2017中国民主促进会年鉴

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教育委员会五年工作总结

  本届民进中央教育委员会在会中央的领导下,紧扣民进中央五年工作重点,密切结合我国教育改革和发展的重大问题与需求,坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,积极依靠和组织委员、会内外专家学者,密切联系地方民进组织,“围绕中心,服务大局”,紧紧围绕深化教育领域综合改革,积极开展调查研究,较好地履行了自身职能,在教育老阵地作出了新贡献。

  一、五年来工作回顾

  (一)努力加强自身建设。专委会认真落实民进中央的各项决策和部署,每年定期召开主任会议、主任扩大会议和全体委员会议,通过会议总结经验、交流体会、部署工作;2014年,教育委员会主任进行了届中调整,2015年增补一位副主任和7位委员,教育委员会在基础教育领域的实力得到了有力补充。

  (二)积极开展调研,履职成果丰硕。近年来,随着经济社会发展,人民对教育发展寄予了更高的期待,培养创新人才的紧迫性对教育提出更高要求,教育领域综合改革也不断深化,教育委员会紧紧围绕深化教育领域综合改革开展调查研究,积极建言献策。2014年教育委员会参与了由罗富和常务副主席带队的全国政协“以减负提质为重点深化教育教学改革”的重点提案调研,该调研报告得到了李克强、刘延东、杜青林等领导同志的批示;同年,教育委员会随朱永新副主席赴天津就全国政协专题协商会“深化产教融合、校企合作,加快现代职业教育体系建设”议题开展实地调研,调研后形成了题为《修订完善〈职业教育法〉基础性建议》的政协专题协商会大会发言;2015年,教育委员会先后赴内蒙古、新疆就边疆少数民族地区义务教育及少数民族教材开展调研;2016年围绕民进中央年度调研课题,教育委员会前往湖南、河南、云南、广西和北京多次开展调研,并最终形成《发挥好中职教育在农村扶贫中的作用》建议书;2017年教育委员会就地方本科高校转型发展开展多次调研和座谈,并就贫困地区义务教育质量开展调研。

  五年来,教育委员会通过调研形成了一系列高质量的成果,得到会中央的高度评价,累计获得民进中央成果奖励一等奖9项,二等奖12项。今年,民进有20个提案被全国政协选为本届政协的优秀提案,其中《关于大力发展中职教育助力农村脱贫攻坚的提案》,教育委员会是主要完成人,《关于治理“择校热”需标本兼治的提案》系胡卫副主任的个人提案。

  (三)配合会中央打造品牌活动,扩大民进在教育界的影响。教育委员会参与主办的中国教师发展论坛和基础教育改革座谈会已经成为民进在教育领域的两大品牌活动,不仅在民进内部,在我国整个教育界产生了一定的影响。中国教师发展论坛已经成为民进教师会员和民进之友的盛会,既是民进扩大影响力的平台,又是参政议政的重要阵地,也是组织建设的新渠道。基础教育改革座谈会全面总结优秀高中的办学经验,聚焦高中教育改革中的重点难点问题,架起了民进与基础教育界精英校长之间的桥梁。多年来,无论是这两个会议的主题议题确定,还是会场的专家主持,还有会后的资料整理,教育委员会都全方位介入,为两个活动的成功举办贡献智慧和力量,也让民进教育领域的两大品牌活动更加丰富多彩。2017年,教育委员会5位委员全程参与教师发展论坛,同时推荐了数位专家在论坛上发言,成为本次论坛成功举办的重要支柱。

  (四)找准工作定位,服务会中央参政议政大局。本届专委会的职能定位已经从参政议政的咨询机构转为工作机构,从这一定位出发,教育委员会的工作紧密围绕会中央工作的大局,全面服从会中央的各项工作安排,五年来圆满完成了会中央交办的一系列重大任务。2013—2015年,国务院法制办针对教育类一系列法律修订征求意见,教育委员会通过会议研讨、书面征集意见等方式集智聚力,最终提交了近3万字的对《教育法》《教师法》《民办教育促进法》《职业教育法》《高等教育法》五部法律的具体修改意见;2015年,会中央将深化教育领域综合改革作为重点研究课题,教育委员会围绕这一课题积极开展工作,召开了系列研讨会:包括与北京市门头沟区教委共同探讨教育综合改革实验区建设,围绕教育国际化与北京市教育委员会召开联合研讨会,与中国教育学会高中教育专业委员合作,举办高中学校多样化发展苏浙沪鲁四地论坛;2016年,针对高等教育招生计划分配在江苏、湖北等地引起的风波,教育委员会召开紧急研讨会,形成了相关的情况汇报和建议,并及时通过信息的形式报送;2017年,专委会全面参与了民进中央的重点调研课题“深化职业教育改革助推我国制造业发展”,包括预调研、调研和补充调研,并协助完成最终建议书;2015—2017年,民进中央接受国务院领导委托,先后三次对国家统编基础教育“语、史、德”教材进行审读,提交了65万字的修改意见,受到高度重视和采纳,教育委员会5位主任参与了该项工作,先后提交了3万多字的修改意见;2017年,参与《中国教育现代化2030》征求意见稿的讨论,并参加了刘延东副总理主持的座谈会,提出了一系列修改意见和建议,其中三十多条被教育部所采纳。

  二、工作经验与体会

  (一)把握重点、服务大局是专委会工作取得实效的前提。教育领域的问题纷繁复杂,学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、民办教育、特殊教育都有其亟待解决的问题。如何在其中抽丝剥茧,找准工作重点,让工作取得实效?首先必须把握重点,了解国家在教育领域的重大部署和教育部的工作重点,便于我们找准目标发力;其次必须服务大局,关注民进中央今年参政议政工作的重点方向,将专委会工作重点与会中央的重点有机结合;第三要关注政协专题协商会、双周协商座谈会的主题,针对相关教育主题提前谋划工作,使教育委员会的工作能在各个平台上发挥最大效果。

  (二)尊重委员、充分调动委员的积极性是专委会工作开展的重要保障。找准重点固然为专委会工作的开展指明了方向,但是离开了委员的积极性和主动性,专委会工作就成了一潭死水。因此,教育委员会每年在制定调研计划时,兼顾年度工作的重点和委员个人的兴趣点、关注点,尽量扩大委员本职工作与参政议政工作的交集,实现“1+1”的任务在时间上小于2,在效果上“1+1”大于2,实现组织和个人的双赢。

  (三)开门办委,才能共享资源、形成合力。当前形势下专委会工作的任务十分繁重,而在委员人数有限的情况下,要更好地完成会中央交给的各项任务,就必须开门办委,充分利用民进全会和各种社会资源,提升专委会的工作能力。一是建立对接机制,加强与教育部各司局和地方教育行政部门的沟通,充分发挥专委会参与教育决策的作用,今年专委会组织的地方本科院校转型发展调研就通过教育部邀请了相关领域的专家参与;二是建立合作机制,加强与各省教育委员会合作,形成中央与地方协作机制。每年汇集民进各省教育委员会关注的重点教育调研课题,通过筛选确定若干选题,集中教育委员会力量和地方省委会的力量,组织会内外专家联合调研,共同召开研讨会。三是建立协同机制,加强与教育智库(学会)、高等学校的合作,形成横向协作机制。今后,我们将继续加强与中国教育政策研究院、中国教育学会高中教育专业委员会、圣陶教育发展与创新研究院的合作。在此基础上,我们将进一步拓宽合作渠道,与更多的教育学会、高校合作。

  三、未来的思考与建议

  (一)抓住换届机遇,充实委员队伍。从教育委员目前的队伍来看,基础教育界委员较多,职业教育、民办教育和高等教育界的委员相对较少,建议在换届中改善队伍结构,适当均衡不同领域的委员,尤其要补充职业教育一线和民办教育领域的校长和教师委员。

  (二)用好参政议政网上平台。目前委员会对平台的利用仅限于查阅通知和历年提案,下一步我们考虑充分利用网上平台,组织一些意见征集和专题讨论,更好的解决委员联络和沟通的机会少,信息难以及时反馈的问题。

  (三)通过形式多样的活动调动和保持委员的积极性和参政议政热情。由于会中央每年的工作重心和侧重领域不同,很多委员参与专委会活动的情况随年度变化很大。例如,2014年基础教育领域的活动很多,基教组活动很积极,个别委员平均两个月就参加一次会中央的活动;而近两年职业教育领域的活动最多,其他组的活动较少,这非常不利于保护委员参与工作的积极性和热情。下一步,我们考虑通过专委会内部的务虚会、网络讨论会等形式,让尽可能多的委员参与到活动中来,让各位委员切实感受到会中央的关注和重视。

  未来五年,民进中央教育委员会一定会继承传统、开拓创新,积极履职,多献务实之策,多做有用之功,不断提升能力,为会中央教育领域参政议政贡献力量!

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