民进中央提案建言亟须深化教育供给侧结构性改革

　　2016年3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议在京开幕。会前，中国日报网记者采访了全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新。朱永新就民进中央提交大会的重点提案之一《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》内容作了介绍说明，并就高考制度、公办学校开设国际班、民办教育、学区多校划片等民众关切的教育问题阐述了自己的看法。

　　教育供给侧结构性改革：一个难点两个关键

　　朱永新介绍，供给侧结构性改革不仅是经济领域的问题，还是整个社会面临的问题，当前教育领域供给侧产品就存在不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求，因此长期关注教育的民进中央提出“教育供给侧结构性改革”。

　　朱永新提出，教育供给侧结构性改革有两大关键，一是如何解决高端教育需求外溢严重的问题，二是如何解决进城务工人员教育服务严重不足的问题。

　　对此，提案提出的建议是：一是促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，努力把高端教育需求留在国内。促进教育事业和教育服务业共同发展，充分发挥市场机制作用，创新和扩大教育服务多样化供给。二是针对当前主流的全日制学制、学术型教育与“打工族”的需求无法对接的现状，创新职业教育的提供方式，提升职业教育和培训的有效性。盘活中职教育资源，破除入学门槛，让农民工能够边打工养家、边上学培训，使教育成为个人进步的推动器和社会流动的润滑剂。三是强化政府服务与监管责任，引导教育服务业健康发展。

　　朱永新认为，其中最大的难点就是国家能否尽快出台政策鼓励教育降低门槛，通过发展民办教育，让各个人群都能享受到多元、灵活、个性化的教育服务。

　　呼吁更清晰的学校分类构架——不主张公办学校一窝蜂开设“国际班”

　　《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》中的数据显示，从2014年7月至2015年2月，在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%，留学低龄化趋势日趋显著。

　　除了高端教育需求外溢的现状以外，颇受争议的公办学校国际班也是近年来两会代表们的热议话题。对此，朱永新表示：“师资条件良好的公办学校，可以考虑针对特别优异的学生进行‘精英教育’，这不算不公平，但我不主张所有公办学校都去开设国际班。”

　　朱永新介绍，目前，中国的国际学校主要有两类，一类是专门针对外国人的学校，等于是为在华外国学生办学，而我们的教育部门对这类学校存在管理真空，“有些学校根本连汉语课、中国文化课都很少开设，这样怎么能让这些在中国的外国孩子了解中国呢？”

　　而另一类则是针对中国孩子的国际学校，或者国际班，“我认为，对于高中而言，要么就干脆改造成国际化高中，是不是可以允许有少量的精英高中存在？要么就保持普通高中的性质，注重资源配置的公平合理，并且给民办学校留有一定的机会。所以在学校分类层面，我们是得再好好琢磨一下，这样也有利于规范管理”。

　　“多校划片”的终极理想状态是什么？

　　谈到最近教育部提出“在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况采取多校划片”的意见，朱永新表示：“多校划片本质上还是以就近入学为主导，但我理想中的状态是，多校划片到最后，不是这几个学校里随机上一个，而是这些学校的课程孩子都可以去听，哪个学校的课好就听哪个的，这样学校变成了课程学习中心，也不会出现大家都想往好学校钻的现象。”

　　今年两会，朱永新的个人提案中就有“互联网背景下未来学习模式”相关内容。他指出，美国已有200万学生在家学习，并且可以任意选择名校名师的课程进行自主学习。朱永新认为，将教育与“互联网+”相结合，是未来教育的一个发展方向。他期待有一天，课程证书能够取代学历证书——“你上哪个大学不重要，重要的是你修了什么课程”，朱永新说，“真正的公平是自由的公平，选择的公平。期待未来中国的教育能够更加多元、开放，实现定制化和个性化的发展。”