稳中求进 做好换届年各项工作——在民进十三届十八次中常会议上的讲话

(2017年3月6日)

严隽琪

　　两会期间召开的中常会，是时间最短的一次中常会，但其所处的时间节点决定了这是非常重要的一次会议。会议将围绕开好两会、会后贯彻好两会精神以及民进全年工作进行讨论和部署。

　　3月4日，习近平总书记在参加政协民进、农工党、九三学社联组会议时强调，我国广大知识分子要主动担当，积极作为，为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献，各民主党派要搞好政治交接，努力换出新干劲、换出新气象。民进成员以高中级知识分子为主，各级组织要为会员的工作学习创造更好条件，团结带领广大会员自觉践行社会主义核心价值观，积极投身创新发展实践，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，增加知识积累，强化创新意识，提升创新能力，刻苦钻研，勤奋工作，为全面建成小康社会、建设世界科技强国作出更大贡献。

　　习近平总书记在年初与党外人士的新春座谈会上，提出了三点希望：一是希望积极为中共十九大召开营造良好氛围，二是希望紧紧围绕改革发展稳定大局履职尽责，三是希望把政治交接贯穿换届工作全过程。这是2017年民进做好全年工作的重要指导思想。年初，会中央主席班子召开了谈心会，各位班子成员围绕民进五至十年来的工作体会、对参政党建设规律和特点的认识与思考进行了较深入的交流。我们认为一代人有一代人的责任，要努力完成时代赋予我们的使命，要处理好变革与传承的关系，在变革中传承，在传承中变革，一棒接一棒地书写好民进的历史。

　　今年全会工作的总体基调是“稳中求进”，既确保政治格局要稳、队伍思想要稳，又要确保各项工作在原有基础上有所推进。学习实践活动将画上圆满句号，换届工作要实现平稳过渡，履行职能要取得实际效果，机关建设要有新气象，具体谈三点意见。

　　一、巩固扩大政治共识

　　一般来说，开放社会比起封闭社会、和平发展年代比起战争年代、互联网时代比起传统技术时代，不同思想文化的交流交融交锋会更加活跃复杂。加上当前国际形势的复杂多变、国内改革进入深水区，今年又正值党的十九大和民进十二大召开，换届工作涉及人事更退，社会密切关注，利益诉求多样。民进全会宣传思想工作会面临更多的新情况，促进民进全会的“三个认同”责任重大。

　　新年伊始，山东会员网络舆情事件就对民进提出了警示，对民进的应对能力是一次考验。会员网络舆情事件所属的山东民进主委班子有政治敏锐性，工作及时有效；会中央高度重视，“举一反三”，从应急措施、制度建设、理论思考等多方面进行了严肃反思和研究，整个事件处理是稳妥的。这说明我们必须深刻认识意识形态工作的严峻性、复杂性，直面工作中存在的问题和不足。民进是中国特色社会主义参政党，政治共识是立会之基，必须把讲政治放在第一位，要协助执政党做好意识形态工作，接受中国共产党领导这个共识是不容含糊的，这是党派工作之魂。政治坚定和有所作为又是密不可分、相辅相成的，越是在改革开放攻坚克难的阶段，越是需要有稳定的政局，越是需要民进团结广大会员和所联系的群众，形成支持改革发展的高度共识，在“三个认同”基础上发挥参政党服务改革发展大局的积极作用。

　　当前，网络舆情是党派思想政治工作中最大的风险点，特别是网络的聚集传播能力不容轻视。我们必须从总体国家安全观的高度，充分认识做好网络舆情工作的重要性，持续加力、妥善应对。在座的各位是民进的“关键少数”，尤其要切实增强政治敏锐性和鉴别力，将做好网络舆情工作作为一项重要政治责任，定期专题研究，并采取扎实有效的举措。我们不能有任何侥幸心理，网络是有记忆的，一些会员如果在过去某个时刻发表过不当言论，就可能随时被人关注并“起底”。为了保护和引导好会员，必须把工作做在前面，加大工作力度，不仅要密切关注会员思想动态，更要做好经常性分析、时间节点分析，及时发现倾向性、苗头性问题。立足早发现、早防范、早处置，出现问题一定要妥善做好协同应对处理，防止扩散升级。这项工作有一定敏感性，请大家注意内紧外松、把握好节奏力度，防止引起会员误解。

　　在共识引导中，须把握好分寸和“度”，把处理一致性与多样性的关系、组织纪律和个人发表意见的关系，放到具体条件下去考量，放到大局中去权衡。要坚持“疏”与“堵”的结合，关注会员的思想和精神需求，做到讲“理”、讲“情”、讲“规”。会中央认为，首先意见的表达要释放出良好的预期，发挥建设性而不是破坏性、对抗性的作用，这就要求表达意见既要有好的主观愿望，又要能够取得好的效果。其次当对有些问题在认识上有差异时，作为知识分子政党，必须发挥成员具有较高学术造诣的特点，以科学严谨的态度理性地发表见解，同时必须接受组织纪律的约束，敏感的话题要接受组织指导，尽量通过组织渠道发声，避免被人利用，落入舆论“陷阱”。第三，参政党成员要切实承担起应有的政治责任，我们的所有言论与行动，必须考虑社会后果，不能成为社会冲突和社会撕裂的推手，这是民进组织的政治和纪律要求。希望各位常委以身作则，心存敬畏和戒惧，将政治立场、政治态度、政治承诺放在第一位，做到知会、爱会，自觉维护民进声誉，维护我们国家来之不易的稳定发展大局。

　　2013年以来，我会把学习实践活动作为贯穿各项工作的主线，今年全会的重点在于“搞好一个结合”“开展好两项活动”“把握好三点核心要义”，也就是，将政治交接与深化开展学习实践活动紧密结合；深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育和多党合作历史传统记录工程两项活动；把握好自觉接受中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义、传承弘扬党派老一辈领导人高尚风范三个核心要义。同时，希望各省级组织对2013年以来开展学习实践活动的特色亮点、经验成效，十八大以来开展思想政治工作的规律特点等进行及时总结，为今后坚持不懈提升思想政治工作针对性、实效性奠定理论基础。

　　二、全面提升履职能力

　　去年是我会参政议政工作主题年，但是参政议政能力建设永远在路上。随着多党合作事业的发展，特别是政党协商职能的突出，我们越发感到，参政党正在以“有限”的人力、时间和专业经验面对这项职能中提出的几乎是“无限”的要求和挑战。改革开放将近40年，已进入深水区了，面对许多难啃的“硬骨头”，深层次错综复杂的矛盾突显。在“四个全面”和“五位一体”的大局中，问题的来源是无领域界限的，如何以“有限”应对“无限”？个体的素质和能力固然是重要的方面，更重要的是组织的系统发力。民主党派成员绝大多数是兼职的，这是不可改变的现实，因而专兼职结合、会内外联动、集智聚力是必然的选择；调动和保护更多的积极性、成果的利用需要不断改进，这些都需要更多的努力。总之，民进要怀着历史责任心“为执政党助力、为祖国尽责、为人民服务”。

　　政党协商是中国特色社会主义协商民主的重要内涵，中共十八大以来，政党协商制度安排更加规范有序。今年2月的中共中央政治局常委会议审议通过了2017年政党协商(会议协商)计划，对中央层面的专题协商座谈会、调研协商座谈会、人事协商座谈会和其他协商座谈会的有关问题作出了安排。这次会议上，习近平总书记对2016年的政党协商工作给予充分肯定，同时也强调，其他国家的政党是为了斗争而斗争，各种乱象、怪相频出，就像中国“文革”时期，越左越好。习总书记说，极左极右，不是真正的民主。我们才是真民主，要珍惜。

　　按照政党协商计划，中共中央对今年民主党派大调研出了两个题，一个是“深入推进‘一带一路’建设”，一个是“大力振兴和提升实体经济”。根据民进界别特色和工作基础，会中央拟定围绕“职业教育助推制造业发展”开展大调研，同时围绕“一带一路文化走出去”开展重点调研。中共中央的调研协商座谈会大约安排在今年年中，因此，两会以后会中央就将紧锣密鼓地开展考察调研，为形成高质量的考察调研成果、开好调研协商座谈会做准备。希望各省级组织也根据本地情况，积极为这两大主题的调查研究贡献力量。

　　民主监督在民主党派履职中得到前所未有的重视。最近，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，对人民政协民主监督工作的意义、要求、主要内容、形式、程序、机制等作了明确规定，值得民进认真学习研究。今年，有关部门也将出台《关于加强民主党派民主监督的意见》，相信会为党派的民主监督工作进一步提供指导和遵循。民主监督职能受重视，这对民主党派提出了新考验，因此民进要认真进行研究。脱贫攻坚民主监督工作已经进入第二年，这是参政党参与国家政治生活的一种新尝试。中央统战部年初召开了座谈会，孙春兰部长对今年的脱贫攻坚民主监督工作作了部署，民进要做好全年工作的整体规划，上下联动，合力攻坚，立足我们的人才特点、资源条件，把中共中央最关注的和省里最迫切需要解决的问题，与民进的优势和工作积累结合起来，争取监督工作取得实实在在的成效。

　　三、切实搞好政治交接

　　会中央和省级组织换届是今年工作的重点，我们曾多次要求各位常委高度重视。换届首先是政治交接，今年是民主党派开展政治交接正式提出20周年，要认真总结经验，将政治交接作为思想政治建设和领导班子建设的重点，切实将政治交接贯穿于换届工作全过程，贯穿于履行职能各方面，贯穿于参政党建设各领域。换届是对民进过去五年乃至十年工作的检验，对新老领导班子都是“五种能力”的考验。政治交接抓得实、有特色、见实效，多党合作事业才能确保薪火相传。

　　换届工作程序较多、环环相扣，希望全面加强组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，认真抓好各项工作。要制定换届工作应急预案，重大事项要及时反馈报告、稳妥处置，确保省级组织和中央领导机构换届工作圆满成功。要继续发挥我会各级监督委员会作用，确保换届在阳光下进行。

　　今年是机关建设主题年。主题年是抓工作的一种方式，每年一个主题，要对这个主题下日常的工作实践，坚持问题导向，集中精力总结研究，并力图把经验上升到理性，提升工作能力和水平。希望全会按照会中央的主题年工作方案，以机关作风建设为重点，精心策划，认真落实。作风问题具有反复性和顽固性，形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服不良作风也不可能一劳永逸。机关作风建设，既要抓行为规范，又要抓思想意识，思想意识是作风之根。希望通过机关建设主题年，使更多的党派机关干部成为自我教育的模范，成为思想工作的能手，成为会务工作的精英。

　　各位常委，今年对中共和民进而言，都是不平凡的一年。希望大家继续振奋精神，不管在这次换届是“进”、是“退”、是“留”，都要摆正心态竭诚奉献，以实际工作成绩迎接中共十九大和民进十二大的召开！