在江西萍乡民进参政议政工作研讨会上的讲话

(2016年11月18日)

刘新成

　　民进萍乡市工委的各位会员：

　　非常高兴有机会能够跟萍乡民进的各位朋友们在一起见面交流！

　　严隽琪主席在2007年上任之前，曾经调研过一些地方，大家反映民进中央工作不足方面之一是民进中央和基层的联系较少，严隽琪主席自从任民进中央主席以后就特别强调，要求民进中央副主席只要到地方去，一定要挤出时间和地方基层组织的同志们见见面，而且每隔一段时间还对民进中央副主席都去了哪些地方，见了哪些基层组织做统计，要求很严格。所以今天我也是在完成这样一个任务，也很高兴和大家一起来见面。

　　今天无论是从观感上还是从大家的讨论中，我确实感受到了萍乡民进组织充满活力，虽然只有77名会员，正式的市工委组织也刚刚成立了3年，虽然成立时间短，但让我感觉这是一个很团结、很和谐的民进组织。从大家发言中可以看出，大家都很热爱这个组织，也愿意为这个组织贡献力量，虽然每个人的工作岗位不同，作贡献的角度不同，但是大家非常珍惜在这么一个组织里面发挥自己的力量，刚才汤建人主委高度评价了萍乡民进这几年所做的工作，无论是思想宣传、社会服务还是参政议政，成绩都比较显著，而且得到了市委市政府的高度肯定。李小豹书记也和我讲过，萍乡民进的工作是很出色的。这次给我印象特别深的是萍乡民进的会员非常有“个性”，也很有开拓精神，我很尊重这种“个性”和开拓精神的，因为作为一名民主党派的成员，我们要履行参政议政、民主监督职能是需要一点“个性”和开拓精神的。

　　由于时间关系，我简单回应下刚才在座会员提出的几个问题：

　　一、关于敖老师提出的家庭教育立法建议

　　家庭教育很重要，但是要马上立法有较大困难，法律带有强制性，一旦家庭教育立法，家长如果做不到那就是违法，所以立法要慎重。但家庭教育要高度重视，民进江西省委可以以萍乡这个建议为基础，选取合适的角度，写一个关于加强家庭教育的建言，提供给中央，请中央考虑可否在明年的全国政协会上提出来。

　　二、关于敖老师提的《民办教育促进法》的修订

　　民办教育法是一个讨论很热烈的立法，仅教科文卫委员会就开过3次会进行讨论，关于民办教育营利和非营利分类的问题，最后法制委员会说服教科文卫委员会，今年即将要通过的民法通则(也叫民法典)中明确了所有的法人必须分成营利性和非营利性两种。由于民法通则是上位法，民办教育法是下位法，如果民法通则获得通过，民办教育法必须和民法通则保持一致。

　　党中央明确表示不同意在义务教育阶段办营利性的民办教育，我体会党中央的决策主要出于两点考虑，一是作为一个负责任的政府必须把义务教育包下来并办好，不能把责任推给民间，政府不能留下空白点，就是要全包而且要办好；二是可能有些高质量的义务教育阶段的民办教育，会形成高收费高质量的义务教育，导致有钱人能够把自己的孩子送进这些高质量的义务教育阶段的民办学校，造成起点上富人和穷人的区分，这不利于整个社会的公平。

　　三、关于陶老师提的高考录取造成的教育不公平问题

　　我记得在十年前山东省有两个考生就高考录取分数这个问题给教育部写过信，意思是山东省的考生比北京录取生多出100分竟然没大学上。当初山东提出这个问题后，中央是很重视的，最后好像不了了之。若再次提出这个问题，事先要做周密的调研。

　　四、中央对民主党派的新要求和民主监督新动向

　　(一)中央对民主党派的新要求

　　中央统战工作会议精神对民主党派提出了更高的要求，并且提供了更高平台。这说明面对复杂的国内外形势，极度需要集中全民族的智慧来解决当前我们面临的问题，特别需要参政党能够发挥更大的作用。在这种情况下，作为民主党派压力也是增大的。基层组织并不见得不能对国家的大政方针提出建议，不是说国家的大政方针只是会中央讨论的事情，比如民办教育法，基层是最了解情况、最草根、最知道民办教育法颁布之后执行的情况，完全可以提出新的建议和意见。所以我觉得，作为基层组织同样可以就国家的大政方针参与意见，充分发挥我们每个基层组织会员的智慧潜力。平台是有的，途径是多的，就看我们能不能真正提出有价值的建议来。

　　(二)民主监督新动向

　　今年民主监督新动向就是党中央给每个民主党派一个对口的省进行精准脱贫监督，民进中央监督的是湖南省，中央统战部非常明确这个省精准扶贫做得好不好要听听民主党派的评价，这不是一项社会服务工作，而是一个民主监督工作。

　　民主党派的职能参政议政、民主监督、政治协商，民主监督历来履行得比较虚，现在从给民进中央派了湖南省精准脱贫监督这个硬任务来看，党中央希望我们能够把民主监督职能发挥得更好。怎样让民主党派更好发挥民主监督的作用，这可能是党中央正在思考或者正在尝试的一个问题，这样，民主党派包括省市的地方和基层组织，就要思考在民主监督上如何在不同的层面发挥好民主党派的作用。

　　我就说这些，谢谢大家！