为了更多残疾儿童的幸福童年 民进中央持续关注特殊教育工作

　　民进中央重视特殊教育工作

　　专业教师数量不足、学前教育机构严重匮乏、中西部地区还有大量未入学残疾儿童，残疾孩子教育权如何保障？

　　我国特殊教育还有哪些难题需要解决，还需完善哪些方面，才能让更多的特殊孩子接受良好的教育？

　　近些年，我国特殊教育事业发展迅猛，取得了突出成就。为了让残障孩子和其他所有人一样接受良好的教育，从2014年起国家实施了《特殊教育提升计划(2014—2016年)》(以下简称“计划”)。在全国范围内提升了特殊教育的普及水平、保障能力和教育教学质量。但文前这一连串的问题，也让我们面对一个无法回避的现实，现阶段乃至今后一个较长时期内，我国的残疾孩子，特别是中西部地区的残疾孩子，义务教育攻坚克难的任务将异常艰巨！一直以来，盲、聋哑和智障孩子是我国特殊教育发展中重点关注的三类对象。但最近十几年来，孤独症、脑瘫和多重残疾的孩子成为社会比较关注的对象，他们也陆续进入特殊教育学校。特殊教育对象的扩增，在一定程度上给传统的特殊教育带来了新挑战。特教事业面临的问题正得到社会各界的广泛关注。

　　双周协商座谈会成果丰硕

　　2016年11月8日，由全国政协主席俞正声主持的“重视特殊教育”双周协商座谈会举行。此次座谈会由民进中央与全国政协教科文卫体委员会共同主办。

　　作为以教育为主要界别特色的参政党，民进长期关注教育事业发展。民进中央领导高度重视特殊教育工作，严隽琪主席曾指出，对于残疾人的教育，要因材施教，分类施策，要使残疾人能够融入社会，乐观、自强、有尊严的生活。罗富和常务副主席说，特殊教育是充满爱心的教育形式，要表彰在特殊教育系统作出突出贡献的特教工作者，促使全社会都更加关心、支持特殊教育工作。

　　近年来，民进围绕特殊教育做了大量的调查研究工作，直接向中共中央报送了关注特殊教育教师的建议，向全国政协大会提交了《尽快稳定和充实特教教师队伍》《切实提高特殊教育教师待遇》的提案，还向全国政协信息局报送了16份关于特教事业发展的社情民意信息。

　　在提案中，民进中央呼吁尽快制定针对特殊教育教师的支持和保障计划，鼓励广大一线教师终身从事特殊教育事业；加快培养一批特教人才，尽快充实特教队伍，从根本上保障特教事业的发展和残疾儿童的教育权；参照部分优势地区的执行情况，大幅度提高特教津贴待遇，从而稳定特殊教育教师队伍。同时，对特教教师的特教津贴免征个人所得税。提案的提出，引起有关领导的高度重视，相关部门也积极给予办理回复。

　　今年，民进中央领导更是高度重视特殊教育。为了筹备本次会议，民进中央与全国政协教科文卫体委员会密切合作，分别赴全国多地进行专题调研。民进中央专门成立了由朱永新副主席带队的调研组，分别于4月在河南省新乡市、9月在安徽省芜湖市展开了特殊教育专题调研，举行专题座谈会。民进中央还委托民进中央教育委员会、中国教育政策研究院，民进北京、辽宁、江苏、安徽、福建、山东、河南、甘肃等8个省级组织分别展开调研。

　　2016年10月17日至18日，民进中央在京举行特殊教育专题研讨会，全国政协教科文卫体委员会、教育部、民政部、中国残联等相关单位的同志，各专家学者，民进地方组织相关负责人等共同探讨了特殊教育工作。大家认为，对特殊教育的关注是国家文明程度的体现，对残疾人的关爱更是一个国家气度、品质、能力的象征。近年来，我国特殊教育发展很快，国家投入不断增加，但特殊教育在康复水平、教育教学质量和满足多样化需求方面，仍与我国的经济社会发展状况不相适应，与残疾儿童的教育需求不相适应，是我国教育事业中的短板。研讨会上，专家们围绕我国特殊教育发展的现状认识和评估、发展方向定位、经费、特教教师的培养、特教学生的评估分级、资源整合、特殊教育科学研究、民办特教发展等问题进行深入研究。通过广泛调研和研讨，调研组掌握了特殊教育的一手调研资料，大家集思广益，进一步聚焦了我国特教事业发展的困难问题，为更好地建言献策打下了扎实的基础。

　　在这次全国政协双周协商座谈会上，委员与专家们和相关部委负责同志坐在一起对话、交流，聚焦具体问题各抒己见，呼吁全社会都更加关心、支持特殊教育工作，推动特殊教育事业的发展。

　　一些委员建议，办好特殊教育，一是要正确认识，高度重视。国家保障残疾人享有平等接受教育的权利，全社会都要提高认识，形成关心支持特殊教育的良好氛围。各级政府要高度重视特教事业，认真履职尽责。中央有关部门要制定标准，提出明确要求，地方要切实抓好落实。二是改进办学条件，包括增加投入，提高人均经费和特教津贴；认真研究随班就读政策，落实支持措施，走融合教育之路；解决好普通学校特殊教育资源教室和资源教师队伍的建设问题。三是合理确定特殊教育学校教职工编制，提高师生比。按照特殊教育特点和规律，教育部门要在有关部门配合下分门别类地制定更细致的标准和要求。四是加强特殊教育的师资培养。扩大特教专业招生规模，提升培养层次，将特教教师全面纳入各级教师培训规划和项目，全面提升特教教师队伍的专业化水平。

　　此外，委员们还提出了一些其他意见，比如，运用现代技术减少新生儿缺陷；重视医教结合和教育康复结合试点，加大康复经费的保障力度；完善特教管理的体制机制；建立特殊少儿的识别、评估、分类识别体系；加强资源教室建设和资源教师配备；加强特教科学研究，做好科研、政策和人才的储备；完善特教的法律法规，使特殊教育的针对性和适应性进一步加强。

　　两个半小时的座谈会，节奏紧凑，成果丰富，大家畅所欲言，凝聚智慧。会上形成的成果，还要书面报送党中央、国务院，供决策参考。与会的委员、专家学者为特殊儿童疾声呼吁，他们同样是祖国的花朵，他们应该享受到更加幸福的童年！