中国民主促进会吉林省第七届委员会向第八次代表大会的工作报告
履职尽责 开拓创新
为决胜全面小康建设幸福美好吉林作出积极贡献
——中国民主促进会吉林省第七届委员会工作报告
(2017年6月18日)
薛康
各位代表：
受民进吉林省第七届委员会委托，我向大会作工作报告，请予审议。
过去五年的工作回顾
五年来，在民进中央和中共吉林省委的正确领导下，在省委统战部的大力支持下，在全省各级组织和广大会员的共同努力下，省委会坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，不断开拓进取，积极推进各项工作，较好地完成了民进吉林省第七次代表大会确定的工作任务。
一、深入开展学习实践活动，政治思想共识更加巩固
思想建设是参政党建设的灵魂和核心。五年来，省委会以深入开展学习实践活动为主线，以学习贯彻中共十八大和历次中央全会精神为指导，提升理论自觉，弘扬优良传统，发好民进声音，思想建设工作取得新进展。
以学习实践活动为主线，夯实思想基础。开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是贯穿七届委员会各项工作的一条主线。省委会成立了学习实践活动领导小组，制定了《民进吉林省委开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动方案》，先后在磐石市委会、长春市双阳区委会、吉林市丰满区委会建立学习实践活动联系点，学习实践领导小组多次到联系点深入调研、召开基层组织负责人和骨干会员座谈会。分别在长春、松原、通化召开了学习实践活动动员大会、推进会、座谈会；民进中央第一副主席罗富和、原副主席王佐书先后到吉林就学习实践活动调研指导，并作专题辅导报告，使得学习实践活动在全省各级组织和广大会员中深入人心、取得实效。推荐全国劳动模范、吉林保民律师事务所主任修保在民进中央于陕西、新疆举办的“我身边的先进”宣讲报告会上宣讲先进事迹，省委会连续举办两次“我身边的先进”宣讲报告会，推动全省各级组织开展“我身边的先进”宣讲活动，使广大会员学有榜样，行有方向。通过五年来持续不断地加强学习实践活动的推进力度，全省广大会员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，道路认同、目标认同、价值认同进一步强化。
以系列学习培训为引领，凝聚最大共识。省委会就学习贯彻中共十八大和历次中央全会以及中央统战工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神，围绕学习传达历年全国两会精神，举办座谈研讨、培训讲座、辅导报告47场，将广大会员的思想行动统一到中共中央的部署和当前的工作大局上来。通过会刊、网站开辟报道专栏、刊登理论文章以及主题征文、调查问卷等多种形式，推动全省各级组织和广大会员积极参与学习，用中国特色社会主义理论体系凝聚广大会员的思想共识，进一步增强中国特色社会主义参政党的责任感和使命感。
以重大纪念活动为载体，弘扬优良传统。结合中国民主促进会成立70周年、民进吉林省委成立30周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、中国工农红军长征胜利80周年等重大纪念活动，开展了报告会、座谈会、研讨会和文艺演出、书画展览等各种形式的教育活动，编辑了《吉林民进简史》与《肝胆情怀》画册，在弘扬优良传统中深化政治共识，使得广大会员坚持接受中国共产党的领导、坚持多党合作的政治定力和理想信念不断增强。在民进中央举办的庆祝中国民主促进会成立70周年系列活动上，我省推荐的文艺节目和书画作品受到民进中央领导的好评。
以强化理论研究为抓手，提升理论自觉。举办了民进吉林省委第十二、十三、十四次参政党理论研讨会，共收到133篇论文，有63篇论文受到表彰，理论研究队伍逐步壮大，研究氛围日渐浓厚。积极参加民进中央举办的理论研讨会、理论研究专职干部培训班等，带动省委会理论研究工作能力和水平得到有效提升。向民进中央研究室、省政协人民政协理论研究会报送理论文章36篇，部分被采用，在民进中央网站等媒体上发表。2012年、2014年，省委会两次被民进中央评为参政党理论研究工作先进单位。
以宣传平台建设为阵地，发好民进声音。加强与省内外媒体的联系合作，宣传全省会务工作和会员的先进事迹，在省级以上新闻媒体共发表稿件2116篇，扩大了我会的社会影响。通过举办全省特约通讯员培训班，扩大版面、丰富内容，拓宽稿源渠道、提升稿件质量等途径，会刊《吉林民进》的办刊水平不断提高。吉林民进网站阅读量和点击率不断上升。“吉林民进”微信公众号在全国省级民主党派微信公众号影响力排行榜中排名靠前。2013年、2016年，省委会被民进中央评为新闻宣传工作先进单位，2015年，省委会被民进中央评为会刊工作先进单位。
二、牢固树立人才强会理念，组织活力和凝聚力进一步提高
组织建设是参政党加强自身建设的核心内容。五年来，省委会坚持人才强会战略，不断加强领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设，探索会内监督机制，提升机关服务能力，组织建设工作再上新台阶。
领导班子建设是参政党组织建设的关键，是政治交接和自身建设的重中之重。换届以来，对领导班子开展了届中、届末述职和民主评议，不断提升班子履职决策水平。坚持把强化学习作为班子建设的重要内容，不断提高和加强领导班子及其成员的“五种能力”，领导班子科学决策和民主决策的意识、能力、水平都得到进一步的提高。进一步深化领导班子深入基层制度，五年来省委会主要领导带队，多次前往全省地方组织开展调研走访、座谈指导，征求当地中共党委意见。省委会成立了监督委员会，推动我省会内监督工作稳步发展。
人才队伍建设是参政党建设的根本。省委会把培训学习作为提升人才队伍建设水平的重要抓手，在工作实践中逐步形成了常态化、制度化和多层次、多角度的培训学习机制。五年来共推荐81人次参加民进中央、中央统战部和省委统战部举办的各类培训班、进修班、研讨班，举办全省骨干会员、中青年会员、新会员培训班13期，累计培训会员1142人次，广大会员的综合素质和履职能力进一步增强。切实强化后备干部队伍的管理、推荐，后备干部队伍建设水平进一步提升。
组织发展是参政党自身建设的重要内容，关系到多党合作事业的长期存在和健康发展。五年来，省委会从人才兴会、人才强会的战略高度，认真贯彻有关组织发展的文件精神，坚持质量与数量并重、保持界别特色、优化队伍结构，进一步规范发展程序，积极稳妥地发展新会员，发展速度合理，组织结构得到改善。五年共发展新会员1185名，会员年龄、知识、界别结构日趋合理。截至2016年底，全省共有会员4963人，平均年龄50.2岁。广大会员立足本职，敬业奉献，屡创佳绩，树立了良好的社会形象。
基层组织是民主党派的基本细胞，是开展会务活动的基础。省委会坚持“以活动换活力”“抓典型带全面”“提标准促提升”的工作思路，结合各级组织实际情况，注重突出我会的界别特色，开展座谈交流、参观学习、踏查走访以及议政调研、社会服务等多种形式的组织活动，使得基层组织活力和凝聚力明显提升；着力培树先进基层组织典型，两年一度召开先进基层组织和优秀会员表彰大会，推荐部分支部在民进全国基层组织负责人培训班以及省委会多次会议、培训班上作经验介绍，加大先进经验的宣传推广力度，“学先进，争先进”的氛围日益浓厚；组织召开多层次的组织建设现场会，指导基层组织形成“工作有制度，活动有地点，学习有材料”的基层组织标准化建设方向，促进基层组织建设水平有效提升。
党派机关是民主党派组织开展活动，发挥政治协商、参政议政、民主监督等职能的枢纽。省委会按照建设“阳光、高效、规范、和谐”高素质参政党机关的目标要求，以“服务大局、服务基层、服务会员”为工作重点，切实打造学习型、服务型、创新型机关。省委会每年都召开全省会务工作会议，听取各市委会机关工作汇报，研究部署全省会务工作。通过举办机关干部培训班、会务工作培训班以及大力推动机关干部参加各种学习培训、加强机关文化建设等途径，机关干部的服务能力和机关建设水平得到有效提升。健全完善各项规章制度，切实提高后勤服务、公文流转、机要管理、信息编报、档案信息化以及财务管理工作水平，保证机关工作有序高效运转。
三、着力健全完善“集智聚力”工作机制，参政议政能力和水平显著提升
参政议政是民主党派履职尽责的第一要务，是参政党存在价值的突出体现。五年来，省委会围绕中心，服务大局，发挥特色优势，集聚智慧力量，深入开展调查研究，积极建言献策，参政议政工作取得新成绩。
针对履职的实际需要，完善机制建设和队伍建设。省委会进一步健全完善参政议政课题申报及奖励制度，制定下发了《民进吉林省委参政议政成果经费支持办法》，进一步提升会员参与参政议政工作的积极性和主动性。推动市级组织、基层组织联合开展调研，促进各级组织间的工作交流和成果共享。切实强化参政议政骨干队伍的发现、培养、使用机制，及时充实民进吉林省委七届专门委员会和参政议政特邀研究员队伍，每年都召开参政议政工作会议，总结经验，落实工作，表彰先进，五年来共表彰参政议政先进个人140人次。切实加大参政议政工作培训力度，举办了提高参政议政能力辅导报告会、参政议政专题培训班、反映社情民意工作培训会，并将参政议政作为省委会历次培训的一项重要内容，逐步建立起一支政治热情高、参政意识强、专业知识过硬的参政议政骨干队伍。
关注经济社会发展中的重大问题，履行政治协商职能。政党协商和政府协商方面，对《关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和历年中共吉林省委全会工作报告等征求意见时，认真发表我们的意见；积极参加每年省委、省政府举办的座谈会、协商会，提出的意见和建议受到与会的省委省政府主要领导的重视和肯定，对《吉林省支持企业在全国中小企业股份转让系统挂牌培育行动计划(2016—2020)》等政策、文件的制定出台，发挥了积极的助推作用。政协协商方面，在省政协“改善民生、促进和谐”咨政会、“推进协商民主广泛多层次制度发展”咨政会、咨政协商座谈会上，就城市交通、社会养老等问题建言献策；在十一届省政协历次全会上，提交团体提案43件，大会发言11次，省发改委、财政厅、住建厅、商务厅、农委、国土厅、金融办、粮食局等部门对省委会提出的提案进行了答复，并在具体工作中采纳吸收，为助推我省经济发展和社会进步作出了贡献。
着眼重要领域和关键环节的改革发展，开展调查研究。省委会每年都组织召开课题申报研讨会、论证会，征集课题、科学论证，确定改善农村义务教育办学条件、优先发展城市公共交通、国有文艺院团体制改革、义务教育师资资源均衡配置、沿江沿边旅游文化资源开发利用和农村义务教育发展为历年重点调研课题，由省委会主要领导带队，深入全省各地开展调研，形成调研报告上报省委、省政府、省政协，多次受到省委、省政府、省政协主要领导的批示和高度肯定，为省委、省政府科学决策、民主决策提供了重要参考和依据。省文化厅、教育厅等有关部门，专程就调研报告与省委会座谈研讨，吸收采纳调研意见。在民进中央召开的围绕“一带一路”战略实施专题研讨会、“全面振兴东北地区等老工业基地”座谈会上作专题发言。在“庆祝第三十二个教师节暨2016·中国教师发展论坛”上提交两份书面交流材料。积极参与民进中央提升中蒙俄经济走廊人文旅游服务能力调研，形成调研成果上报民进中央。五年来，共向中共吉林省委、省政府以及民进中央报送调研报告、成果、发言39篇。2012年，省委会被民进中央评为参政议政工作先进单位。
围绕社会热点和百姓关注重点，反映社情民意。省委会邀请有关领导、专家，多次就反映社情民意工作作专题辅导报告、讲座，广大会员报送社情民意的数量和质量同步提升。积极关注党委政府的工作中心和重点，着力提高社情民意的编辑、整理水平，努力提高社情民意的“命中率”，反映社情民意工作水平进一步提高。五年来，共征集社情民意信息836份。向民进中央报送140份，其中7份被采用。向省政协报送324份，其中17份由省政协专报全国政协，15份由省政协编发、转办，部分社情民意得到相关部门面复，为化解社会矛盾，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
四、切实发挥我会界别特色，社会服务工作针对性和实效性得到增强
社会服务是参政党服务国家和人民的重要职能，是提高社会影响力的重要窗口。五年来，省委会坚持找准角度、量力而行、尽力而为、务求实效的工作理念，发挥我会界别特色，围绕经济社会发展和民生需要开展服务实践，社会服务工作取得新成效。
完善工作平台。省委会成立了吉林民进企业界会员联谊会，推荐22名企业家参加民进中央企业界会员培训班，组织38名企业家和企联会相关负责同志参加民进企业家联谊会联席会议，加强企联会对外交流、相互学习，实现企业界会员在会务工作和企业经营方面的双赢，引导和鼓励企业界会员积极投身我会的社会服务工作。结合我省实际情况和工作需要，重启了吉林省民进书画社，举办交流笔会，积极推荐书画作品参加民进中央、省政协等举办的书画展览。推动各级民进组织开展“春联万家”活动28场，组织书画界会员书写春联近七千副，为百姓送祝福，为民进树形象。各市级组织分别结合各自实际，发挥特色，开展了“民进社区行”“同心实践进校园”“暑期进农村”“植种团结林”“真情暖校园”“四下乡”等多种形式的社会服务活动。
打造服务品牌。五年来，省委会先后在长春、吉林、四平、辽源、通化、松原等地捐建“同心书屋”和“同心图书室”12间，捐赠教材教辅、社会科学、历史地理、少儿读物以及种植、养殖、三农、文化、普法等方面图书187万册，受到了当地百姓和师生的欢迎和好评，形成了我省社会服务工作的品牌。积极创新服务模式，深入了解服务对象的真实需求，切实强化服务的实际效果，开展了图书置换、捐赠教辅设备、读书报告会等活动，拉长了服务链条，增强了服务实效，扩大了品牌影响，树立了我会在社会上的良好形象。
积极参与脱贫攻坚。按照民进中央《关于“十三五”时期参与统一战线聚力脱贫攻坚工作指导意见》和吉林省扶贫开发工作会议要求，切实加强对省委会扶贫联系点——白城市镇赉县坦途镇红岗村的脱贫攻坚工作，成立了省委会脱贫攻坚工作领导小组，省委会主要领导、分管领导多次带队前往红岗村走访慰问。从提供就业岗位、免费就学机会、义诊慰问、助春耕备生产等多个角度给予扶持，为红岗村“贫困村基础设施建设项目”争取资金二千万元。开展了“脱贫攻坚·与我同行”主题社会服务活动，实现了全省299个基层组织全覆盖，全省会员参与率超过50%，活动受到民进中央第一副主席罗富和的高度肯定。响应民进中央号召，积极参与“书香彩虹”和“彩虹行动”等活动，举办两期金沙县教师培训班，向金沙县五龙街道捐赠图书2万余册，对金沙县教育事业发展贡献了积极力量。
扎实开展微公益社会服务活动。大力倡导“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，强化“大处着眼、小处着手”的工作思路，切实加强对微公益社会服务活动的典型、经验、事迹的宣传推广力度，全会开展微公益活动的领域、数量和影响力不断增加。2014年以来，全省各级组织和广大会员依托各自行业特点和专业优势，开展送教送课、义诊送药、文化下乡、环保宣传、社区法律援助等多种形式的微公益社会服务活动720余次，受益人数115万人次，强化了广大会员的参政党意识和“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任感、使命感。2016年，省委会被民进中央评为社会服务工作先进单位。
各位代表，过去的五年是不平凡的五年，是团结奋进的五年。五年来，我省共有62个组织和54名会员在民进全国宣传思想、组织建设、参政议政、社会服务、机关建设等会议上受到表彰。我们所取得的成绩是全省各级组织和广大会员团结一心、共同努力的结果，既离不开民进中央和中共吉林省委的领导和关怀，也离不开中共吉林省委统战部和会员所在单位党政领导的支持和帮助，更凝聚着各级组织和广大会员的付出与汗水、辛劳与奉献。在此，我代表第七届委员会表示衷心的感谢！
当然，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和参政党肩负的使命相比，与民进中央和中共吉林省委的要求以及广大会员的期望相比，各项会务工作尚存在一些不足，如：宣传思想工作如何更好地贴近会员，贴近实际，更好地适应骨干会员、年轻会员、思想活跃会员的差异化需求；如何在组织发展、加强联系、培养推荐、发挥作用等方面加大工作力度，提升代表性人士队伍建设水平；参政议政工作如何更好地适应形势发展需求，提出更有价值的真知灼见；社会服务工作如何创新方式方法，体现我会特色，取得良好的社会影响，等等。我们必须高度重视这些问题，以创新思维、务实作风进行深入研究，切实改进。
五年来的工作体会
各位代表、各位同志，五年的辛勤耕耘，我们在自身建设和履行职能等方面收获了累累硕果；五年的工作实践，使我们对建设中国特色社会主义参政党有了更深入的思考。我们深切体会到：
必须始终坚持高举中国特色社会主义和爱国主义伟大旗帜，巩固道路认同、目标认同和价值认同，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在坚持中国特色社会主义道路上献智出力，在履职实践中凝聚最大共识，才能在多党合作实践中永葆本色，这是加强参政党建设的前提。
必须始终坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公，继承和发扬我会的优良传统，秉持“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感，不忘合作初心，继续携手前进，才能引领吉林民进事业薪火相传、蓬勃发展，这是加强参政党建设的关键。
必须始终坚持以会员为本、以基层为根，充分发挥各级组织和会员的主体作用，全心全意依靠各级组织和广大会员，深入基层组织，了解基层组织和广大会员的心声，勇于和善于从中汲取智慧和力量，通过有效的方式和载体，激发基层组织的活力，形成履职尽责的合力，才能不断提高我会自身建设科学化水平，这是加强参政党建设的基础。
必须始终坚持围绕中心，服务大局，立足特色，发挥优势，不断以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域，正确理解和把握国情、省情，切实履行好参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能，积极服务社会，保持、拓展社会影响力，才能在加快吉林新一轮全面振兴发展中发挥积极作用，这是加强参政党建设的核心。
对今后五年工作的建议
未来五年，是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是我省实现新一轮振兴发展的关键五年，经济、政治、文化、社会和生态建设都面临新的机遇和挑战，也对参政党的自身建设、履行职能提出了新的要求。我们必须调动全省广大会员的积极性，努力提高自身的整体素质，把力量凝聚起来，把才智发挥出来，才能适应新形势，发挥新优势，再谱新篇章。对新一届省委会的工作，我们提出以下几点建议：
一、强化宣传教育，凝聚政治共识
要认真学习贯彻即将召开的中共十九大、民进十二大精神，贯彻落实中共吉林省委第十一次党代会的各项任务部署，坚持走中国特色政治发展道路，做好政治交接。要以建设中国特色社会主义参政党为目标，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，开展灵活、有针对性的思想教育活动，深化理论研究，强化宣传阵地建设，增强“四个自信”，增进“三个认同”，不断提升中国特色社会主义参政党的思想建设水平。
二、加强组织建设，夯实人才基础
要进一步加强领导班子建设，切实增强班子成员的“五种能力”，把各级组织领导班子建设成为政治坚定、作风民主、求真务实、团结协作的领导集体，从而带领全省广大会员不断开创工作新局面。要把组织发展工作与履行职能相结合，有重点地发展履行职能急需的专门人才，不断优化组织结构和人才结构；加强对骨干会员和后备干部的培养、选拔和推荐，为政治交接、薪火相传提供保障。要不断加强基层组织建设，探索组织活动的新形式，提高会员的归属感和获得感，增强组织的活力和凝聚力。要切实加强机关建设，努力提升机关干部的综合素质，进一步提高机关工作的科学化、制度化和规范化水平。
三、提升履职能力，积极建言献策
“十三五”时期是中国发展的重要战略机遇期，随着国内外形势的发展变化，我们面临着诸多挑战，新形势对参政党的视野、知识、能力提出了更大挑战和更高要求。要立足实际，增强科学判断形势和把握大局的能力，明确参政议政工作的重点，进一步完善参政议政工作机制，整合资源和力量，提升综合运用能力，以理论创新和实践创新提高参政议政工作科学化水平。要切实加强参政议政人才队伍建设，重视参政议政年轻人才的培养和使用，提升参政议政能力水平，建有用之言，献务实之策，为吉林省社会经济发展和谐稳定履职尽责、贡献力量。
四、立足优势特色，扎实服务社会
社会服务工作要在工作思路、服务领域和切入角度方面适应社会发展趋势，在方式方法上不断创新，突出界别特色，打造服务品牌，提高服务实效，在支教助学、脱贫攻坚、文化建设等方面切实加大服务力度。要围绕经济社会发展和民生需要，在解决群众最关心、反映最强烈、利益联系最密切的问题方面多下功夫，进一步发挥各级组织和广大会员的积极性和主动性，切实开展微公益社会服务活动，积极参与我省脱贫攻坚工作，进一步发挥好书画社和企联会等服务平台的作用，为服务吉林发展作出贡献。
各位代表、各位同志，时代赋予我们光荣的使命和重大的责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，求真务实，开拓创新，努力建设中国特色社会主义参政党，为全面决胜小康、建设幸福美好吉林贡献力量，以优异的成绩迎接中共十九大和民进十二大的胜利召开！