中国民主促进会天津市第十一届委员会向第十次代表大会的工作报告
不忘初心 集智聚力
为全面建成高质量小康社会而努力奋斗
——在民进天津市第十次代表大会上的工作报告
(2017年6月20日)
张俊芳
各位代表、同志们：
我代表中国民主促进会天津市第十一届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作的回顾
过去的五年，是天津民进发展历程中极不平凡的五年。在中共天津市委、民进中央的正确领导和支持下，我们深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共天津市第十次党代会以来的各项工作部署要求，积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，着力加强自身建设，认真履行参政党职能，为天津经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。
一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步凝聚思想政治共识
我们以深入开展学习实践活动为先导，引导广大会员把思想行动统一到中共中央和天津市委决策部署上来，始终坚持天津民进事业发展的正确方向。主要包括三个方面：
一是深入开展学习实践活动，广泛凝聚政治共识。充分利用主委会、常委会和全委会，传达学习中共十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，部署市第十次党代会以来的各项重点工作要求，团结带领市区两级领导班子和广大会员坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，牢固树立“四个意识”，积极培育自觉接受中国共产党领导的政治信念，凝聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦宏伟目标的政治共识。按照民进中央的统一部署，市委会扎实开展了贯穿五年的学习实践活动，领导班子成员分别深入有关区级组织、市政府对口联系单位及基层委员会学习实践活动联系点调研，先做先行。五年来，我们举办了民进天津地方组织成立60周年纪念大会等活动20余次。各区级组织和直属组织以及基层支部开展了中国梦学习培训等丰富多彩的学习实践活动，滨海新区开通了“滨海扬帆”微信公众平台。《人民政协报》《天津日报》等全国、省市媒体对市委会开展学习实践活动及重点工作成效和经验进行了报道。
二是积极推动宣传思想工作，弘扬主旋律，汇聚正能量。注重宣传报道“同心思想”教育和“我身边的先进”活动。在全市“我身边的先进”宣讲报告会等会议上，市委会部分先进会员介绍了他们双岗建功的感人事迹，使广大会员深受教育。组织了周总理勤政廉政报告会、参观“复兴之路”和“纪念红军长征胜利80周年”“家风耀中华”大型展览等活动。在中国民主促进会成立70周年之际，举办书画摄影展，民进天津开明画院的10余位书画家集体创作了《盛世芳华》画作献给民进中央，祝愿民进事业蒸蒸日上。天津港“8·12”事故发生后，市委会举办了“助力滨海同舟共济”为天津港“8·12”事故牺牲的消防战士书画募捐活动，献上天津民进一片爱心。
三是扎实开展会史和理论研究，传承民进前辈的优良传统。制作完成了潘承孝、杨石先、黄钰生、李霁野等八位民进前辈资料片，用于新会员培训等活动，有效发挥了会史资政育人作用。坚持以创新统领理论研究工作，通过组织理论课题招标、形势报告会以及开展理论核心小组活动等，加强与民进中央、市政协和市社会主义学院的互动交流。五年来，我们在全国和省市级刊物发表理论文章60余篇。2013年—2015年市委会连续三年获得了民进中央省级组织参政党理论研究工作先进单位称号。
二、与时俱进推动组织建设，切实提升政治引领能力
市委会始终坚持以适应时代要求的高素质参政党建设为标准，注重立场坚定、政治合格、忠诚可靠，不断提升组织建设凝聚力和影响力。在四个方面取得了新成效：
一是扎实抓好领导班子建设。我们认真落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，定期召开主委会议，及时沟通会内情况，布置和督促工作进展，进一步完善了重大事项集体研究和决策机制。学习借鉴中共群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动经验，严格遵守“八项规定”，认真落实《市委会关于加强领导班子建设的意见》，遵纪守规。领导班子成员积极执行各项决议，认真做好各项工作，以勤于奉献的工作态度取信于广大会员。
二是高度重视区级组织和市直属组织建设，积极推进基层支部建设和会员发展。我们主动走访各级党委统战部门，沟通组织建设及开展“组织建设年”等活动情况，增进各级党委统战部门对民进工作的理解与支持。2016年，圆满完成了8个区级组织、3个区工委和10个市直属组织换届工作，一大批政治过硬、热爱民进、年富力强的会员走上了领导岗位。市委会及时对新一届区级组织和直属组织领导班子成员进行了集中谈话和专题培训，要求他们担负起“政治交接、传承发展、履职尽责”三大责任。高度重视加强基层支部制度建设，制定了市委会加强基层支部建设指导意见，指导全市220个支部完成了换届工作。修改完善了《会员发展程序》，规范会员发展过程。五年来，共发展和培训新会员687人，在知识层次、年龄结构、专业领域和代表性方面有不同程度的改善和优化。截至目前，全市会员总数达到4333人。在“创先争优”和中国民主促进会成立70周年纪念活动中，我市4个区级组织、93个基层组织、23位会员获得民进中央表彰。有8个区级组织、46个基层组织和244名会员获得市级表彰。
三是着力加强代表人士和后备干部队伍建设，为民进事业发展做好人才储备。加大对代表人士和后备干部选拔培训力度，为推进新老交替和政治交接提供了组织保证。五年来，完成领导班子后备干部推荐工作、每年召开新会员中代表性人士座谈会、举办青年会员培训班；推荐6位会员担任检察院、审计局、教委等市直机关和部门特约人员，为代表性强的会员更好地发挥作用提供了更宽广的舞台。市直属组织建立了青年工作组，开展各具特色的活动，增强组织凝聚力。目前，全市会员中有中国科学院院士、长江学者、博士生导师等各类高层次人才50人。在各级政府部门任副处级以上实职的50人，担任全国人大代表、全国政协委员及市区级人大代表、政协委员的272人。
四是稳步开展会内民主监督。依据《市委委员履职守则》等制度要求，探索制定民进会员违法违纪处理的相关制度，规范各级组织领导班子和广大会员遵纪守法职责。五年来，我们继续完善了领导班子成员在全会述职评议工作，指导和推动区级组织领导班子进行述职评议。积极创建会内监督员队伍，善监督、真监督，指导和推动各区和市直属组织建立了73人的监督员队伍，对届中调整和推荐领导班子建议人选以及区和市直属组织换届、机关干部选拔任命实施了全程监督。
三、多措并举加强参政议政能力建设，主动服务经济社会发展大局
市委会始终围绕“四个全面”战略布局、“十三五”规划实施、“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大议题，认真履行参政党职能。在以下四个方面成效较为突出：
一是积极参与民主政治协商。我们充分利用全国政协“双周协商会”、中共天津市委党外人士座谈会和全国两会、天津市两会等参政议政平台建言献策。在市政协十三届一至五次会议上，市委会共提交团体提案208件，其中83件被市政府列为A类提案。自2014年市委建立党派建言“直通车”以来，我会累计报送市委主要领导的意见建议53件，获得批示59件次，其中《关于监督“一把手”用权行为的研究与思考》《关于天津市加大力量支持南开大学、天津大学创建“双一流”增强两校对天津贡献率的建议》和《关于抢救杨柳青木版年画老版的建议》等多件有分量的建议得到市委、市政府主要领导的高度重视。在市政府部门和司法机关担任特约监督员、督导员、监察员的民进会员，积极参加有关检查和监督，发挥了应有作用。
二是努力创新参政议政工作机制。我们注重参政议政制度建设和机制创新，逐步建立完善了以专委会为主体、以区委会为依托、以青工委等各工作委员会为补充的参政议政组织架构，为市委会参政议政工作和任务落实提供了可靠保证。逐步建立完善了主委班子成员领衔参政议政课题、设立专家咨询组、专委会“1135”参政议政考核、双月主题策划会、年初务虚会—中期推动会—年末总结评审会、定期与对口的市政府部门协商议政、市委委员参政议政履职考核七项参政议政工作机制。这些制度和机制有效地保证了参政议政工作更加规范有序，有效提升了参政议政工作的质量和水平。五年来，市委会完成了课题331项，其中11项被确定为市级重点调研课题，市领导同志批示89件次，获得市级优秀调研成果奖项的23项。2014年、2016年，市委会被民进中央评为省级组织参政议政工作先进单位。
三是着力加强调研工作力度。市委会根据年度计划做好常规参政议政立项和调研工作，各专委会、工委以及区和市直属组织以团体提案和闭会提案形式及时报送调研成果，或通过信息、“直通车”等渠道随时反映热点问题。部分课题组由市委会领导带队，围绕我市重点领域和热点问题深入到市有关部门及市教委等对口联系单位走访调研，推动调研工作更加科学深入。参与“京津冀协同创新共同体建设”联合调研，为京津冀协同发展助力发声。同时组织课题组参加市政协、市委统战部主办的各类活动，为课题组更好地掌握情况、积累数据资料，提出有针对性的对策建议创造了条件。
四是认真做好社情民意信息工作。积极服务改革开放和社会和谐稳定大局，围绕“市委想的、政府干的、百姓盼的”，推动社情民意信息工作取得新成效。承办民进九省市信息工作联合培训，进一步强化了信息工作力度。各专委会及时向有关部门报送信息，有效调动了各级组织和广大会员做好信息工作的政治热情和工作主动性、积极性。五年来，共采编和上报各类社情民意信息530篇，其中多篇信息被全国政协、民进中央和市政协采用。
四、集聚资源推动社会服务，群策群力打好扶贫攻坚战
市委会注重集聚和发挥会内外资源优势，形成了社会服务的整体合力。制定了《民进市委会关于公益性捐赠管理办法(试行)》和《关于进一步加强社会服务工作的意见》等制度，为开展社会服务工作提供了制度保障。主要有以下几方面工作：
一是助力“同心·彩虹行动”精准扶贫。对口支援贵州省毕节市金沙县岩孔街道，开展教育扶贫。五年来，市委会主办，民进河西区、和平区委会及民进西青工委先后承办了3期贵州教师培训班，当地12所中小学、幼儿园校长及教师32名来津参加了培训。先后三次赴金沙县开展送教下乡支教活动。开展“书香彩虹”公益活动，为金沙县捐赠图书3万余册。参与“同心助学”活动，为岩孔街道中心完小捐赠价值两万余元的音乐器材。2013年市委会被民进中央评为“同心·彩虹行动”先进集体。
二是聚力蓟州“同心”工程建设。积极响应市委统战部的号召，在蓟州孙各庄满族乡开展扶贫帮困，并积极探索帮扶渠道，除了我会具有传统优势的教育帮扶外，由民进10位企业家捐赠28万元作为项目启动资金，市委会在孙各庄乡开展了养蜂增收项目，并积极联系市残联、市农委等有关部门，多方面给予孙各庄乡养蜂增收项目大力支持。经过几年的努力，全乡蜂箱总数已达2000多箱，蜜蜂养殖户发展到200余户，并成立了“蜂满园养蜂专业合作社”，注册了“满蜜”商标。目前，年产蜂蜜约10万余斤，总收入超过500万元，户均年增收2万多元，既带动了区域经济发展，又成为精准扶贫的有效尝试。2015年市委会被天津市政府授予“天津市民族团结进步模范集体”称号。
三是拓展“特级教师周末下乡支教行动”品牌特色。市委会组织数十位中小学特级教师和优秀中青年教师连续五年赴宁河区支教，开展教学交流与专题培训，为宁河教育发展献计出力。民进河西区委会名师讲师团多次赴宁河区支教，培训2000多名农村骨干教师。“特级教师周末下乡支教行动”获得民进中央“民进社会服务工作优秀成果”称号。
四是微公益活动深入人心，凝聚人心。积极响应民进中央开展微公益活动的倡导，从市委会开展的“春联万家”活动，到民进基层组织开展的“爱心义诊”“同心送暖”慰问演出，再到会员个人发起的“心目影院”“宏文奖学金”等扶贫济困活动，广大会员积极投身到这项“送人玫瑰，手有余香”的爱心奉献活动中。五年来，市委会共有会员千余人次参与微公益活动，有利他人、服务社会、爱心奉献已经成为广大会员的高度共识。
五、加强机关队伍和作风建设，有效提高效率和水平
市委会始终坚持制度化、规范化、科学化要求，着力加强机关行政管理，积极倡导协作配合，努力为广大会员履职尽责服好务、尽到位。
一是积极开展机关建设年活动。认真贯彻民进全国机关建设工作会议精神，积极营造“岗位尽责、团结协作、遵纪守规、积极主动”的机关氛围。结合开展机关建设年主题征文活动，不断加深对民进的感情，着力提高工作质量，更好地为市委会各方面工作保驾护航。
二是加强机关制度和作风建设。建立完善了安全维稳等各项规章制度，提高了机关干部的防范风险意识。实施了机关办公用房改造，办公环境和安全保障条件得到了明显改善。以落实绩效考核工作目标为契机，强化岗位意识和责任意识。以学习培训为手段，学习借鉴“三严三实”和“两学一做”专题教育的经验做法，组织机关干部开展主题教育、廉政教育及各种学习培训，机关干部的精神风貌和工作作风得到了明显提升。
各位代表、同志们，经过五年的探索与实践，我们深刻地体会到，做好民进工作，必须把接受中国共产党领导作为自觉的政治选择和根本政治原则。把坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威作为重要政治纪律，在思想上高度信赖、理论上深刻认同、政治上坚决维护；必须把积极践行“四个意识”作为加强自身建设的核心任务。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，打牢多党合作重要思想基础，巩固民进道路认同、目标认同和价值认同，确保天津民进各项工作始终沿着正确的方向前进；必须把加强参政议政能力建设作为坚持中国特色社会主义参政党建设的必然要求。积极推动参政议政能力建设不断适应新形势新变化新任务，努力满足执政党和广大人民群众的希望；必须把突出创新意识作为新形势下推进天津民进事业蓬勃发展的助推器。要始终保持奋发有为的精神状态，围绕国内外形势的新变化、天津发展新机遇、天津民进建设新任务，努力改进工作方式方法，努力追求更大作为，永葆民进事业的生机与活力。
过去的五年，机遇挑战并存，成绩来之不易，是中共天津市委和民进中央正确领导的结果，是历届市委会老前辈长期奋斗、多年积淀的结果，是各级组织和广大会员勇于开拓、团结协作的结果。我代表民进天津市委会，向中共天津市委、民进中央、市人大、市政府、市政协及各有关部门表示衷心的感谢！向多年来始终关心和支持民进工作的各兄弟党派、工商联和各有关单位表示崇高的敬意！向各级组织和广大会员表示诚挚的慰问！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照时代和形势发展的新要求，对照参政党建设的新任务，我们的工作还存在一定的差距，主要表现在：新形势下宣传思想工作的创新意识还需进一步强化；适应民进未来发展的代表人士和后备干部队伍的培养和储备还需进一步加强；参政议政调研深度和课题质量还需进一步提升；社会服务工作创新模式还需进一步拓展等等。这些都需要我们在今后的工作中，认真加以解决。
今后五年工作的建议
今后五年是天津发展的重要历史性窗口期，是由全面建成高质量小康社会向加快建设社会主义现代化大都市迈进的关键时期。不久前，中共天津市第十一次代表大会胜利召开，描绘了未来五年天津发展的宏伟蓝图。中共十九大、民进第十二次全国代表大会也将在年内召开，我们要以学习贯彻中共十九大、民进第十二次全国代表大会和市第十一次党代会精神为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密围绕建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的现代化天津主要任务，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的天津篇章。
一是要切实加强思想建设，进一步坚定正确政治方向。
深入学习贯彻中共十九大精神，按照市第十一次党代会的部署要求，大力加强思想建设，引导广大会员牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，打牢实现“两个一百年”奋斗目标的政治基础。积极创新宣传思想工作模式，正确应对意识形态领域新情况新挑战，做好对广大会员的思想教育和引导，敢于发声、正面发声。调动会内外资源和力量，做好会史抢救工作，充分发挥会史的资政育人作用。扎实开展应用理论研究，探讨民主监督形式的有效经验做法，不断提高参政党履职能力。
二是要切实加强组织建设，进一步巩固政治交接成果。
大力加强领导班子建设，完善制度，强化学习，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。大力加强会内民主监督制度建设，探讨建立长效机制和具体措施。大力加强代表性人士队伍建设，不断完善后备干部选拔、培养和使用机制，为事业发展奠定基础、积蓄力量。大力加强基层组织建设，做好会员发展，密切与基层组织和广大会员的联系，积极探索新形势下基层组织建设的新途径、新方法，推动基层组织建设充满朝气与活力。
三是要切实加强参政议政能力建设，进一步提高履职水平。
要充分发挥自身优势和界别特色，团结广大会员和所联系的群众，形成支持改革发展的高度共识。聚焦我国重大发展目标实施和我市经济社会发展，深入调查研究，认真协商议政，推动中央和市委重大决策部署、重大改革举措的贯彻落实。进一步深化参政议政机制建设，重视骨干会员队伍建设，为全面提升参政议政工作水平提供制度保障。着力加强专委会建设，认真做好课题立项，强化调研过程管理，注重成果落地、开花结果。更加重视信息工作，积极反映社情民意，表达利益诉求。
四是要切实加强社会服务能力建设，进一步发挥优势和作用。
要继续深化民进中央“同心·彩虹行动”，扎实做好智力支边工作，努力找准自身优势与实际需求的契合点，提高社会服务工作实效。继续巩固“同心”工程——蓟州区实践基地建设成果，扩大“养蜂之乡”影响力，努力提高经济和社会效益。继续推进“特级教师周末下乡支教行动”向纵深发展，充分调动会内力量，提供更优质、更长效的教育帮扶，努力提升品牌质量水平。发挥企业家联谊会和开明画院作用，积极服务经济建设。
五是要切实加强机关建设，进一步提高工作效率和服务水平。
认真贯彻落实民进全国机关工作会议精神，切实加强机关工作制度化建设，进一步提高机关工作规范化水平。切实加强机关干部思想品德和职业道德教育，积极开展岗位专业培训，努力适应新形势下统战和多党合作事业发展新要求。切实加强机关作风建设，严格纪律要求，强化组织管理，提高整体效能和服务水平。切实加强机关文化建设，注重干部成长和利益诉求，积极构建和谐向上的机关文化氛围。
各位代表，我们正处在迈向“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大历史时刻，作为处在这样一个时代的民进会员，我们要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚定“跟共产党走，在正道上行”的行动自觉；我们要凝心聚力，发扬民进老一辈“坚持爱国、民主、团结、求实”的优良传统，坚持“不忘合作初心，继续携手前进”，集聚向心力，汇聚正能量；我们要勤勉履职尽责，紧扣国家和天津发展，围绕“市委想的、政府干的、人民盼的”多建诤言，多献良策；我们要严格修身律己，双岗建功立业，做一个心系国事、情牵民生，有定力、有情怀、有作为的民进会员。在时代发展大潮、国家发展大计、天津发展大业中，定格人生奋斗目标，留下增光添彩的业绩，奏响无怨无悔的奉献之歌！
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不忘初心，集智聚力，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市而努力奋斗，以优异的成绩，迎接中共十九大、民进第十二次全国代表大会的胜利召开！