2016·长江保护与发展论坛在上海举行 严隽琪 罗富和 蔡达峰 朱永新出席
2016年6月6日下午，2016·长江保护与发展论坛在上海开幕，本次论坛的主题是“修复长江生态环境，推动长江经济带发展”。全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪出席开幕式并发表重要讲话，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和主持开幕式。
国家水利部部长陈雷，全国政协人口资源环境委员会副主任张基尧，中共上海市委常委、统战部部长沙海林，国家林业局党组成员、副局长张永利；民进中央副主席蔡达峰、朱永新，秘书长高友东参加了开幕式。
严隽琪简要回顾了20年来民进对长江的持续关切，她指出，牵手合作、集智聚力，持续关注长江是民进坚定不移的情怀。长江经济带战略的提出，使其作为推动经济转型升级重要引擎的地位更加明确。与此同时，保护长江的难度和压力也在增加。回顾过往，不忘初心；展望未来，风雨同行。民进作为中国特色社会主义参政党，将坚持为长江大保护战略建言献策。
严隽琪说，习近平总书记关于长江大保护的最新论断说明，以修复长江生态环境为主要目标的大保护战略将成为推动长江经济带发展“最紧迫而重大的任务”，这是从中华民族长远利益考虑作出的重大战略调整。要准确界定大保护的内涵，最重要的是解决好水资源合理利用的问题，实现生产用水、生活用水、生态用水三者之间的有效平衡。民进呼吁在供给侧和需求侧两端施力，政府、企业、民众共同行动起来，综合谋划、协同推进，共谱“节约、清洁、保留、搬移” 四重奏，并不断深化其内涵。
严隽琪指出，国家环保部门正在编制《长江经济带生态环境保护规划》，针对当前长江流域的整体性保护提出了顶层设计目标。要保障长江经济带的持续健康发展，保证长江流域生态安全，必须对长江淡水资源的支撑能力有清醒认识，必须对长江经济带的生态承载量有清醒认识，必须有全流域综合管理的思路和举措。民进呼吁深化改革，强化流域管理部门的管理职能，理顺长江流域监督管理机制，使权责相符；呼吁各相关部门求同存异，加快长江流域保护的相关立法。
陈雷介绍了近年来水利部在水资源管理、防灾减灾、依法治江和科技治江等方面取得的成绩。他说，当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是推动长江经济带发展的关键期，必须始终坚持生态优先、绿色发展的战略定位，保护水资源，改善水环境，修复水生态，建设长江绿色生态廊道，为长江经济带发展提供更加坚实的水安全。陈雷指出，民进中央在上海举办2016·长江保护与发展论坛，紧紧围绕长江大保护进行交流研讨、集思广益、建言献策，必将进一步推动长江保护工作的深入开展。
张基尧指出，长江是长江经济带的核心和命脉，要把水环境保护放在十分重要的位置。作为水安全的重要组成部分，湿地维系着生态安全、淡水安全，是长江经济带发展的依托和基础。加强长江经济带的湿地保护，是贯彻中央经济生态文明建设战略部署的一个重要举措。
沙海林代表中共上海市委、市委统战部热烈祝贺论坛在上海召开。他从大力发展水上运输、完善交通体系、促进产业转型升级、推进新型城镇化发展、扩大对外开放、环境治理、加强组织保障等七个方面介绍了上海市落实长江经济带发展战略部署中取得的新进展。
张永利介绍了国家林业局实施长江防护林体系建设等重点生态工程中取得的成绩，着重分析了长江经济带湿地保护与修复的现状和面临的挑战，并提出了相关政策建议。
环保部水环境管理司副巡视员陈永清就长江水污染和生态系统保护情况和环保部、水管司已开展的工作、采取的政策措施做了介绍。
世界自然基金会(WWF)长江项目生态足迹总监任文伟介绍了基金会生态足迹项目取得的阶段性成果、WWF的流域综合管理理念，对构建健康长江经济带、建设美丽长江提出建议。
长江水利委员会副主任陈琴以《加强长江保护、构建绿色生态廊道》为题作主题报告，论述了长江保护的形势与要求、现状与问题以及对策和措施。
民进中央人口资源环境委员会主任、中科院科技战略咨询研究院副院长王毅介绍了他关于生态文明制度框架下的水综合管理框架的研究成果。
本次论坛由民进中央、全国政协人口资源环境委员会、水利部长江水利委员会主办，民进中央人口资源环境委员会、长江流域水资源保护局、民进上海市委承办，世界自然基金会协办。论坛为期一天半，共设长江流域水资源综合管理、长江流域湿地保护与恢复、长江中下游水污染控制及长三角地区饮水安全、长江中下游绿色转型发展和社会参与四个分议题。
论坛的各主办、承办、协办单位，国家相关部委、相关机构、高等院校和科研院所，中共上海市委统战部、水务局、环保局，民进中央专门委员会、长江流域民进省级组织的有关负责人和专家学者约 80余人参加了开幕式。
6月6日晚，2016·长江保护与发展论坛举行分论坛，11个长江流域民进省级组织交流了修复长江生态环境、推动长江经济带发展的调研成果。罗富和、蔡达峰、朱永新、高友东出席了分论坛。分论坛由朱永新主持。
民进上海市委在调研报告中指出，人类活动对长江流域系统生态影响巨大，问题不容忽视；污染高风险行业沿江密布，突发性污染事件防控压力增大；“九龙治江、九龙抢水”利益分散，长江生态和经济共赢受阻。民进上海市委建议，在长江流域大数据共享的基础上，通过“长江+互联网”的深度融合，倒逼长江流域综合管理方式的转变，推进建设长江生态和经济一体化健康的美丽长江。
民进重庆市委对三峡工程前期及建设期间，库区植被活动时空变化及其对气候和人类活动变化的响应作了深入调研。调研结果显示，在全球气候变化和库区局地气候双重变化下，三峡库区可能逐渐向“干热”化发展。民进重庆市委建议政府提前布局和完善农业生产补偿措施，适当调整农业种植结构，对荒芜的农田进行生态工程以提高库区陆地生态系统整体生产能力。
当前，江苏省长江沿岸水环境风险压力较大，水源地风险长期存在，应急处理预案严密性和实战性令人担忧。对此，民进江苏省委提出了严格控制过境船只、控制沿岸禽畜水产养殖、重视上游水利工程蓄水调水、尽快制定黑色河道整治标准、加强相关部门环境监测数据的规范与统一性等建议。
美丽海岸带建设是浙江海洋强省的具体实践。当前，美丽海岸带建设存在海洋地质、环境资源家底不清，环境地质问题突出，重人工改造、轻自然保存的问题。对此，民进浙江省委建议，大力开展海洋调查工作，制定符合浙江特色的美丽海岸带建设标准，尊重自然和人文思考，构建部门联动制度，积极宣传以营造良好氛围。
民进安徽省委通过对长江马鞍山段两岸陆生植物现状进行调研，发现该区陆生植物分布受人类干扰严重，外来物种入侵风险很大，植物组成单一，多样性不丰富。他们建议，可以将近岸200米区域划定为护坡植被改造区，加强陆生植物群落的人工改造，精心营造沿江景观，划定植物及鸟类栖息地，同时加强对沿江居民的管理和教育，以促进长江马鞍山段陆生植物的保护。
民进江西省委和江西省遥感信息系统中心共同组成课题组，对鄱阳湖临湖区水污染情况进行调研，从农村生活、农业生产、城镇化、工业化等方面调查了污染物的主要来源、数量、空间分布以及污染态势。民进江西省委认为，要通过多管齐下管控临湖区禽畜养殖污染源，加大生态农业技术推广力度来控制种植业污染，推广生态健康养殖技术，完善污水收集管网建设。这些对策对发挥临湖区生态屏障作用、维持鄱阳湖生态环境健康具有重要意义。
近年来，随着湘江流域经济社会不断发展，环境问题也日益突出，各江段污染源还未得到有效控制，工业废水、生活废水排放量和危害很大，特别是跨区域环境污染事件的频频发生。民进湖南省委调研后，建议从加强法律体系建设、行政体制改革、经济手段强化、社会力量参与等四个方面着手，希望为建设经济繁荣、山川秀美的家园，打造“东方莱茵河”提供一条思路。
四川地处长江上游，四川的生态修复关系到长江经济带的安全，当前，四川有干旱河谷、金沙江干热河谷、汶川和芦山地震灾区、川西北沙区、退化湿地、岩溶石漠化地区等7个生态脆弱区。为加快生态脆弱区生态修复，民进四川省委提出，完善生态脆弱区的政策与法律法规体系；强化生态督查，增强公众参与意识，加强科技创新，构建生态补偿机制，加强空间管理，从源头遏制脆弱区生态退化。
民进湖北省委、民进贵州省委、民进云南省委也分别就本省长江流域的生态系统保护与修复交流了各自的调研成果。
交流结束后，王毅做了点评，他认为，通过交流，感觉到各省级组织调研越来越专业化，水平越来越高，但在建言献策的针对性、可操作性上仍有改善空间，希望通过讨论和交流能够进一步促进和提高。
民进中央参政议政部部长陈鸣、宣传部副部长毛梦溪、参政议政部副部长姚立迎，民进上海市委专职副主委许政涛，长江流域民进省级组织的有关负责同志与专家参加了分论坛。
6月7日，2016·长江保护与发展论坛举行大会发言。13位专家学者围绕长江流域水资源综合管理、长江流域湿地保护与恢复、长江中下游水污染控制及长三角地区饮水安全、长江中下游绿色转型发展和社会参与四个议题为长江的保护与发展出谋划策。罗富和、蔡达峰、朱永新、高友东出席。大会发言分别由蔡达峰、陈琴主持。
与会专家一致认同习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出的“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的长江发展理念，并结合自身工作分享了各自在长江保护与发展方面的研究与思考。
长江水利委员会水资源局副局长管光明介绍了目前长江水资源管理的工作情况、面临的形势以及加强长江流域水资源管理的思路、目标和任务。他说，近期将围绕建立电调服从水调的水资源统一调度秩序，探索建立流域最严格水资源管理工作机制，推进水生态文明建设的水资源管理工作，加强配置管理、保障经济转型升级的合理用水需求，加强管理能力建设和基础工作，加强跨流域调水工程管理等开展工作。
民进中央人口资源环境委员会副主任、湖北省科技厅副厅长杜耘以《保护长江生态环境，统筹流域绿色发展》为题作了研讨发言。他阐述了长江流域区位优势和作用，详细分析了长江流域生态环境现状及主要生态环境问题。他认为，现长江流域不同区域均面临不同程度的生态环境问题，如何科学、合理地保护流域生态环境，并使流域生态环境充分发挥生态、经济、社会效益仍然是一个重大挑战。
针对由于长江上游地区生态环境与生态安全变化而产生的问题和挑战，上海社科院生态与可持续发展研究所常务副所长周冯琦提出破解贫困问题与保护长江的建议：建立流域管理委员会，做好统筹工作；加快补齐长江上游贫困地区环境基础设施短板，改善小流域生态环境；规范和优化长江上游资源开发利用行为；拓宽长江上游扶贫渠道，实现从输血式向造血式扶贫的转变；因地制宜建立长江经济带生态补偿机制。
民进中央人口资源环境委员会副主任、华东师范大学发展规划部部长陈振楼则更关心长江中下游地区的生态环境。他指出，当前长江中下游水环境安全面临重化工产业沿江密布，废污水排放量急剧增长；面源和畜禽养殖污染量大、面广，治理难度大；突发性水污染事故频发，风险居高不下；水体黑臭和富营养化突出，治理成效有限；重金属、POPs等隐形污染凸显，影响不明；水源地水质趋于富营养化，直接危及饮水安全等六大挑战。要应对这些挑战，他提出了“通、透、纳、减、灭、塑”水污染控制与生态修复对策的六字真经。
长江水利委员会长江科学院水环境所所长李青云从全流域层面分析了长江水生态环境现状、主要问题以及长江大保护背景下长江经济带发展和保护的需求，探讨了长江中下游水生态环境保护中的水利科技支撑，并提出通过明确公众参与长江生态环境保护事务的范围；畅通参与渠道，提升公众参与能力；扩大公众参与途径与方式等形成公众参与社会监督的综合防治体系。
长江岸线作为支撑长江经济带发展的重要资源，是沿江重要国民经济设施建设的重要载体。长江水利委员会建设与管理局副局长王永忠指出，随着经济社会的快速发展，岸线开发利用与保护之间的矛盾日益突出，迫切需要按照推动长江经济带发展的战略部署，统筹长江岸线资源的开发利用和保护，促进长江岸线资源的科学利用、有效保护和依法管理，支撑长江经济带可持续发展。
水土流失是长江流域重大水问题之一，直接关系着流域和区域的生态安全、防洪安全、粮食安全、饮水安全。当前长江流域水土流失具有面广量大，且主要集中在上中游地区；坡耕地和沟道侵蚀是水土流失的主要策源地；人为水土流失问题突出；水土流失对流域经济社会可持续发展影响严重等特点。对此，长江水利委员会水土保持局副局长冯明汉提出，要坚持预防为主、保护优先，统筹规划，分区防治；坚持依法加大水土保持监督管理力度，防止人为造成新的水土流失；坚持因地制宜，以小流域为单元综合治理的科学防治路线；坚持创新发展，建立统筹协调的水土保持生态建设管理机制；要推动水土保持动态监测评价有序开展，定期发布水土保持公告等建议对策。
当前我国农业面污染面临点多、面广、量大、污染严重、利用率低、治理起步晚等问题，民进湖南省委副主委、省环保厅副厅长潘碧灵认为，农业面源污染是长江保护中短板中的短板。对此，他提出，要提高思想认识，增强农业面源污染综合治理的紧迫感和责任感；落实工作的责任，建立严格的双向考核监督机制；围绕重要的领域加大治理力度；加快推进以县市区为基本单元的废弃物的综合利用；完善相关法律法规等意见建议。
长江流域水资源保护局副局长杨永德，民进浙江省委副主委、杭州市人民政府副市长谢双成，国家水电可持续发展研究中心政策标准部主任李海英，水利部中科院水工程生态研究所所长常剑波，中科院水生生物研究所研究员陈宇顺分别以《保护长江水资源：新形势下的思考与谋划》、《绿水青山就是金山银山，长江流域的思考与建议》、《赤水河流域保护与发展及其问题》、《长江水生态状况评价与生态修复》、《长江经济带发展与生态大保护——从密西西比河流域谈起》为题作了发言。
专家们的发言精彩纷呈，他们围绕主题、结合实际畅所欲言、各抒己见，表现出了高度的责任感和研究水平，为国家建设建言献策，为民进参政议政提供了有力帮助。
2016·长江保护与发展论坛在顺利完成主题报告、分论坛、大会发言等各项议程后，于6月7日下午在上海圆满闭幕。罗富和出席闭幕式并作总结讲话。蔡达峰主持闭幕式，朱永新、高友东、陈琴、任文伟等出席闭幕式。
罗富和指出，本次论坛有两个特点：一是围绕大局，聚焦保护。今年1月，习近平总书记在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上作重要讲话，使得“大保护”成为长江经济带发展主基调。本次以习近平总书记重要讲话精神为指引，以“修复长江生态环境，推动长江经济带发展”为主题，体现了对习近平总书记重要指示的积极响应。二是问题导向，建言谋策。无论是专家发言，还是民进各省级组织调研成果交流，都从各方面揭示了当前长江保护与发展存在的问题，并针对这些问题提出了一些建议和对策。在今后长江保护与发展的调查研究过程中，要有更好的问题导向意识，使得建言献策更具针对性和可操作性。
罗富和强调，要全面深刻学习习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神。习近平总书记的讲话，对修复长江生态环境、用改革创新的办法解决长江生态保护等问题进行了深刻的阐述，体现了指导性、战略性、系统性，需要我们结合自身工作和工作职能学习领会，进一步提高认识，增强自觉性。
罗富和还以科罗拉多河流域治理和黄河流域治理的经验教训为例，提出在长江流域保护与发展上，一是要推进协同联动，各方面、各行业、各系统必须要服从于共抓大保护的整体要求，做到守土有责，达标排放；二是要突出水资源配置调度的综合管理，如把联调联控常态化，制定流域给水指标，水量与水质综合监控，充分利用大数据、“互联网+”提升全流域水资源的调配、调度，适时公开发布水质数据信息等等；三是要依法治水，针对长江流域水资源保护和污染防治，可以考虑筹划出台《长江法》。
论坛期间，结合主题议题，民进中央人口资源环境委员会对上海淀山湖水源地生态保护及湿地修复进行了专题调研。