92份，向自治区政协、自治区统战部报送社情民意信息223份，得到自治区政协《社情民意信息(专报)》采用30份，并报送自治区党委政府有关领导。区委获得民进中央参政议政工作先进单位称号和自治区政协反映社情民意信息工作先进单位和先进个人奖励。
四、顺势而为、量力而行，做好参政党社会服务工作
社会服务是参政党参与经济社会建设、促进自身建设的有效途径和实践舞台。换届以来，区委坚持政治性、公益性和务实性相统一的原则，大力推动开展微公益活动，构建了区委支持引导、各地组织推动、基层组织和会员广泛参与的社会服务格局。
围绕党委政府中心工作，助推和谐社会建设。区委积极响应自治区党委统战部发出的统一战线凝心聚力“十三五”的号召，为和林格尔同心实践基地捐赠价值40万元的书籍。今年8月，区委会牵头组织的“凝心聚力十三五·老区行”教育精准扶贫项目，“新型职业农民培养暨武川县农村动物防疫员素质提升工程”在呼和浩特市武川县正式开班，为武川县免费培养140名农村动物防疫员，对武川县精准扶贫工作产生积极的推进作用。区委还在丰镇市元山子乡开展定点扶贫，联系招商引资，协助布置革命历史陈列室，帮扶困难群众，每个春节前夕都组织开明书画院书法家们为乡亲写春联。同时结合民进界别特点，内蒙古民进各级组织和广大会员在农村牧区广泛开展了教育、文化、法律、医疗下乡活动，为“精准扶贫”和“十个全覆盖”工作作出了应有的贡献。民进会员长期在敬老院、福利院、戒毒所这些需要社会关爱的地方进行帮扶，助推了和谐社会建设。
聚焦农村牧区教育发展，提高当地基础教育水平。一是开展“同心·彩虹行动”。贵州省金沙县是民进中央的定点帮扶地区，区委会积极参与帮扶工作，2012年在呼和浩特组织承办了“同心·彩虹行动”贵州省金沙县教师培训班，贵州省金沙县一线教师21人参加此次培训，推动了金沙县教育事业的发展，得到当地教育部门和教师的欢迎和好评。2015年向贵州省金沙县捐赠图书18364册。二是与农村牧区学校结对帮扶。换届以来，民进各级组织和广大会员深入偏远地区学校，结对子搞帮扶，深入课堂指导教学，资助贫困学生，帮助农村学校创建图书室、购买体育器材，举办各类讲座，开展活动百余次，捐款捐物百万余元。
搭建平台，创建品牌。一是以内蒙古民进开明画院为载体开展工作。积极参与民族文化大区、和谐内蒙古的建设，组织书画家进学校、进社区、进机关，举办书法笔会、讲座、展览、送春联等活动，深受社会各界欢迎。我会会员编写的书法教材走进自治区中小学课堂。书画家们还通过参与书画义卖、笔会等活动筹集善款服务社会。内蒙古民进开明画院成为内蒙古民进的一张亮丽名片，弘扬了开明精神，宣传了党派工作。二是以内蒙古民进企业家联谊会为平台，凝聚新社会阶层。加强对企业界会员的思想引导和相关培训，为他们提供学习深造和展示才华的机会，鼓励引导他们在社会服务工作中多作贡献。广大企业界会员积极投身公益事业，支教助学、培训农村干部、扶助孤残老人儿童、兴办创业者协会、助力生态保护协会，成为区委开展社会服务工作的重要力量。2015年应中华海峡两岸联合文教经贸协会的邀请，区委会组织企业家联谊会成员一行10人赴台考察现代农业。企业家联谊会还积极探索服务内蒙古经济发展的机制和途径，举办了“全国民进企业家走进通辽”活动，来自25个省市的96名民进企业家齐聚通辽共谋发展，目前落实的项目涉及养殖、医药、环保等方面，投资额近11亿。内蒙古民进企业家心系国家、回报社会，四年多来为公益事业捐款捐物达300多万元。
区委社会服务工作2012年荣获民进中央社会服务工作先进单位表彰；2013年获民进参与毕节试验区建设“同心·彩虹行动”先进集体表彰；2015年，区直出版支部、通辽总支、呼伦贝尔总支获“民进社会服务工作先进集体”称号，呼和浩特机关支部获“民进社会服务工作优秀成果”荣誉。多名会员被授予“民进社会服务工作先进个人”称号。
五、和谐、高效、规范、阳光，推进参政党机关建设
民主党派机关是参政党日常工作运转的核心，是自身建设的重要组成部分，做好机关工作对于完成参政党各项工作至关重要。区委会认真贯彻落实《公务员法》，以“和谐、高效、规范、阳光”为目标，抓制度规范工作，抓干部人尽其才，抓学习提升能力，抓作风改善服务。干部人才是做好工作的关键，区委会不断推进干部队伍建设，换届后先后招录了两名公务员，有序安排机关干部挂职、任职、参加培训，当前机关干部队伍年龄结构合理、知识能力水平不断提高、经验历练不断提升，形成了一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的机关干部队伍。区委会进一步完善工作机构和工作制度，编印《民进内蒙古区委会各部室岗位职责手册》，强化了机关工作的制度化、规范化、程序化。以搬进新办公大楼为契机，全面加强机关硬件、软件建设，现机关设有会客室、会议室、会展室、档案室、开明画院活动室、区直组织活动室等场所，开通了电视电话会议系统，办公条件得到极大改善。区委机关节俭办公、爱岗敬业蔚然成风，服务大局、服务会员、服务基层的认识有了新的提高，办文、办会、办事的能力和整体执行力进一步提升。
各位委员、各位同志：
换届以来，我会各项工作取得了不少进步和成绩，积累了宝贵的经验。这是在民进中央和自治区党委领导下，在自治区党委统战部的指导和帮助下，各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表本届区委会领导班子，向大家表示衷心的感谢！
总结过去四年多来的工作，我们清晰地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作还存在一些需要改进和加强的地方：高层次人才储备不足，有较大社会影响和较强参政议政能力的代表性人士比较少；宣传思想工作还需要进一步紧跟时代的发展与时俱进；参政议政的深度和广度有待提升；社会服务还需在品牌建设上下功夫；机关建设需要进一步加强。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员和同志们提出意见和建议，以利于我们把今后的工作做得更好。
前不久，自治区党委李纪恒书记亲切走访了自治区民主党派工商联，对民主党派履行职能和自身建设提出要求，为我们今后工作指明了方向。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕中心、服务大局、发挥优势、履职尽责，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，为全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献！