中国民主促进会黑龙江省第七届委员会向第八次代表大会的工作报告
增强“四个意识”，加强参政党能力建设
为黑龙江全面振兴发展而努力奋斗
——在中国民主促进会黑龙江省第八次代表大会上的报告
(2017年6月14日)
程幼东
各位代表、各位同志：
我受民进黑龙江省第七届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作回顾
过去的五年，民进省委带领全省各级组织和广大会员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在民进中央和中共黑龙江省委的正确领导下，在省委统战部的帮助与支持下，紧紧围绕团结和民主两大主题，积极履行参政党职能，始终围绕实现中共省委提出的实施“五大规划”和大力发展十大重点产业的战略目标，积极进取，履职尽责，开拓创新，为黑龙江经济社会全面发展作出了应有的贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断巩固思想政治建设基础
民进省委始终把深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为贯穿各项工作的主线，不断深化对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。
一是围绕形势和任务，开展政治理论学习。先后组织学习了中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、全国两会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；学习了《中共中央统一战线工作条例(试行)》、中共黑龙江省委“五大规划”战略目标和“十三五”规划纲要等内容。引导广大会员深刻认识和理解当前全面深化改革和全面推进依法治国的重要意义，牢固树立“四个意识”，坚决维护核心、自觉服从核心、坚定紧跟核心，增强对坚持接受党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信念。民进省委领导班子成员通过自学、发表署名文章、重要会议讲话等形式进行领学；各级组织充分发挥主动性和创造性，通过座谈会、研讨会、专题报告会、经验交流会、读书会、理论征文等多种形式，学习理论，提高认识，统一思想，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
二是开展参政党理论研究。在民进中央、省政协和省统战系统开展的理论研究活动中，民进省委积极参与，取得了可喜成果。肖煜先撰写的《继承和弘扬民进优良传统，努力实现中华民族伟大复兴》荣获民进中央—中央社院理论研究三等奖。任海天撰写的《国家现代化治理背景下参政党的时代使命》被民进中央—中央社院理论研究收录成集；康凤英在省“纪念人民政协成立65周年暨发挥人民政协界别作用专题研讨会”上作了《加强界别建设彰显政协优势》大会发言，并荣获二等奖。
三是开展会史教育活动。先后召开了庆祝民进黑龙江省委成立30周年暨先进事迹报告会、庆祝中国民主促进会成立70周年大会；组织编写了会史《中国民主促进会黑龙江历史》《在正道上行30年》《回眸2007—2012——民进黑龙江省第六届委员会工作图片集》《黑龙江民进风采录》和《不忘合作初心，继续携手前进2012—2017民进黑龙江省第七届委员会工作图片集》；举办了纪念中共中央发布“五一口号”65周年座谈会、“和谐龙江，大美龙江”书画摄影展、庆祝民进成立70周年书画展、“‘笔墨禅韵’张阁亮书画作品展”“庆祝民进成立70周年送健康知识讲座”“跟着共产党走，才是在正道上行”庆祝建党95周年和“不忘合作初心，继续携手前进”书画展等大型系列活动。
四是提高宣传思想工作水平。组织全省会员开展了思想动态网上问卷调查；加强与《团结报》、民进中央网站、省电视台和《黑龙江日报》等主要媒体的联系，加大对民进省委重大活动的宣传报道，扩大黑龙江民进的影响力；重视对会刊《黑龙江民进》和网站的建设，及时宣传全省各级组织举办的活动，较好地发挥了宣传阵地作用；先后举办了全省宣传思想工作、新闻宣传通讯员和信息员培训班。民进省委连续两年被民进中央评为“民进全国省级组织刊(报)工作先进单位”。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、黑河、鹤岗等市委会结合庆祝建党95年、民进成立70周年、纪念反法西斯战争胜利70周年等时机，分别开展了文艺会演、征文、座谈会、种植“民进林”、民俗文化物品展等活动，扩大民进组织影响力。
二、以加强领导班子和代表人士队伍建设为重点，扎实推进自身建设再上新台阶
一是加强领导班子建设。注重班子成员整体素质的提高和民主作风建设，贯彻落实民主集中制，严格落实各项会议制度，集体讨论决定重要工作，保证班子的团结和集体智慧的发挥，注重学习中国共产党的创新理论；注重加强自身建设，正确把握工作方向；注重准确把握工作节奏，培养政治定力；注重会内监督，成立了民进省委监督委员会。在积极配合中共党组织开展教育实践活动中，进一步推进民进自身建设。
二是加强代表人士队伍建设。认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》和《民进中央关于做好2014—2017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作的意见》精神，制定了《2014—2017年民进省委领导班子后备干部队伍建设工作实施方案》，从基本原则、人选标准、数量结构、程序方法、培养使用、动态管理、组织领导等方面做了具体安排。制定后备干部培养计划，根据不同类型、不同层次后备干部特点和本人实际，有计划、有针对性地选送到中央和省社会主义学院学习，提高了干部队伍素质。成立了民进省委第七届专门工作委员会，为会内专家、学者等提供施展才能的舞台。
三是积极开展创先争优活动。贯彻落实《民进中央关于在全会开展创优争先活动的意见》，在全省各级组织中开展创先争优活动。省市机关领导深入基层组织，参与组织活动，开展工作调研，密切联系基层会员，加强工作指导。各基层组织立足本岗和会务工作，坚持开展双岗建功，创优争先活动蓬勃开展。哈尔滨和齐齐哈尔2个市级组织、哈工大支部等14个基层组织、袁德柱等14名会员受到民进中央表彰，评选出黑龙江大学支部等46个省先进基层组织和于长江等102名省优秀会员。
四是加强组织建设和会员发展工作。2016年顺利完成了市级组织换届工作，齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春四个市委会选举出新一任主委；完成了省直属部分支部的换届和骨干调整工作，相继成立了省直第五联合支部、哈尔滨医科大学支部、省直经济支部和东北农业大学支部等特色基层组织，一批优秀的会员走上支部领导岗位，使基层组织充满活力。先后举办了全省骨干会员培训班、基层组织负责人培训班、上海复旦大学会务干部综合素质提升培训班、全省学习贯彻中央统战工作及统战工作条例精神培训班和陕西延安会务骨干培训班，区分层次和内容，开展有针对性的培训，提升了全省骨干会员和青年干部的综合素质。五年来，民进省委加大组织发展力度，一批多领域、多界别的年轻高素质人才被发展到组织中来，充实了会员队伍。截至2016年12月末，全省共有会员5972名。在民进中央召开的庆祝民进成立70周年大会上，佳木斯、大庆市委会被评为民进全国先进市级组织，黑龙江大学支部等14个基层组织被评为民进全国先进基层组织，邓宗全等13名会员被评为民进全国先进个人。
五是机关建设取得新成绩。五年来，民进省委机关在省直机关目标责任制考评中，连续四年荣获优秀；2014年，在省直机关工委组织的“职工之家”考核评选中，荣获“优秀职工之家”称号；2015年，再次荣获“省级精神文明单位标兵”称号。民进省委机关组织实施了正处级领导岗位竞聘上岗和副调研员选任工作，调动机关干部工作积极性。支持机关干部深入基层支部参加活动，开展宣传和信息培训，提升机关服务水平。严格落实中共中央的“八项规定”和中共省委的“九项规定”，机关领导能够以身作则，带头抓好落实，提升服务质量，提高工作效率。坚持机关事务公开，实行阳光政务。积极营造良好的工作环境，推动机关工作不断前进。各市委会机关在干部素质提升、硬件建设和工作作风等方面也取得了长足进步。2017年4月，哈尔滨、齐齐哈尔市委会荣获民进全国机关建设先进单位，杨松、关芙、张晓东、金英、杜玉红5名同志荣获民进全国机关建设先进个人。
三、围绕实施“五大规划”和建设十大重点产业战略目标，积极履行参政党职能
一是政治协商尽职尽责。五年来，民进省委先后参加了中共省委、省政府、省政协以及省委统战部召开的民主协商会、情况通报会、双月座谈会、研讨会和各类重要文稿的意见征求和民主评议等高层征求意见座谈会议40余次，民进省委提出的意见和建议，得到了有关部门的肯定并采纳。
二是重点调研实事求是。五年来，民进省委先后完成重点调研课题14项。内容涵盖农村医疗卫生、生态文明建设、基础教育、农业、职业教育、非物质文化遗产、大中学校德育教育、中医药产业、人才培养等九个方面，在围绕富硒农业产业、德育教育、中医药产业三个方面，连续2年开展递进式调研，推动调研成果不断深化。其中，《发挥地域优势，统筹规划实施，助推我省中药材产业发展迈上新台阶》作为民进省委2015年度重点调研成果向中共省委领导作了详细汇报。撰写的《政府统筹，校企合作，推进我省职业教育可持续发展的建议》《大力开发两大平原富硒资源，推动我省农业产业升级的建议》《创新我省历史文化遗迹管理模式》《着眼人才需求，注重队伍建设，为推进我省“一带一路”发展赢得先机》《关于促进我省“中华老字号”企业创新发展的建议》先后被转化为省政协大会发言材料；其他课题转化为历年政协大会书面交流材料。民进省委撰写的《围绕中心履职，关注民生建言，参政议政工作取得新突破》中提出的“坚持上下联动、左右互动和深入实地开展调查研究”作法，得到了民进中央的肯定并予以采纳。2014年，在各市委会的大力支持下，民进省委完成了民进中央交办的《关于我省十县(区)教师工资问题的情况调查》。
三是提案工作成果显著。五年来，民进省委向省政协大会提交团体提案36份，全部立案。其中，《政府统筹，校企合作，推进我省职业教育健康发展的建议》《关于促进我省土地流转发展的建议》《关于开展我省农村职业教育的建议》《充分发掘两大平原土壤硒资源优势全力打造“东北黑土原生态硒都”》《关于我省开展农村职业教育的建议》等提案先后被省政协评为优秀提案。《哈尔滨制药总厂搬迁建议》《关于建立“道台府文化产业中心”的建议》被确定为省政协重点督办提案，并得到落实。康凤英等政协委员联名提出的《关于成立哈尔滨音乐学院的建议》得到省政府的高度重视并被采纳。民进省委议政服务部荣获省政协2014年、2016年“提案先进组织单位”。齐齐哈尔、佳木斯、大庆、鸡西、黑河、鹤岗、绥化等市委会建立制度机制，调动全会力量做好重点课题调研和提案工作，参政议政工作取得显著成效。
四、围绕中心、服务民生，社会服务取得新成效
一是积极参与统战系统开展“三创一惠”为主要内容的“同心协力”活动。2012年民进省委创建兰西县红光乡“同心协力教育文化医疗扶贫基地”，先后发动会员资助榆林一中140名贫困学生；为当地村民捐赠药品价值30余万元；培训中小学教师260余人次；为村民义诊达1000余人次。民进省委创建宝清县和海伦市“同心协力富硒现代农业产业基地”。坚持开展帮扶活动，先后为宝清县帮建村捐赠了价值130万元药品、20万元林药、13万元打井资金、100台血压计、100套运动服和20余万元的图书；出资20万元免费现场为庄园村适龄妇女进行“两癌”筛查；为宝清县300余名乡、村两级干部开展专题讲座；为帮建村650余名村民进行农业科普、法律和健康方面培训。2013年，民进省委帮建工作实现由单纯“输血”向提高“造血”功能转变，帮助宝清、海伦等地依托富硒土壤资源优势，积极开展富硒农作物种植、畜牧业养殖和富硒农产品开发等活动。组织会内外专家帮助宝清县、海伦市制定了“富硒产业发展规划”；帮助筹建黑龙江富硒产业联盟；组织开展农作物富硒操作规程培训；帮助当地政府和企业参加全国富硒产业协会组织的展销会、推介会等活动，打造东北富硒农业产业品牌，扩大其影响力和销售能力。2013年，民进省委连续第四次被中共省委、省政府评为“中省直新农村建设帮建先进单位”。
二是坚持开展援疆和支边活动。先后筹资60余万元购买图书，为新疆喀什、和田、阿克苏、伊犁四个地州的200所小学捐建图书室。克服自身困难，积极参加民进中央开展的“同心·彩虹行动”，协调哈尔滨师范大学附属中学为贵州金沙县培训教师。民进省委被民进中央评为“同心·彩虹行动”先进集体。
三是搭建平台，支持会员开展社会公益活动。民进省委先后成立了经济界会员联谊会和开明书画院等平台，为会员服务社会提供更广阔的舞台。先后组织经济界会员联谊会为黑龙江大学和哈尔滨理工大学捐赠助学金共计50万元；支持方同华为黑龙江大学捐赠100万元“同心育才”助学金；支持会员汤怀胜出资500万元为佳木斯大学公共卫生学院捐建教学楼；支持于长江先后为哈尔滨工业大学、东北林业大学捐赠助学金共30万元；支持马海龙为驻哈苏宁团官兵捐赠价值20余万元的外用药品和书籍、出资300万元为哈尔滨适龄妇女开展“两癌”免费筛查救助活动；支持尹会涞开展民进·中惠“温暖中国行”公益捐赠活动，为省内近20所大中小学校、幼儿园捐赠价值2000万元地暖产品及服务；支持仲继东开展“的哥的姐一路畅通”免费为哈市出租车司机赠送30000瓶饮料等各项公益活动，受到社会广泛好评。
四是积极倡导微公益活动。2015年初，组织全省各级组织积极参与民进中央开展的“书香彩虹”图书捐赠活动，共捐赠图书25459册，超额完成了民进中央赋予的任务，受到民进中央领导的肯定。2016年、2017年春节前夕，组织全省各级组织和广大会员积极参与民进中央开展的“春联万家”公益活动，全省近1000余名会员参与，为2300余名村民、市民、军人和公安干警撰写春联和福字4800余件。针对我省艾滋病蔓延的趋势，民进省委积极参与青爱工程的宣传和推广。指导、协调哈尔滨理工大学、哈尔滨美罗湾医院、圣安口腔医院等单位，建立了20个首批示范青爱小屋并获得授牌。五年来，民进省委先后三次被民进中央评为“民进省级组织社会服务工作先进单位”。哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、黑河、鹤岗、绥化等市委根据自身实际积极开展富有特色、贴近民生的社会服务活动，为民进组织赢得了良好的社会声誉。
各位代表，过去的五年，是民进省委承前启后的五年，也是民进省委自身建设在实践中探索、在发展中完善，取得长足进步的五年。成绩的取得，是在民进中央和中共省委的正确领导下，全省各级组织、广大会员共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我代表民进黑龙江省第七届委员会，向全省广大会员，向所有关心支持民进事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深刻体会到：坚持接受中国共产党的领导，深化政治交接，是搞好参政党自身建设的政治保证；坚持传承和创新民进优良传统，是加强参政党自身建设的内在动力；坚持以人才为本，团结依靠广大成员，集智聚力，是加强参政党自身建设的组织基础；坚持开展“双岗建功”活动，全面履行职能，是加强参政党自身建设的现实要求。
在充分肯定成绩和经验的同时，我们还应该清醒地看到前进中的困难和不足：我们离高素质参政党的建设目标和整体作用的发挥还有很大差距，政治协商、民主监督、参政议政的水平和质量还有待于进一步提高，一些组织的发展水平与先进组织间差距还比较大，部分会员的政治思想认识和综合素质还有待提高，等等。我们要正视这些问题，积极应对、深入思考、认真总结，增强忧患意识，进一步改进工作，以更宽的视野、更高的要求、更大的勇气，把各项工作全面推上新台阶。
今后工作建议
中共省委十二次党代会确定了我省今后五年的奋斗目标、主要任务和战略措施，对于动员全省人民扎实推动经济社会更好更快更大发展，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章，具有重大而深远的意义。站在新的历史起点上，进一步提高民进自身建设的科学化水平、履行好参政党各项职能、发挥民进省委在加快龙江建设进程中的积极作用，是新一届省委领导班子将要面临的历史重任。现就今后的工作，对新一届委员会提出几点建议：
一、加强思想政治教育，进一步夯实中国特色社会主义政治发展道路的理论基础
一要加强中国特色社会主义理论体系的学习，作为指导各项工作的强大思想武器。二要深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，巩固全会对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。三要不断推进“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，深刻认识中国共产党与民主党派团结合作的光辉历程和优良传统，认真履行监督职能，不断巩固多党合作的政治基础。在当前形势下，要带头认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习中共省委第十二次党代会精神。四要把学习贯彻即将召开的中共十九大精神作为民主党派自身建设的重要任务，按照民进中央和中共省委的统一部署，及时做好学习安排。通过自觉而深入的学习，进一步坚定政治立场、明确政治方向、深化政治交接，力求在理论上学懂、学透、学扎实，保证在行动上做实、做好、做到位，以昂扬向上和奋发有为的精神状态，团结带领全省会员全面履行职责。
二、巩固政治交接成果，不断提高参政党自身建设的科学化水平
一要加强领导班子建设。坚持领导班子带头执行政治纪律和组织纪律，改进文风、会风和学风；坚持民主集中制的原则，探索会内监督机制；坚持与时俱进，创新工作思路。提升“五种能力”和“四个意识”，努力开创工作新局面。二要推进代表人士和后备干部队伍建设。积极发展高层次代表人士，不断完善后备干部梯队建设。加强骨干会员和新会员的学习培训，为代表人士和后备干部的事业发展搭建平台。三要加强基层组织建设。学习全国先进基层组织建设的经验和做法，有针对性地推动基层组织争先创优的达标建设工作，不断激发基层组织和广大会员内生动力和外在活力，提升基层组织的凝聚力和会员的归属感实，实现各级基层组织建设工作的可持续发展。四要加强机关建设。学习新理论新思想，用理论武装头脑，用人文呵护心灵，为“和谐、高效、规范、阳光”型机关建设，充分发挥好省市机关的中心枢纽作用和联络、协调、服务职能。
三、围绕省委政府中心工作，履职尽责，不断提升参政议政与社会服务的水平
一要坚持按照民进中央提出的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，紧密围绕中共省委提出的创新实施“五大规划”、大力发展十大重点产业，加快建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带的战略目标，充分发挥界别优势，为我省“十三五”规划出实招献良策。二要发挥好专委会的作用，加强与政府对口部门的联系与合作，加强中央、省、市资源共享。科学解决好提案征集和调研选题过程中的质量与数量关系、当前与长远关系、巩固老阵地与开拓新领域的关系。做到领导带头、专家为主、全员参与。三要继续按照民进中央确定的“三原则”积极开展社会服务工作，把参与脱贫攻坚、社会管理创新、爱心回报社会、关心人民群众、化解社会矛盾、保持社会稳定等纳入社会服务工作范围。继续做好省委统战系统开展的“助力脱贫攻坚”活动和“三下乡”等社会服务活动。四要发挥经济界会员联谊会和开明书画院等组织作用，大力支持各基层组织和广大会员开展形式多样的社会服务活动。以多建公平正义之言、多献创新发展之策、多做关心人民群众和化解社会矛盾之事的方式广泛开展社会服务，为维护黑龙江省改革发展稳定大局积极贡献力量。
各位代表，同志们！
新使命催人奋进，新征程任重道远。第七届委员会已经圆满完成了任期内的各项工作任务。希望即将产生的新一届委员会继承和发扬民进优良传统，振奋精神，继往开来，与时俱进，同心同德，努力开创崭新的工作局面。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，借中共省委第十二次党代会胜利召开的东风，在建设高素质参政党的征程中，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，为实现黑龙江全面振兴发展的宏伟目标作出新的更大的贡献！