凝心聚力“十三五”规划

(2016年2月)

严隽琪

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是贯彻落实新发展理念的关键五年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》描绘了未来五年全面建成小康社会的总目标和路线图，为全国各族人民共同奋斗指明了前进方向，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话，全面回顾了中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程和作出的伟大历史贡献，深刻阐明了近代以来我国社会发展的规律性认识、中国共产党的执政理念和执政方略以及对重大国内外问题的原则立场，以不忘初心、继续前进为主题，明确提出了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八方面要求，这是中国共产党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是引领党和人民事业不断发展的重要纲领性文献。民进要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯穿到今后一段时期的各项工作之中，与时俱进，顺势而为，为“十三五”规划的实施凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　在民进成立70周年庆祝大会上，中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰代表中共中央致贺词，殷切希望民进不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，为实施“十三五”规划积极作为，努力打造更加符合时代要求的中国特色社会主义参政党。贺词极大地鼓舞了全体民进会员，民进要按照中共中央贺词的要求，与时俱进，顺势而为，为“十三五”规划的实施建言出力。

　　凝聚共识，助力“十三五”顺利开局。中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央高度重视统一战线工作和多党合作事业，召开中央统战工作会议，习近平总书记发表重要讲话，先后颁布《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强政党协商的实施意见》等重要文件，为统一战线和多党合作事业发展提供了重要遵循。今年3月，中共中央统战部印发《〈统一战线凝心聚力“十三五”行动实施方案〉的通知》，从总体思路、重点任务和保障措施三方面，清晰明确地勾画出统一战线服务“十三五”的工作路线图。

　　“十三五”规划的各项目标任务，整体性、系统性、协调性强。啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪格局多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，要敢于自我革命，要迎难而上，要激发新动力，让人民群众不断有获得感。这些都对国家治理体系和治理能力提出了新的更高要求。作为中国特色社会主义参政党，民进要加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，不断巩固同中国共产党团结合作的思想政治基础；要坚持立足国情，拓宽时间和空间的视野，深化对经济发展新常态的认识，从历史和现实的结合上深化对新发展理念的认识，从国际与国内的联系对比中深化对供给侧结构性改革的认识，同时从认识和行动的统一上增强对贯彻落实新发展理念的自觉性和自信心，切实加强共识教育，把民进各级组织和广大会员的力量凝聚到“十三五”时期奋斗目标上来。

　　凝聚智慧，为“十三五”规划履职尽责。与中国共产党通力合作，为实施“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标积极贡献力量，是民进义不容辞的历史使命和政治责任。“十三五”的目标和任务，既为民进参政议政提供了广阔的空间和舞台，也对我们的参政议政能力提出了高要求。

　　中国知识分子有着 “天下兴亡、匹夫有责”的爱国传统，要继承并转化为今天的民主党派在新时代建言献策的责任感，民主党派在政治立场的坚定性上、在做诤友讲真话的责任担当上、在建关键之言献务实之策的本领素质上需要不断地自我提升。民进要坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，坚持“立会为公”、对历史负责、对人民负责的价值观，并在判断大局形势、把握战略方向、确定调研重点、形成政策思路、丰富信息资源、挖掘内在规律等方面有新的突破。

　　加强参政议政能力建设是民进中央今年的年度工作主题，民进要围绕贯彻发展新理念，就供给侧结构性改革、促进经济社会平稳发展等重大问题，汇聚各方力量深入调研，用好政党协商等渠道，建真言、谋良策、出实招；要积极参与实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江保护和沿江经济带建设、振兴东北老工业基地等重大战略，投身“中国制造2025”、“互联网+”等行动计划。民进坚持中国特色社会主义事业的参与者、建设者和维护者的角色定位，将进一步发挥集智聚力工作机制的作用，推进会中央和地方组织的互动、专职会务干部和兼职专家的互动、会员本职岗位和党派工作的互动、会内机制和会外资源的互动、参政党各个职能之间的互动、专门工作机构与会员广泛参与的互动，持续不懈地提升全会参政议政能力和工作水平。

　　凝聚力量，助力脱贫攻坚。为脱贫攻坚建言出力，是民进服务“十三五”规划实施的重要责任。实现全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是最突出的短板。近年来，民进各级组织紧紧围绕统一战线系统毕节试验区的建设发展需要，积极开展以教育、医疗、卫生和招商引资等为重点的帮扶活动，形成了“彩虹行动”品牌。

　　今年民进中央以“农村扶贫”为题、以农村社会基层治理、扶持村级集体经济发展以及精准扶贫等问题导向开展了重点调研，19个民进省级组织同时在本地区开展调研，提出了在扶贫中促进新农村建设、支持发展集体经济、发挥中等职业教育的扶贫作用、提高扶贫政策的精准性等建议。“十三五”时期，民进将进一步围绕扶贫工作大局建言献策。

　　根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央统战部、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于支持各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督工作的实施方案》的要求，民进将承担对湖南省扶贫攻坚工作进行民主监督的任务，这体现了中国共产党对民主党派的高度重视和信任，体现了中共中央坚持和完善多党合作制度的鲜明态度和决心，同时也对民进的履职能力提出了新挑战。民进要将民主监督与参政议政工作相结合、与社会服务工作相结合，与基层组织建设相结合，使民主监督能有助于增进决策的科学性、能有助于地方扶贫攻坚的实际效益、能有助于党派自身建设，维护好多党合作的共同政治基础。

　　蓝图已经展开，前进方向已经明确。民进要承担使命，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，以坚定的信心、饱满的热情，为“十三五”规划的顺利实施和实现全面建成小康社会的宏伟目标贡献力量！