民进重庆市第四届常务委员会工作报告

——在民进重庆市四届九次全委会上

(2017年1月13日)

陈贵云

　　各位委员，各位同志：

　　我受民进重庆市第四届常委会委托向大会报告工作，请予审议，请列席的同志提出意见。

　　2016年工作回顾

　　2016年是中国共产党成立95周年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在民进中央和中共重庆市委领导下，民进重庆市委认真学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以参政议政为年度工作主题，以市级组织换届筹备和区级组织换届工作为重点，按照“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”工作方针，切实加强自身建设，认真履行参政党职能，各项工作取得了新的成绩，市委会被民进中央评为2016年信息工作先进单位和会刊工作先进单位。

　　一、深入开展学习实践活动，进一步巩固思想政治共识

　　开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是我会加强思想建设的重要举措，是贯穿各项工作的一条主线。市委会按照民进中央的总体部署和阶段要求，以学习实践活动联系点工作为抓手，结合市政协“委员传递正能量”履职实践活动和参政议政主题年工作，推动学习实践活动深入开展。2016年5月民进中央副主席张雨东来渝赴联系点民进南岸区委会调研，作辅导报告，召开座谈会，看望老会员。市委会班子成员联系点实现了对所有区级组织和直属支部的全覆盖，活动方式和内容更有针对性，以点带面效果初显。结合庆祝中国共产党成立95周年等重大活动，分层次组织、分类别开展主题学习，传达好、宣传好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话和十八届六中全会、市委四届九次全会等会议精神；市委会领导通过发表署名文章、讲话、授课等形式领学带动，各级组织举办报告会、研讨会、征文、展览等学习活动，扩大覆盖面，提升学习成效。市委会适时召开学习实践活动推进会，总结工作交流经验；《在学习实践活动中深化集智聚力工作机制》被民进中央编为活动专题简报并推荐为民进学习实践活动研讨会大会发言材料。

　　继续开展“我身边的先进”——优秀会员先进事迹宣讲活动。市委会在暑期新会员培训期间举办了优秀会员“双岗建功”先进事迹报告会；通过网站和会刊定期宣传先进会员，其中张礼慧、钟代华、李世瑚、叶浩等会员的人物通讯在《人民政协报》《民主》刊发。各区结合基层组织优秀案例和基层组织主委先进事迹材料推荐等工作，举办各种会员先进事迹宣讲活动15场，宣讲优秀会员51人次。

　　按照理论研究与实际工作相互促进的要求，结合履职实践推进应用理论研究。发挥理论研究会平台作用，认真开展立项评审、结题论证等活动，高质量完成重点立项课题9项。据统计，全年有7篇论文获民进中央、市政协优秀论文奖，有7篇论文在市级以上报刊发表，19篇论文入选相关理论文集。认真做好会内思想动态收集整理。继续开展口述会史征文活动，全年向民进中央选送征文14篇。

　　提高新闻宣传工作水平。举办专题培训班，表彰优秀通讯员24名。编印《重庆民进》(会刊)4期，优化栏目，提高质量。据统计，全年在中央级报刊发稿42篇，在市级报刊发稿103篇；在民进中央网站发稿近200条；重庆民进网站上稿800余条，全年浏览量超过80万人次。用好管好各种工作QQ群和微信群，积极推介民进中央会刊、网站的微信公众号及其精品文章，努力适应媒体融合时代宣传工作的新特点、新要求。

　　二、以换届为工作重点，全面推进组织建设

　　扎实开展区级组织换届和市级组织换届筹备工作。这是全年组织工作的中心任务。市委会制定《民进重庆市委关于2016年区级组织换届工作的意见》，积极与地方党委协商沟通，加强对区级组织换届筹备工作的指导；各区认真执行换届文件精神，做好思想工作，严格组织程序。全市12个区级组织新一届委员会顺利产生，换届后的各区委会在人员结构、代表性等方面得到优化；一批政治坚定、热爱党派工作、综合素质较好、有一定参政议政能力的年轻同志充实到领导班子。市委会换届筹备工作在民进中央和中共重庆市委领导下有条不紊地进行。四届七次全委会同意张克敏辞去专职副主委职务，增选黄硕为专职副主委；四届十七次常委会任命罗挺为秘书长。四届八次全委会对市委会领导班子及班子成员进行测评，民主推荐新一届领导班子成员建议人选。常委会通过《民进重庆市委会关于2017年换届工作的意见》等文件并下发，各区级组织认真做好出席民进重庆市第五次代表大会代表的推选工作和新一届市委委员候选人建议人选的提名工作。

　　加强代表人士及后备干部队伍建设。结合换届工作，市委会主要领导多次走访地方、高校党委和统战部，为推荐干部、储备人才积极争取支持。加大教育培训力度，在坚持做好暑期新会员和干部培训的基础上，市委会在陕西社会主义学院举办了骨干会员培训班，45人参训；在市社会主义学院举办了基层组织负责人培训班，80人参训；选派7名会员参加中央统战部、民进中央培训班学习，配合党委统战部推荐4名会员到政府部门挂职。开展特约人员、新阶层和非公经济人士专题调研，形成报送民进中央和市委统战部的评估报告。推进民进组织管理系统使用，完成全市会员基本情况数据录入，进一步完善干部和人才数据库。

　　注重质量和结构的合理性，稳步推进组织发展。开展关于地方组织和会员发展的专题调研，形成报送民进中央材料。成立民进重庆市委直属璧山区支部、潼南区支部；直属出版支部、文艺总支实现属地化管理。全市现有区级委员会12个，工委会2个，直属支部5个；基层总支 9个、支部191个。全年共发展会员 206人；截至2016年11月，全市民进会员总数为4242人，平均年龄525岁，其中女会员占514%，离退休会员占299%；成员界别分布：教育界占697%，文化和出版界占51%，其他界别占252%。

　　加强机关和专职干部队伍建设。市委会机关按照“阳光、高效、规范、和谐”的要求，进一步加强制度建设、能力建设和作风建设。严格预算管理与执行，做好财务审计和资产清理，加强固定资产管理。细化规章制度，完善工作流程，强化职能处室协作配合意识和执行力，不断提高办文、办会、办事效率和服务水平。通过述书会、征文等形式和培训、轮岗等途径进一步提高机关干部素质和能力；积极组织参与市直机关读书、登山等文体活动。各区也结合换届进一步加强专职干部队伍建设。这些都为明年开展机关建设主题年工作打下了基础。

　　三、以参政议政为年度工作主题，认真履行基本职能

　　加强参政议政能力建设。2016年是参政议政工作主题年，按照民进中央的部署和要求，我们制定了具体实施方案，通过修订制度、开展培训、召开工作会议和区级组织片会等形式加以推动落实；承办了以学习贯彻民进全国参政议政工作会议精神为主题的民进西南三省一市工作研讨会。市委会按照“集智聚力”原则和“有组织、有渠道、有平台、有资源、有制度”的要求，从服务大局、把握规律、改进方法三个层面，进一步完善参加政治协商(含政党协商)、课题调研、提案、信息等专项工作机制，完善资源和成果的收集、转化、使用、反馈、奖励、共享等工作机制；以两会人员、专委会成员、课题负责人和信息员为重点，加强参政议政骨干队伍建设；围绕参政议政能力建设的意义、内涵、路径等开展理论研究，收集意见建议，推动参政议政工作科学有效运行。各区结合实际在制度、机制、平台、人才等方面下功夫，努力提高参政议政能力和水平。在民进中央主题年表彰活动中，渝北、沙坪坝、荣昌、南岸四个区级组织被评为民进全国参政议政先进单位，俞容龄、吴言才、侯东德、黄先忠、张涛、李志辉、吕家恪、陆俊刚等8名会员被评为民进全国参政议政先进个人。

　　高层参政议政成果丰硕。全年市委会有43项参政议政成果被全国政协和民进中央采用，其中9项获民进中央参政议政优秀成果奖(会员吴言才有3项成果获奖)，获奖成果数量为近年来最多。市委会积极参与民进中央主办的全国性高层论坛，吴胜军代表资源环境专委会就三峡库区小流域环境管理课题在“长江保护与发展论坛”作汇报发言受到好评。在全国两会上，来自重庆民进的全国人大代表和政协委员共提交提案、建议16件，陈贵云提交的《脱贫攻坚不容忽视农村基层贪腐》入选全国政协十二届四次会议大会书面发言，张洪提交的《保护长江流域生态环境》入选联组发言，中央电视台、新华网、央广网、人民法治网等媒体对陈贵云、张洪、刘占芳、张礼慧等同志进行了采访报道。

　　围绕重庆经济社会发展积极建言献策。2016年市委会领导参加4次政党协商会，围绕构建亲清政商关系、实施创新驱动战略、渝东南脱贫攻坚、智能制造产业发展等专题建言献策；参加各种情况通报会、征求意见会，就我市重大事项的决策、重要文件的出台发表意见建议。在市两会上，民进会员中的市级人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案98件(立案67件)；市委会向市政协四届四次会议提交集体提案14件，界别提案1件，其中，民建、民进、九三、台盟等多党派联合提案《关于着力打造西部创新中心的建议》被列为市政协四届四次会议1号提案，《关于进一步加强涉农扶贫资金和项目监管的建议》被列为市政府领导督办重点提案，关于跨境电商和社区治理的提案被列为市政协领导跟踪督办提案。市委会报送的4篇发言稿均入选市政协大会发言材料，《引导众创空间健康发展》的大会口头发言得到常务副市长翁杰明批示，《重庆日报》等多家媒体进行了报道。市委会积极参与市政协关于大健康产业和融入长江经济带的专题协商，大会发言受到好评。

　　扎实开展调查研究。2016年市委会共支持立项参政议政课题27个(含市科委立项资助课题4个)，目前均已顺利结题，并分批转化为协商发言材料、集体提案素材和社情民意信息。配合民进中央开展农村土地制度改革、中等职业教育供给侧改革等专题调研。根据政治协商、民主监督的需要，开展突击调研和补充调研6个，开展“我为扶贫建一言献一策”、 “构建亲清政商关系”、 “推进重庆自贸试验区建设”等专题议政活动10余次，得到各区级组织和广大会员的大力支持，收集意见建议700多条。充分发挥专委会的参政议政调研主力军作用，支持文化、经济、农业等专委会到北京、浙江、广东等地开展跨省调研，支持资环、医卫、教育、法制、妇女老龄等专委会在市内开展更多更深入的调研，取得了较好成效。

　　积极反映社情民意。2016年市委会社情民意信息报送和被采用数量较往年有较大幅度提升。向民进中央报送信息91篇，被采用41篇，在民进29个省级组织中得分排名第三。向市委统战部、市政协报送信息165篇，被采用74篇(市委统战部36篇，市政协38篇)，其中，全国政协及中央有关部门采用13篇，关于高校经济学教学的信息(会员冯利朋提交)得到有关领导批示，关于重庆机器人行业人才团队的信息得到市委领导批示，还有2篇信息得到翁杰明、吴刚等市政府领导批示。结合参政议政主题年工作，市委会开展社情民意信息培训，推荐信息专干参加民进中央培训，努力提高信息的撰写和采编水平。

　　四、助力脱贫攻坚，积极开展社会服务工作

　　参与民进中央“同心·彩虹行动”。市委会赴贵州省金沙县柳塘镇开展“同心·助学”捐赠暨送教活动；牵线促成重庆市第十一中学对口帮扶金沙中学，双方正式签约并开展互访交流活动。组织重庆开明画院部分画家赴黔西南州安龙县采风，在当地举办书画培训和作品捐赠活动。2016年10月21日，“情系黔西南 同心彩虹行——民进重庆开明画院书画作品展”在北京开明美术馆开幕，全国政协副主席罗富和出席并观看作品，对重庆民进艺术家的才华和精神面貌给予了高度评价；参展作品已汇编成册并出版。

　　参与市内定点帮扶，助推脱贫攻坚。继续参与市委统战部“同心·惠民生”工程，支持武隆区赵家乡发展乡村旅游和特色种植养殖业，捐款12万元用于当地灾后重建和资助贫困学生。捐资3万元参与市经信委扶贫集团对口帮扶潼南工作，拨款5万元支持民进直属潼南支部在当地开展送温暖活动。做好已持续24年的“进盛合作”，继续向进盛教育基金注资5万元，先后向进盛实验中学和万盛民族小学捐赠4万元学习用品；发动渝中、綦江区委会开展“进盛合作——教育艺术直通车”走进万盛茶园小学系列活动。市委会还捐资2万元支持北碚区会员办的公益图书室。

　　发挥好社会服务平台的作用。市委会今年向开明慈善基金会立项申请使用小桔灯教育专项基金105万元，用于“进盛合作”、“春梅爱心帮扶行动”等项目。企业家联谊会以片区会为主开展了丰富多彩的活动，并于12月底换届产生了新一届理事会和会长会。重庆开明画院积极参与“春联万家”活动，9月在市政协举办了书画摄影作品展。名师团赴城口中学送教，到巫溪县尖山镇开展助教活动，受到当地师生热烈欢迎。

　　广泛开展微公益活动。市委会鼓励区级组织和基层支部根据自身特点和优势，合理配置资源，开展有特色的微公益活动，做靓社会服务品牌。全市民进组织社会服务活动呈现出百花齐放的格局。如：渝中区“扶贫助困 情暖社区”活动，沙坪坝区“艺术教育希望行”活动，江北区“爱心妈妈”活动，南岸区“同心”实践基地建设，九龙坡区关爱孤残活动，巴南区“精准帮扶贫困生”活动，大渡口“党外代表人士在社区”活动，綦江区“爱心捐赠进山村”活动，长寿区城乡学校“同课异构”活动，永川区以“四建”“五送”“一调研”为内容的“451”活动，大足区关爱农村留守老人、留守儿童活动，荣昌区“送医到乡镇”活动，渝北区“三进大湾”活动，北碚区“流动社会课堂”活动，等等。

　　各位委员，各位同志：一年来我会取得的成绩和进步，是民进中央和中共重庆市委正确领导、市委统战部关心指导、各级组织通力合作、全体会员团结奋斗的结果。在此，我代表市委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作中还存在许多不足，如：新闻宣传的广度和特色有待加强，部分区级和基层组织的宣传意识还需要进一步提高；人才瓶颈依然存在，代表人士和后备干部的推荐培养还需要进一步探索和推进；参政议政工作机制仍待完善，建言献策的针对性和实效性需要加强，领军人才亟须进一步挖掘、培养；社会服务的内容和形式还需要进一步丰富；机关建设和专职干部队伍建设还需要进一步加强，等等。我们要重视这些问题和不足，认真总结思考，切实改进工作。真诚地希望大家提出批评意见和建议。

　　2017年工作部署

　　2017年中国共产党将召开第十九次全国代表大会，民进将召开第十二次全国代表大会，重庆民进也将召开第五次代表大会。全年工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以机关建设和作风建设为年度工作主题，扎实做好市委会换届工作，努力建设高素质参政党地方组织，切实履行各项职能，以更好的精神面貌和工作业绩，迎接中共十九大、民进十二大的胜利召开。

　　一、深入学习贯彻中共十八届六中全会精神，开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育

　　中共十八届六中全会系统总结了近年来特别是中共十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，审议通过了《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供了新的制度遵循，充分体现了中共中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。会议正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全国各族人民的共同心愿。我们要把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神，作为当前和今后一个时期重要的政治任务，自觉增强“四个意识”，认真研究多党合作事业发展过程中民进自身的发展规律，勇于迎接挑战，勇于破旧立新，始终跟上执政党的前进步伐；要从执政党全面加强党的建设的部署和要求中受到启发、汲取经验，以作风建设为抓手，结合自身实际抓好落实。

　　坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，仍然是贯穿我会各项工作的主线。开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，是2017年学习实践活动的重要内容和载体，要引导广大会员深入学习民进与中国共产党团结合作的光辉历程，深刻认识自觉接受中国共产党领导的历史必然。继续开展学习实践活动联系点工作和“我身边的先进”宣讲活动，结合民进中央学习实践活动总结表彰会的召开，认真总结学习实践活动开展以来取得的成绩和经验，探索建立主题教育活动长效机制。抓好新形势下广大会员的思想政治工作，坚持日积月累、久久为功，坚持问题导向和分类引导，准确把握会员思想特点，不断提高思想政治工作精细化水平。加强对民进优良传统、人物资料的挖掘整理，总结高素质参政党自身建设和发展的规律性认识，结合民进全国理论研究和会史工作会议的召开，推进对多党合作历史、多党合作理论的宣传研究。注意研究新媒体时代新闻宣传工作的特点和规律，统筹会内外资源形成宣传合力，树立党派形象，扩大民进影响。

　　二、做好市委会换届工作，努力提高组织建设科学化水平

　　2017年市委会将进行换届。换届是人事更替更是政治交接，这是多党合作事业根基永固、薪火永续的重要保障。要将政治交接贯穿换届工作的全过程，统一思想、提高认识，引导正确价值取向，讲政治、顾大局、重团结，营造风清气正的换届环境。要严肃换届纪律，加强教育警示，充分发挥监委会的作用，积极探索换届监督的途径和方式，确保换届工作平稳有序、圆满顺利。

　　在做好换届工作的同时，进一步加强领导班子建设，巩固政治交接成果。市委会将举办一系列主题培训班，提高干部素质和能力。加强代表人士队伍建设，既立足于主界别、体制内，也要关注新领域、新群体，以更加宽阔的视野、更加积极的心态、更加灵活的方式吸引人才，特别是吸收参政议政急需的各领域高层次、高素质人才入会，为我会更好地履行参政党职能奠定基础。要持续关注高校和科研院所、新的社会阶层和非公经济、青年会员等群体，引导他们“双岗立功”，积极搭建履职平台，更好地发挥各界别代表人士作用。指导和支持基层组织建设，关心和推动解决基层组织建设中存在的突出问题，鼓励基层组织开展系列主题活动，对全市基层组织状况进行摸底和评估，全面总结近年来基层组织建设情况，切实推动基层组织建设再上新台阶。

　　三、巩固参政议政主题年成果，持续提升履职能力和水平

　　把聚力“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、助力脱贫攻坚作为全年履行职能的重要内容，自觉树立和贯彻五大发展理念，结合“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，围绕推进落实供给侧结构性改革、深化拓展五大功能区域发展战略、建设西部创新中心、培育内陆开放新优势、有效应对人口老龄化、促进居民收入增长等全市改革发展的重点难点问题以及教育、文化等领域老百姓普遍关注的热点问题，开展年度重点调研和专题调研，提出具有针对性和可操作性的意见建议，为参加政党协商、政协协商等各种协商活动做好充分准备。市委会要积极主动参与民进中央举办的各种高层次议政活动，扎实做好配套调研。进一步拓宽信息渠道，提高信息质量，反映社情民意，为党委政府提供决策参考。

　　要认真贯彻落实民进全国参政议政工作会议精神，发挥集智聚力工作机制的作用，推进市委会与上下级民进组织、专职干部与兼职专家、本职工作与会务工作、会内资源与会外资源、党派职能机构与会员广泛参与的“六个互动”，以更加广阔的思路、更加清晰的路径、更加规范的模式，完善和发挥好参政议政平台作用，锻炼培养骨干队伍，重视成果的挖掘与提高利用率，不断提升参政议政能力和水平。

　　四、加强社会服务工作，为促进社会和谐贡献力量

　　充分认识社会服务工作的政治意义和社会效益，深入研究新形势下的社会服务工作规律，立足我会界别特色和优势，坚持以智力帮扶为主，优化机制，精准发力。市委会要继续参与民进中央“同心·彩虹行动”、市委统战部“同心·惠民生” 工程和市经信委扶贫集团对口扶贫工作，做好“进盛合作”等传统项目。各区要结合本地实际，做靓社会服务品牌，继续组织基层支部和广大会员助力脱贫攻坚，开展有特色的微公益活动。

　　市委会要结合换届工作进一步加强社会服务平台建设，优化平台管理方式，形成企业家联谊会、开明画院、名师团和小桔灯教育专项基金等平台互相支持的工作网络。增强服务新阶层会员的主动性、针对性，积极组织参加民进中央举办的相关培训和活动。完善社会服务与参政议政互相促进的工作机制，在深入基层服务的过程中找到参政议政切入点，通过调查研究形成助推发展、解决问题的科学思路和有效办法，从根本上提高社会服务质量和水平。

　　五、抓好机关建设和作风建设主题年工作

　　市委会把机关建设和作风建设确定为2017年的工作主题。市委会领导班子要带头搞好作风建设，倡导讲政治顾大局、努力学习、积极向上、深入基层、勤勉工作的好作风。要按照民进中央部署和民进全国机关建设工作会议精神，坚持以作风建设促严谨、以能力建设促高效、以制度建设促规范、以文化建设促和谐，不断强化服务意识，进一步提高机关和专职干部的服务水平、工作效率。着眼于进一步加强专职干部队伍建设，市委会将举办专职干部和区级组织主管会务副主委的专题培训班。继续加强机关信息化建设，发挥信息技术(如现代视频会议技术)的优势，不断提高为会务工作服务的能力和水平。

　　各位委员，各位同志：

　　新形势下的多党合作事业蓬勃发展，参政党使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共重庆市委领导下，求真务实，开拓创新，为助力实现“两个一百年”奋斗目标，为富民兴渝，作出新的更大贡献！