2016海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动开幕致辞

(2016年7月19日)

刘新成

　　各位来宾、各位校长、各位朋友：

　　大家上午好！

　　首先，我代表“2016海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动”的主办方——中国民主促进会中央委员会和叶圣陶研究会，向各位朋友特别是专程参加研讨交流的朋友，表示热烈的欢迎！对精心筹办本次活动的民进云南省委，以及对本次活动给予大力支持的中华海外联谊会、云南省委统战部、云南省教育厅表示诚挚的感谢！

　　中国民主促进会是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主的参政党，目前有成员15万人，其中教育界成员近10万。叶圣陶先生是中国民主促进会的第三任主席，也是中国现代著名的作家、教育家、出版家。长期以来，中国民主促进会和叶圣陶研究会致力于推动大陆、台湾和港澳地区的教育文化出版，特别是基础教育界的交流交往。通过举办“海峡两岸中学校长教育论坛”、“海峡两岸基础教育论坛”、“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”等，邀请两岸基础教育界同仁，分享对中学课程改革的经验，交流有关中学教育改革与发展的思考，探讨教师的专业发展，探索中华传统文化与现代学校教育等等。大家在研讨中相互借鉴成功的经验，在交流中获得了启发，也收获了宝贵的友谊。

　　去年，我们在北京以“中华传统文化与现代学校教育”为主题举办研讨会，邀请台湾的基础教育界同仁交流；下半年，罗富和常务副会长率叶圣陶研究会基础教育考察团赴台交流。在专业研讨交流之余，一些台湾朋友建议，希望举办基础教育交流活动，特别是学校的考察内容能多一些，和考察地的教育界同仁有更多直接面对面的交流。我们采纳了这些建议，决定今年基础教育交流开设一个新的平台，即海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动。与以往相比，这个平台有一些新的尝试和探索：一是在邀请人员上，有校长、教师，教育行政部门、教育学会的管理人员，还特别邀请了香港、澳门基础教育界同仁。二是在整体设计上交流活动围绕一个大主题，设计了研讨交流、学校参访和相关文化考察等多个内容。特别是学校参访部分在云南省有关方面的支持下，精心安排了与当地教育部门管理人员、一线校长面对面的座谈交流。我们希望，来自多方面的信息和多元化的思考，把感性体验与理性思考相结合，能够让大家碰撞出思想的火花，借此引发一些深层次思考，进而有益于大陆、台湾和港澳地区的教育实践。

　　本次活动的主题为“义务教育均衡发展”。一个国家或地区的义务教育发展水平的高低，直接体现了其教育质量和社会发展水平，也是社会文明进步的显著标志之一。大陆自1986年颁布《义务教育法》起，逐步普及免费义务教育，到2011年，经过25年的不懈努力，大陆所有省级行政区、所有县级行政单位全部通过普及九年制义务教育的国家验收，可以说从根本上解决了适龄儿童“有学上”的问题。义务教育全面普及后，推进义务教育均衡发展，让适龄儿童少年享有更加公平的教育资源，成为大陆义务教育的战略方针。近年来，围绕“办好每一所学校，促进每一个学生健康成长”的总体目标，通过大力加强学校标准化建设、推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源、合理配置教师资源、保障特殊群体平等等一系列措施，大陆在推进义务教育均衡发展，提高义务教育质量方面，取得了积极的成果。

　　但是，我们也清楚地看到，由于大陆人口基数大，经济发展不平衡，区域之间、城乡之间、学校之间，办学水平和教育质量仍存在较大差异。从义务教育均衡本身看，现阶段我们的努力更多地是在办学条件和硬件资源的均衡上，关注和追求区域内教育质量的均衡还有待进一步加强。评价考核义务教育学校质量的标准，更多地集中在升学方面，对学生的全面发展和养成教育、公民教育关注不高。特别是这几年超大规模、超快速的城镇化发展，给社会结构带来历史性巨变，对包括教育在内的方方面面都产生了广泛而深刻的影响，城乡资源配置存在明显的差距，优质教育资源不断向经济发达地区和城镇聚集；伴随农村空心化和巨大的农民工群体的是成百万的留守儿童或者流动儿童的教育问题；乡村教师队伍因生活待遇低、职业发展吸引力差、工作任务重而造成队伍不太稳定；等等。这些现实问题，对政策制定者、教育研究者和一线教育工作者来说，都是严峻的挑战。

　　我们认为义务教育均衡发展至少应遵循以下三个基本原则：一是平等原则，即保证适龄儿童接受教育。二是差异原则，让不同的教育资源按照个性差别需求照顾到每一个人。三是补偿原则，给予那些处境不利、有特殊需要的人以补偿。绝对意义的公平公正是不可能的，即便要做到相对公平，也要考虑到特定发展时期既有的优势、制约因素等等，需要一个过程，在这个过程中，我们强调的是协调发展。

　　本次研讨会设置了“义务教育均衡发展与学校特色发展”、“课程变革：为学生提供适合的教育”和“因材施教：资优教育与补偿教育”三个方面的参考议题，这正与我们民进对教育均衡发展的一些思考和这些年我们的实践有关。今天开幕式的主持人——朱永新副主席，不是一个简单的主持人，他是国内基础教育特别是在尝试新教育方面的领军专家。我昨天跟他说，你今天不能是司仪，一定要把我们民进在这方面的思考介绍给大家。

　　各位校长、各位朋友，教育改革永无止境。教育只有在实践中不断探索、总结、修正和完善，才能使教育事业不断取得进步和发展。大陆、台湾和港澳地区在教育改革发展中既面临各自的困扰，也有许多共同面对的问题，希望各位校长、专家通过这个平台，把在教育一线实际工作中的问题、思考、建议与我们共享。也希望大家都能够有所收获。

　　再次感谢云南省有关方面的大力支持。

　　谢谢大家！