中国民主促进会天津市第十一届常务委员会向第十一次全体会议的工作报告
民进天津市第十一届委员会常务委员会工作报告
(2016年12月27日)
张俊芳
各位委员、各位同志：
我受民进天津市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年以来，民进天津市委员会认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共天津市委十届九次、十次全会精神，着力深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，紧密围绕我市民进区和市直属组织换届及参政议政工作主题年两大主要任务，进一步深化政治交接、全面提升参政议政能力建设，自身建设和履行参政党职能取得了新的成效。
一、巩固学习实践活动成效，进一步凝聚全面建成小康社会的思想共识
市委会坚持以学习实践活动为主线，着力加强理论学习、弘扬民进优良传统、提升新闻宣传工作力度、凝聚政治共识，为全面推进中国特色社会主义参政党建设奠定了坚实思想基础。
加强理论与实际相结合的学习。市委会努力打造各种平台，利用主委会、常委会、全委会以及其他学习方式，开展理论学习，学习领会中共十八届六中全会、中央统战工作会议和市委工作会议精神，引导广大会员牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，为发展统战和多党合作事业作贡献；区级组织换届后，市委会及时组织了新一届区级组织领导干部集中培训，围绕深化政治交接，建设中国特色社会主义参政党及新常态下加强党派组织建设，对新一届领导集体加强学习，提高素质能力等提出了新要求和新希望，强化政治共识，践行政治承诺。
着力深化学习实践活动。市委会研究制定了学习实践活动方案，作部署，提要求。民进中央和市委会领导分别深入民进和平区委会、滨海新区和市出版局学习实践活动联系点，围绕参政议政能力建设作专题报告、召开专题研讨会，在发挥好学习实践活动联系点先做先行、示范带动作用方面做出了努力。在全市统战系统学习实践活动宣讲会和市委会“我身边的先进”宣讲报告会等会议上，先进会员介绍了他们立足本岗、无私奉献、“双岗”建功的感人事迹，进一步形成了讲先进、学先进、做先进的良好氛围，推动了学习实践活动接地气、入人心、见成效。
扎实做好会史抢救工作。进一步发挥会史资政育人作用，激励广大会员不忘初心、热爱民进，努力提高民进优良传统的时代价值。一年来，市委会完成了黄钰生、潘承孝、李霁野三位老领导人物资料片的制作，多次走访了我市及外省市有关院校、部门及家属，多角度搜集第一手资料线索，查找到了许多珍贵资料，丰富了资料片内容。这种着重创新方式，借助影视传媒优势，回顾和展现我会老领导和有突出贡献的老会员典型事迹的做法，在全国民进系统内开了先河，既突破了文字记录会史的固有模式，也拓宽了市委会弘扬民进优良传统的新空间，社会效果明显。
提升宣传思想工作力度。市委会从提高宣传思想工作的传播力度和引导力出发，以宣传会员事迹为主线，充分利用市委会《民进之声》会刊、网站等媒体，《人民政协报》《天津日报》以及新华网等公共平台，宣传在学习实践活动中涌现的会员先进事迹；组织参观“纪念红军长征胜利80周年”和“家风耀中华”展览，激励广大会员和机关干部凝心聚力、努力工作，为加快美丽天津建设、为全面建成小康社会作贡献。依托民进天津开明画院，组织民进书画家走进社区、参加各种书画联谊会和作品展，积极开展公益活动，讴歌伟大时代，憧憬幸福生活。
二、以换届工作为重点，进一步推进组织建设
围绕区、市直属组织换届及明年市委会换届筹备，市委会将换届贯穿于各级组织建设、干部队伍和人才队伍建设、会内监督工作等各个方面，规范工作程序、加大培训力度、强化责任落实，不断推动组织建设迈出新步伐。
切实加强区和市直属组织换届的领导。市委会多次召开主委会或专题座谈，对区级组织和市直属组织换届等有关事宜认真加以分析，周密安排部署，保证换届平稳、有序、顺畅。市委会领导走访中共各级党委、部门，联系协调和听取民进组织各方面意见，严格纪律和程序。召开了区和市直属组织换届启动和阶段工作推动会，市委会领导亲自作动员和指导，确保区级换届工作风正气盛、顺利进行。在市委统战部等多方努力下，本市11个区级组织、8个市直属组织换届工作圆满完成，一批德才兼备、代表性较强的会员充实到了领导班子。
精心筹备市委会换届工作。市委会着手筹备2017年换届工作，在全国民进系统率先成立了换届领导小组，加强换届工作的领导和统筹，完成了市委会副主委和常委的届中调整，及时研究和制定了《市委会换届实施方案》《推荐市委会领导班子建议人选工作办法》等文件，按规定完成了人选个别谈话和会议投票等程序。加强换届工作专题学习培训，强调各级领导和广大会员要加强换届相关政策的宣传，自觉遵守政治规矩和换届纪律，确保换届风清气正、圆满顺利。
大力加强干部和人才队伍建设。为了确保换届工作高质量，实现政治交接，市委会组织新任支部主委、区委委员、直属组织领导班子、区级组织专职干部等各类培训，了解国际国内形势，交流基层工作经验，明确责任使命，各级组织干部履职能力得到了有效提升。发挥青工委培养人才职能，组织各种活动，提升青年会员的参政意识和能力。树立“人才兴会、人才强会”的责任意识，努力挖掘各方面资源，把热爱民进、具有代表性人士吸纳进来。全年共吸纳新会员111人，在知识层次、专业领域和代表性方面有不同程度的突破。
认真做好基层组织换届工作的监督。市监督委召集各级组织认真学习民进中央监委会工作要求，研讨换届工作面临的主要工作思路和举措。积极拓展会内监督领域，列席民进第八、九、十次全委会，就届中调整和推荐领导班子建议人选以及市委会人士推荐等全程监督，保障市委会工作规范有序。积极创建会内监督员队伍，指导和推动8个区委会建立了21人的监督员队伍并及时召开座谈会，以会代训，提出要求、明确职责。市监委会与监督员相互配合，对涉及人选酝酿、推荐、文件起草、征求意见讨论等产生过程以及换届大会的召开都实施了监督，成为市委会探索会内监督上下联动机制的又一创举。
着力提升机关建设水平。组织机关干部参加学习贯彻十八届六中全会精神主题学习培训以及干部在线学习、廉政教育学习、专题研修班学习、任职培训和视频座谈会等，通过学习培训，机关干部的自身思想素养、理论视野、工作能力都有了一定提高，为切实推进机关自身建设提供了保障。一年来，机关的绩效考核管理、财务审计管理、安全教育培训、办文办会等基础性工作措施严密、规范有序，推动了机关日常办公制度化、规范化，保证了机关行政管理的有效运转。
三、认真落实参政议政工作主题年部署，积极履行参政议政职能
以推动中共市委决策部署落实为重点，以落实参政议政工作主题年工作部署为抓手，依托参政议政工作机制，围绕参与高层协商、基层调研，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能。
围绕经济社会改革与发展建言献策。市委会积极参加市委、市政府和市政协组织的党外人士座谈会、协商议政会，分别就“四个全面”战略布局、国家“十三五”规划和我市经济社会发展中的重大课题及人民群众普遍关注的热点问题共商国是，献计献策。中共十八届六中全会闭幕后，市委会及时作出表态，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威。在今年召开的天津市政协十三届四次会议上，市委会共有9件集体提案和8件会员个人提案荣获2013—2014年度优秀提案；市委会报送的《滨海新区进一步深化行政审批制度改革跟踪调研报告》被列为市政协2015年重点专题调研课题并受到市政协的表彰。在民进中央2016年省级组织专项工作评比中，市委会获得了参政议政工作先进单位称号。
深化参政议政机制作用。市委会依托双月协商策划会，以独特的视角紧贴经济社会难点、热点问题展开讨论，将研讨形成的议案直报天津市委，其中《关于天津市加大力量支持南大、天大创建双一流，增强两校对天津贡献率的建议》和《关于监督“一把手”用权行为的研究与思考》等报告得到了李鸿忠书记等市委主要领导的批示，彰显了市委会履职尽责的能力和水平。发挥参政议政工作务虚会和中期推动会作用，提前谋划、提出要求；推动交流课题进展，以会代训，培训参政议政队伍。召开参政议政工作会议，总结和表彰在开展参政议政工作中表现突出的基层组织和会员，深化对参政议政工作能力内涵的认识，持续激发参政议政工作机制活力，不断增强履行参政议政职能的凝聚力和吸引力。
积极开展重点课题调研。按照参政议政工作主题年工作安排，市委会提早进行课题申请和立项，各专委会、工委以及区和市直属组织课题申请95件，经参政议政专家咨询组讨论评选，确定了50件课题立项，期间，部分课题组由市委会领导带队，围绕天津自贸区建设、深化行政体制改革等重点领域和热点问题深入到滨海新区行政审批局、天津市环保局和对口联系单位天津市教委、市新闻出版局等11个单位走访调研，推动调研工作更加科学深入。参与京津冀三地民进组织“京津冀协同创新共同体建设”联合调研，为京津冀协同发展助力发声。同时组织课题组参加市政协、市委统战部主办的参观视察、报告会等会议，为课题组更好地掌握情况、积累数据资料，提出有针对性的对策建议创造了条件。截至12月底，有17项调研成果直报天津市主要领导，得到李鸿忠书记等市主要领导的批示17件次。
认真做好参政议政信息工作。市委会承办了民进九省市信息工作联合培训，培训邀请全国政协、中央统战部、民进中央、市委统战部部门负责同志作了专题讲座。民进北京市委会等9省市信息员代表和天津市信息员骨干150人参加培训。一年来，市委会向民进中央报送信息34篇，其中《关于大力利用新能源发展我国海水淡化产业的建议》《关于以自贸区金融支持“一带一路”建设的对策建议》等七篇信息被《民进信息》单篇采用。报送市委统战部52篇，天津市政协52篇，其中，《关于对天津市外环绿带进行生态修复的建议》得到市领导批示，信息工作呈现出稳步发展的态势。
四、积极参与脱贫攻坚，进一步开创社会服务工作新局面
积极响应民进中央关于新一轮脱贫攻坚的指示精神，发挥市委会三个品牌特色优势，把新一轮脱贫攻坚作为当前社会服务工作的重中之重，凝聚各方力量，推动社会服务工作取得实质成效。
积极助推“同心助学”行动。积极落实中央统战部和民进中央开展贵州省毕节市金沙县“同心助学”行动的精神，市委会带领民进和平区委会中小学骨干教师深入金沙县岩孔街道中心完全小学开展“同心助学”送教活动，签署精准帮扶协议。骨干教师们分别在岩孔街道初级中学和中心完小展示了物理、体育、英语和历史等不同年级的观摩课，受到好评。市委会动员社会力量为中心完小捐赠了一批价值两万余元的音乐器材，助推小学教育事业发展。
认真做好“同心”工程蓟州区脱贫攻坚。市委会帮助蓟州区孙各庄满族乡创建“蜜蜂之乡”。市委会积极联系市残联、市农委，在扩大养蜂增收项目规模和养蜂合作社立项等方面给予孙各庄乡大力支持。民进企业家会员也为蜂产品营销出谋划策并帮助建立门户网站。全乡蜂箱总数已达2000箱，蜜蜂养殖户发展到200余户，年产蜂蜜约10万余斤，总收入超过500万元，户年收益达10万余元，有效带动了区域经济发展。孙各庄乡还将与河北省承德市兴隆县合作开发养蜂产业，为京津冀协同发展增加了新亮点。由市委会联合民进红桥区委会深入孙各庄满族乡一小、二小签订“手拉手”帮扶协议，加大教育扶贫力度。
深化“特级教师周末下乡支教行动”。贯彻落实民进中央脱贫攻坚指示精神，市委会率领民进河西区委会民进名师讲师团赴宁河区开展“精准帮扶”签约及支教活动。依托河西区优质教育资源，为提升宁河区教育教学质量开展专业培训。由民进名师讲师团成员对宁河区板桥小学老师教学进行了现场点评、专题研讨、培训，宁河区近200名青年教师参加了培训。
各位委员、同志们：一年来我们各项工作获得了丰硕成果，取得了积极进步，积累了宝贵经验。这是在中共天津市委和民进中央的正确领导、指导下，在天津市委统战部的大力支持下，市委会各级组织和广大会员集智聚力、开拓创新的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务要求和广大会员的期待相比，我们的工作存在一些需要改进和加强之处：新形势下宣传思想工作的创新意识还需努力提升；社会服务工作创新模式还需进一步强化；机关行政管理及事务性工作的协调力度还需进一步加强等。我们将切实采取措施，进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评意见和建议。
2017年工作安排
2017年是我国、我市发展十分重要的一年。中国共产党第十九次全国代表大会、民进十二次全国代表大会和中共天津市委十一次代表大会将要召开，市委会也将举行换届。在新的历史条件下，市委会将带领广大会员坚定信念、不忘初心、继续前进。2017年市委会工作的指导思想是：深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照民进中央和中共天津市委重点工作部署要求，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以民进市委会换届和机关建设主题年为契机，切实履行参政党职能，圆满完成本届委员会各项任务，以自身建设和履行职能的成果，迎接中共十九大和民进十二次全国代表大会的胜利召开！
一、坚持正确的政治方向，夯实过硬思想建设基础
广泛开展学习领会中共十八届六中全会精神系列活动，通过举办宣讲报告会、专题培训会和其他形式的学习，引导广大会员坚定信念、不忘初心，思想上政治上行动上同习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。落实民进中央“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育要求，开展有针对性的教育活动。积极开展“我身边的先进”宣讲活动，认真总结学习实践活动以来的成绩和经验，表彰先进，巩固成果。要创新新形势下会员思想政治工作模式，准确把握会员思想特点，在意识系统领域正面发声。弘扬民进优良传统，做实会史抢救工作，迎接民进全国理论和会史工作会议的召开。
二、以市委会换届为重点，提高组织建设科学化水平
要学习贯彻《中共天津市委关于支持民主党派、无党派人士加强民主监督的意见》，确保市委会民主监督工作依法开展，有序进行。要将政治交接贯穿于换届工作全过程，努力营造风清气正的换届环境。要严明政治纪律和政治规矩，明确换届政策，加强教育警示，发挥监督委作用，探索换届监督途径和方式，确保换届工作平稳有序、圆满顺利。要加强代表人士队伍建设，特别要吸收选拔参政议政工作急需的各领域高层次、高素质人才入会，为履行职能奠定人才基础。要注重换届后新一届领导班子学习，提高能力和素质。
三、巩固参政议政主题年成果，提升履职能力和水平
要把聚力“四个全面”战略布局、助力脱贫攻坚作为履行职能的主要内容，围绕我国“一带一路”倡议、京津冀协同发展及我市重点领域改革等重大课题和热点问题，提出具有敏感性、针对性和科学性的意见和建议，拿出真知灼见。要发挥好参政议政工作平台作用，开好务虚会、双月策划协商会、中期推动会以及其他培训会议，重视成果的挖掘和提高利用率，努力适应新形势下对参政党履行职能的新理念、新要求。以各专委会调研和区级组织调研为基础，做好参政议政课题立项和重点专题调研，形成高质量的意见和建议。要加强骨干队伍建设，不断提高我会参政议政能力和水平。
四、围绕脱贫攻坚工作重点，做好社会服务工作
围绕脱贫攻坚主题，开展贵州省安龙县助推脱贫攻坚调研和金沙县岩孔街道精准扶贫活动，扩大社会服务工作成果。推动“同心助学”支教活动。充分发挥企业家联谊会作用，鼓励引导新阶层和非公经济会员参与产业脱贫攻坚等重点工作，奉献爱心、回报社会。继续做好“同心”工程——蓟州区实践基地建设，积极推进养蜂增收项目和“手拉手”教育帮扶活动。继续开展“特级教师周末下乡支教行动”，搞好宁河区师资培训，提高教育教学质量。发挥民进企业界会员作用，开展社会公益活动。
五、贯彻机关建设主题年要求，切实改进机关工作作风
落实民进中央机关建设主题年工作部署，重视和加强干部的思想品德和法治教育，提高干部政治素质。要以学习贯彻民进全国机关建设工作会议精神为抓手，完善各项行政管理与组织纪律等制度要求，注重制度的执行、检查和落实，提高机关工作效率和服务水平。切实转变机关工作作风，倡导干部树立服务基层、服务会员的服务意识，维护机关安全稳定，确保完成市委会换届工作。
各位委员、同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是市委会开展政治交接、推动民进事业继往开来的重要一年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚决贯彻落实民进中央和中共天津市委一系列重大决策部署，不忘初心、团结协作，为实现“两个一百年”奋斗目标、为推进天津经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！