鉴往开来——在2017年民进中央机关部门工作研讨会上的讲话

(2017年2月6日)

严隽琪

　　会议开得非常成功，达到了交流思想、互相学习的效果。昨天各位部门负责人和秘书长结合本职工作和思考进行了各有特色的发言，发言中饱含着对事业、对岗位的责任感和对同志的感情，对一年、五年甚至十年来的工作所作的思考很有见地。今天专职副主席们也作了精彩讲话，既有对昨天各位发言的点评，也是进行坦诚的思想交流；在讲话中有关于世界观、人生观、价值观的内容，也有对参政党的使命与前途，以及会中央机关的定位、作用和面临的挑战的内容。有同志特别讲到了“实干”，民进一直以来被称为“老实党”，“老实”是民进的优点，这是继承优良传统重要的一个方面，尤其在改革开放的今天，社会变动较大，有利益的调整，特别需要我们守住本心，做人要坦诚、真诚，做事要务实，不搞形式主义。我在民进中央工作已进入第十一个年头了，刚到民进中央工作的时候，很多情况不甚了解，经过这些年与大家共事，取得了一些经验和体会，当然事业总是“在路上”，不断有新问题、新挑战等着我们去面对。环顾在座的参会人员，十一年前就出席的“老面孔”只有四五位了，绝大部分都是近十年提拔起来的干部，这从一个侧面反映了机关队伍建设的成绩。

　　首先要充分肯定过去一年、五年乃至十年的成绩。肯定成绩不是为了自我陶醉，而是自信心和决心的基础。成绩表现在民进中央在政治立场上是坚定鲜明的，自身建设和履行职能都取得了显著成绩。履行职能方面，党派的建言献策可以大致分为两类，一类是拾遗补阙指偏的，另一类是全局性前瞻性和战略性的，工作难度很大，但在这两方面确实都取得了成绩，这是对历史的一个交代。自身建设方面，一是搭建起了参政党建设理论体系的基本框架；二是以民主集中制为核心的制度建设有了很大进步；三是队伍建设有重要成果，人事有更替，事业没有停步；四是机构设置更加合理；五是平台建设及其工作机制有很大突破；等等。这些成绩的取得，没有大家的共同努力是做不到的。

　　在看到成绩的同时也要对问题和困难保持清醒的头脑。参政党建设有自身特点，要充分考虑其与外部的接口，中国特色的多党合作制度中，参政党是在共产党领导下的，地方组织是双重领导；广大会员，除专职干部外，都另有自己的本职岗位。在新时期，政党协商、民主监督和会员思想工作都面临着新任务、新挑战，既有“内忧”，又有“外患”。如作为知识分子政党，政治职能如何适应新形势？尤其是如何提高对意识形态工作的认识，掌握其规律？凝聚政治共识是党派工作的出发点和落脚点，是参政党的一大历史使命，是所有工作的主线。宣传思想工作能力从哪里来？就是通过学习和磨炼得来的。只有克服了困难才能进步，才能开阔眼界、提高能力。山东会员网络舆情事件对我们来说是一个提高认识和工作能力的机会，会中央召开了三个专题会议，相关部门集思广益，共同学习政策、把握分寸，形成的三份书面报告中就包含着可贵的理论思考和工作原则。当然随着对意识形态工作的进一步认识，还会不断丰富其内容，形势需要我们只争朝夕地、系统地去思考和解决问题，形成共识，这样才能形成合力。目前事态渐渐平息，说明前一段工作是有成效的。要持续做好意识形态工作，加强对会员的思想政治引导。要特别关注那些思想活跃的会员，这就不可避免地涉及一致性和多样性的问题，要对这个问题认真分析，用理性的方式处理问题，引导这些活跃的会员通过组织渠道发声。也许在中共十九大召开前，我们可以就加强网络舆情工作中的多党合作提出一些有价值的意见建议。

　　当前，随着改革开放深入发展，一些深层次的矛盾引发社会上多种看法，这是对参政党履行职能和凝聚共识的新挑战。另一个挑战是来自于执政党加强对一切公权力、对一切公职人员全覆盖的监督。公权力要受监督，所有权力要在阳光下、在笼子里运行。在阳光下运行，就是让大家可以参与、可以知情、可以参与讨论，体现存在感。在笼子里运行，就是权力必须受到制衡，不能有不受制衡的权力。有些敏感问题，可以明确参与范围，但必须有程序、有制度，经得起必要的检查。经过十年的努力，目前会中央的重大决策已有明确的制度与程序，即至少要通过主席办公会。但同时在主席办公会之前的研究阶段，充分发挥部门负责人会议和专题会议等机制的作用，加大了大家的发言权，一直希望大家在研究的时候畅所欲言，不分级别。但是决策以后的执行必须层层传导压力，执行的时候一定要讲令行禁止。另外，随着国家改革的深化，比如，国家财政制度的规范化，对财政预算的科学性提出了很高的要求，这些也都要求党派要适应形势的变化，内部实行改革创新和制度建设，这也是一个挑战。总之，弘扬正气是机关的主流，是我和主席班子成员们的初心，我们要继续坚持弘扬正气。

　　2017年的一件大事就是要做好10年工作总结，十二大的工作报告非常重要。我接过主席的接力棒时，十大报告曾对会中央工作提出两点意见，一是对参政党理论研究重视不够，二是对基层重视不够。十年快过去了，我认为大家对会中央在这两方面的努力还是给予肯定的。很希望对理论研究成果加以总结、提炼，如果在起草工作报告的同时，能就参政党理论建设出一个专辑，将是很有意义的。中央的工作既有总体工作也有单项工作，希望各部门也能够开研讨会，既是为了肯定成绩、鼓舞干劲，也是为了总结工作、提炼经验、指出不足，通过集思广益，凝聚大家的智慧，为起草出高质量的工作报告打好基础。

　　今年另一项重要的工作就是换届。特别要坚持弘扬正气、立会为公。每个人都可以有自己的利益、自己的诉求，但作为政党成员，一定要弘扬正气、立会为公，讲政治。组织部门任务繁重，很多工作还要和其他部门合作，特别是中央和地方政治资源的分配，这是十分敏感的工作。每到这个时候，思想波动会比较多，有些要“善退”、有些要“思进”、还有的是留在原位的，会有各种动态出现，其原因比较复杂，我们都要善于面对。做好换届工作必须讲政治、讲组织纪律、讲责任担当。

　　2017年是机关建设主题年。刚才有同志提到了“定位”的问题。定位是大有文章的，参政党要定位、部门要定位、个人要定位、做事写文章都要定位，做任何事首先要定位准确。部门负责人，要落实上级的决策、要下情上报、要与其他部门互相协调，部门负责人还要带好队伍，部门的风气和文化，我看百分之七十取决于部门负责人，要善于发挥部门里每一个人的长处。希望今年能适时召开两个专题会，一个是离退休干部专题会，一个是青年干部专题会，听取大家对加强机关建设工作的意见建议。在这里再提出一个硬性要求，即部门负责人每年都要和部门每位干部谈一次心。衷心希望机关四个群团组织能够在加强机关建设中发挥积极作用。党员的先进性要体现在本职岗位上，我对机关党支部寄予厚望，希望党支部在作风上、在实干中、在关心同志等方面作出表率，会中央支持党支部开展工作，党支部也要为大局服务。团支部也是如此。机关工会要更多地关心职工，并在工作中发挥监督作用。民进支部一方面要重视发展机关的民进会员，另一方面要了解思想动态，提出合理化建议。希望四个群团组织都要开会讨论如何为机关建设主题年更好出力。阳光和谐的机关文化就要广开言路；要让决策过程尽量阳光；要按制度和程序规范做事，不能嫌麻烦。上一级的负责人绝不能因为下级发表了不同意见就打击报复，这是很重要的人品问题。今后我们会继续坚持做事要规范，有制度、有原则，一定要形成好的风气和导向，不能让肯挑重担、肯讲真话的同志吃亏。

　　要注意利用好新媒体，研究如何通过网上网下的渠道，让广大会员能够及时听到民进中央的声音，如何做到每个基层支部都有一本《民主》杂志，如何进行网上和网下的互动，加强对会中央履行职能和自身建设信息动态的了解，可以增进会员对民进组织的感情。

　　前天有新闻报道说“开年第一锤，省委书记步调超一致”，十多个省的领导都非常重视抓机关作风问题，看来民进把今年作为机关建设年，并突出作风建设，是与国家大势相吻合的。我们要持之以恒地通过抓好机关作风建设，推进民进各项工作取得更大的发展。

　　这次研讨会是本届会中央举行的最后一次部门工作研讨会，今后各位肩上的担子会越来越重，相信民进的事业会有新的发展。希望大家能够尽己所能，把工作中好的经验和体会总结出来，给后来人一个借鉴。