民进中央参政议政部2016年工作汇报
今年是民进参政议政工作主题年。会中央以“加强参政议政能力建设”为主要任务，在深入调研广泛了解真实情况的基础上，统一思想形成共识，召开民进全国参政议政工作会议，全面总结民进十一大以来，全会围绕经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题建言献策的成果，总结全会在形成“集智聚力”工作格局中的有效做法，表彰了参政议政工作先进集体124个、先进个人326人，深化了对参政议政能力内涵的认识，明确加强参政议政能力建设的重要意义和实现路径，为协调推进“四个全面”，牢固树立“五大理念”凝聚了智慧和力量。激发机制平台活力，以加大中央和地方联合调研力度为重点完善课题调研机制，以扩大奖励范围为重点完善成果奖励机制，以建立课题库和专家库为重点改版网上参政议政平台。在深化与上海社科院、中国教育政策研究院、清华大学政治经济学研究中心合作的基础上，与中科院科技战略咨询研究院建立合作关系。推动了中央和地方、会内和会外的利益共享、人才共享。树立人才强会理念，通过开展社情民意信息培训班等多种形式、有针对性的学习培训，提高专家会员将学术研究成果转化为参政议政成果的能力，培养专职干部对学术研究成果进行初步判断和与专家对话的能力，调动了更多有参政议政能力和愿望的会员“双岗立功”。营造全会良好氛围，更加注重倾听民声、汲取民智，在社情民意信息工作中，扩大从基层议政建言中发现有价值的线索并转化为成果的比重，提升基层组织和广大会员的参与感、自豪感。宣传报道实现“立体化”，报刊、网络、微信等全媒体推出参政议政成果。通过主题年工作，全会各级组织的凝聚力、对会外资源的吸引力、使工作更加深入的开发力不断增强，选择题目的能力、调查研究的能力、集智聚力的能力不断提升，更加坚定了“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感。
服务国家改革发展，是民进作为中国特色社会主义参政党的历史使命和时代担当。会中央围绕“四个全面”战略布局和“十三五”规划的实施，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，为破解改革难题，厚植发展优势献计出力。
做好政党协商。在中共中央、国务院召开的党外人士座谈会上，会中央重点围绕“推进供给侧结构性改革”，提出了要加大教育供给、推进以人为本的城镇化、改善实体经济生存环境、壮大村级集体经济、发展海水淡化产业、推进流域综合管理、建立国家公园体制等政策性建议，得到国家发改委、教育部、国土资源部等部委的反馈。以书面形式向党和国家领导同志报送了14篇建议书，分别是《关于加快实施“引哈济党”工程的建议》《关于“十三五”期间实施农业良法工程的建议》《关于加强乡村教师队伍建设的建议》《关于民办教育分类管理的两点建议》《关于加大煤炭清洁行动推广力度的建议》《关于进一步做好脱贫攻坚工作的建议》《关于发挥好中职教育在农村扶贫中作用的建议》《关于在基础教育阶段开设公民常识课的建议》《关于推动实施“华佗工程”的建议》《关于香港青少年国情教育现状的反映》《关于扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革的建议》《关于在参与全球治理体系建设中争取话语权的建议》《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差的建议》《关于发展森林旅游助力脱贫攻坚的建议》，得到高度重视和批示。
参与政协协商。向全国政协十二届四次会议提交党派提案37件，民进组提案6件，内容涵盖当前经济社会发展的众多领域。《关于发挥教育培训在化解过剩产能人员安置中作用的提案》被选为两会期间提案办理协商会的办理提案。《关于进一步扩大学前教育资源的提案》《关于提升边境地区义务教育质量，维护边境安全的提案》《关于完善重大技术装备相关政策，帮助企业降低成本的提案》《关于尽快着手解决“短命建筑”问题的提案》《关于申遗成功后大运河保护、开发和利用的提案》被列为重点办理提案。作题为《诚信政府领跑诚信中国》的大会口头发言，呼吁政府从自身诚信做起，引导全社会的价值取向，建成诚信中国。作题为《人心就是力量》的大会口头发言，提出人民为国家之基，人心为国家之根，号召大家心手相牵，共同克服困难，得到广泛关注。在全国政协十二届十六次常委会上，作题为《壮大村级集体经济，增强贫困村“造血”能力》的口头发言，提出要从根本上破解贫困村问题，关键在于用好壮大农村集体经济这把强村富民的“金钥匙”。参与主办全国政协“重视特殊教育”双周协商座谈会，提出明确特教战略目标和政策方向、加强特教师资培养、建立特殊少儿的评估和分类统计体系、落实医教结合、重视残疾人高等教育的发展、完善随班就读政策、加强对残疾儿童的救助等建议。为办好这次座谈会，会中央赴河南、安徽进行调研，委托教育委员会、中国教育政策研究院，以及民进北京、辽宁、江苏、安徽、福建、山东、河南、甘肃等8个省级组织分别开展调研，召开“民进中央特殊教育专题研讨会”，汇集各方力量就特殊教育发展的关键性问题议政建言。
反映社情民意。截至10月底，会中央共收到社情民意信息稿件2311篇，《民进信息》采用率为2034%，与去年同期相比提高14个百分点，与前年同期相比提高44个百分点。会中央向中央统战部、全国政协报送470期，《影视高票房的盛世危言》等3篇信息被中央统战部《零讯》单篇采用，获得党和国家领导同志的批示。《建议切断企业债务风险传导链条》《关于调整救市策略的建议》等3篇信息被《政协信息》单篇采用，以打印稿专报的形式直报全国政协主席。《建议停止政府办画院》《建议尽快解决一房多本问题》等50篇信息被全国政协综合或转送采用。《妥善解决社会保险历史欠账问题》等2篇信息获评全国政协2014—2015年度优秀社情民意信息，会中央参政议政部获评全国政协反映社情民意信息工作先进单位。目前，会中央本年度累积分数为92分，暂居各民主党派中央第一名。为做好社情民意信息工作，会中央进一步加大了围绕政协信息局季度选题进行信息报送工作的力度，密切与地方组织的沟通，注重调动各方力量围绕季度选题进行信息的撰写、报送，目前报出参考选题的《民进信息》85篇，约占总报送量的18%，充分发挥了信息为国家大政方针建言献策的重要作用。会中央还进一步尝试信息工作与其他工作的有效打通，不定期将适宜对外宣传的信息及时转送宣传部，将反映会员心声和对组织发展有益的信息转送组织部或研究室，以作工作参考。
开展调查研究。会中央以“在全面建成小康社会进程中扎实推进农村扶贫供给侧改革”为题开展年度专题调研。4月10日至14日，严隽琪主席率调研组赴湖南进行调研，调研组带着创新社会基层治理夯实农村良性运行基石、扶持村级集体经济发展以提高农村公共服务能力两个重要问题，实地考察了湘潭、怀化、湘西3个市州的7个项目点，访问了部分贫困户，召开了4场座谈会，深入基层，倾听民声。4月19日至22日，罗富和常务副主席赴广西继续就扶贫攻坚中的精准扶贫、精准脱贫问题进行调研。此前，会中央还召开了农村扶贫问题的专题务虚会，在重庆、上海、云南、河南、江西等地进行了预调研，发动国家14个集中连片特困地区涉及的19个民进省级组织自主开展调研。在一系列调研的基础上，会中央提出了把扶贫的阶段性任务与农村建设的长远目标相结合、壮大和发展集体经济、破除扶贫政策落地的制度性障碍、发展职业教育助力扶贫攻坚等建议，为中共中央提供决策参考。会中央还围绕土地流转制度改革、通用航空业发展、煤炭清洁高效利用、通用语言文字普及、医疗卫生体制改革、电影产业健康发展等课题，赴多地开展专题调研。联合京津冀三地民进组织，围绕协同创新共同体建设开展调研，协调东三省民进组织，围绕东北全面振兴开展调研，为实现区域协调发展建言献策。
举办专题论坛。以“教师教育的供给侧改革”为主题，举办中国教师发展论坛。围绕师范教育体系改革与教师培养质量保障、师资合理选拔与优化配置、教师职后培训体系完善与提升等议题，为教师教育改革建言献策。以“深化高中教育综合改革”为主题，举办基础教育改革座谈会。来自北京、天津、上海、江苏等14个省市的校长，以及中国教育学会系统的专家学者，就低龄留学潮的思考、发挥综合素质评价的科学选才功能、构建高中治理体系与制度机制、促进学生全面而有个性地发展等议题畅所欲言，介绍了各地区、各学校的经验做法以及遇到的问题和困难，并提出了意见建议，开拓了民进在教育领域参政议政的思路。以“修复长江生态环境”为主题，举办长江保护与发展论坛。论坛分长江流域水资源综合管理、长江流域湿地保护与恢复、长江中下游水污染控制及长三角地区饮水安全、长江中下游绿色转型发展和社会参与四个议题。来自环保部、水利部、林业局等国家部委，WWF(世界自然基金会)等公益组织，湖北、湖南、四川等11个沿江的民进省级组织，以及社会知名专家，为长江流域水生态文明建言献策，推动了长江经济带水生态安全建设。
进行民主监督。党是确保中国特色社会主义事业不断走向新胜利的坚强核心。在中共中央召开的党外人士座谈会上，会中央针对“全面从严治党”面临的问题，提出“思想教育和制度规范同时发力，从严治党和社会治理相得益彰”的建议，以及加强巡视制度的协调性、设计科学的容错机制、强化对“关键少数”的监督等具体办法。就完善党内法规制度、改革党政干部保障和激励机制、加强基层党建等问题，向中央有关部门及时报送情况和建议。开展脱贫攻坚民主监督是民进对国家重大专项工作进行监督的新尝试。会中央高度重视，成立领导小组，制订工作方案，召开专题会议，积极与对口的湖南省沟通协商。聚焦关键问题和薄弱环节，将“贫困人口精准识别、精准脱贫”作为今年的监督重点，走村入户实地考察。在向湖南省委、省政府反馈调研情况，共同研究对策，提出整改办法的同时，向中央统战部报送调研报告，向中共中央、国务院报送关于完善扶贫政策和体制机制的相关建议，对改进工作、推动决策、调整部署发挥了积极作用。首次召开“司法体制改革务虚会”，对法院、检察院工作提出意见。在最高人民法院、最高人民检察院召开的座谈会上，围绕完善司法人员分类管理和员额制、建立健全法官职业保障制度、改善现行的执行制度、稳步推进跨行政区划检察院改革试点等提出一系列建议，推进司法体制改革。支持在政府部门和司法机关担任特约(邀)监督员、监察员、检察员、审计员和教育监督员等的会员，以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作，为实现中国的良治和善政而努力。
会中央始终坚持“围绕中心，服务大局”，认真履行参政党的基本职能，充分体现了民进作为中国特色社会主义的参与者、建设者和维护者的时代价值。