中国民主促进会新疆维吾尔自治区第七届常务委员会2018年工作报告

(2018年12月28日)

包安明

各位委员、同志们：

　　我代表中国民主促进会新疆维吾尔自治区第七届常务委员会向大会作报告。

　　2018年工作回顾

　　2018年，民进新疆区委会新一届领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神及自治区党委九届六次全会精神，以思想政治建设为核心，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，勤勉务实，积极进取，完成了年度各项任务，带动区委会各级组织和广大会员思想共识上有新提高，履职尽责上有新作为，展现了参政党新面貌，体现了多党合作新气象。

　　一、强化思想宣传工作

　　(一)加强学习，夯实思想政治基础。落实“民进中央关于学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决定”精神，动员各级组织及广大会员以集体学习、自己学习、谈感想、讲心得、写体会的方式促进各项学习落地、入脑入心。组织会员代表参加民进中央传达学习贯彻两会精神座谈会、主题教育活动理论宣讲启动暨首场报告会及改革开放40周年座谈会等视频分会场会议，举行学习十九大专题学习报告会，引领广大会员更好地服务于党和国家的中心工作，做实现治疆总目标的促进者。

　　精心筹备，组织举办“我身边的先进”宣讲报告会。通过3位宣讲报告人的生动宣讲，树立了典型，表彰了先进，有效激发了全体会员讲先进、学先进的良好氛围。

　　(二)围绕主线，推进主题年各项工作。制定下发《民进新疆区委会思想政治教育主题年工作实施方案》，隆重开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年专题教育活动，组织会员参加纪念中共中央发布“五一口号”70周年新疆会场视频会议。区委会领导在自治区党委统战部举办的专题座谈会上作题为《薪火相传继往开来》的大会发言。组织会员代表及机关干部参加新疆各民主党派纪念中共中央发布“五一口号”70周年知识问答和参观八路军驻新疆办事处纪念馆学习活动。策划制作庆祝区委会成立30周年宣传短片，以《砥砺奋进三十载同心共谱新篇章》为题，从薪火相传、砥砺前行、继往开来三个篇章对区委会30年来的履职情况和工作成果进行展示。

　　(三)创新阵地，有效开展思想宣传。《新疆民进》杂志严格遵循新疆新闻出版局有关出版管理的规定， 完成了封面改版， 进一步精简栏目， 提升品质， 围绕年度工作重点， 增设“学习贯彻十九大”“纪念五一口号”“会员风采”等专栏， 着力宣传主题年的做法和经验，加强会内宣传引导。认真策划筹备新疆民进网站的改版升级，新建网站于5月底正式上线运行，以主题鲜明、新闻聚焦、页面简洁、方便会员为亮点，增设“学习贯彻党的十九大”“民族团结一家亲”“下载中心”等专栏，进一步细化了内容设置和栏目管理。全年共报送93篇新闻稿件至民进中央网及省级报刊媒体，多篇被采用转载，完成民进中央及自治区党委统战部信息报送任务，在《团结报》及团结网刊登稿件11篇，人民政协网5篇，民进中央网23篇。

　　制定《民进新疆区委会新闻宣传通讯员管理办法》，建立民进新疆区委会新闻宣传通讯员信息库，召开民进新疆区委会新闻宣传通讯员培训班，提出了新形势下思想建设和宣传工作的新任务、新要求，进一步加强新闻宣传通讯员队伍建设，努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新闻宣传队伍，筑牢全会的意识形态建设，扩大新疆民进的影响力。区委会今年荣获省级组织电子信息化建设先进单位称号。

　　(四)完善机制，推进理论研究。围绕自身建设及履行职能中亟待解决的现实问题和会员关心的重大理论问题开展理论研讨，成果丰富。区委会一名领导任民进中央理论研究会班子成员。在2018年开展的纪念中共中央发布“五一口号”70周年、习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想、学习习近平扶贫思想、中国扶贫改革40周年系列征文活动中，共征集论文30篇，其中《初心在心跟党走牢记使命踏征程》和《弘扬“五一口号”增进民族团结》两篇论文荣获民进中央三等奖和优秀奖。

　　二、扎实推进基层组织建设

　　(一)以提高会员政治素质为中心，筑牢思想建设基础。坚持把建设学习型基层组织，作为组织工作的首要任务：一是充分发挥微信及QQ群的作用，正面引导并及时转发民进中央及自治区党委、人民政府重大决策部署及各类学习资料等信息，以会员的实际需要为重点，加强对党的十九大精神、自治区党委的相关精神和民进会章会史和优良传统的集体学习，以思想建设引领组织建设健康发展。在此基础上，通过动员会员开展自学，把坚持接受中国共产党领导的信念和信心自觉转化为加强自身建设、提高参政议政能力的动力。积极开展“学习民进章程，争做优秀会员”活动，组织会员参加会中央民进章程网上学习问答活动。二是鼓励基层组织开展灵活多样的学习交流活动。三是密切关注会内各基层组织建立的微信群，做好对会员的引导教育工作，杜绝负面信息在群内传播，积极传播正能量。四是着重对会员的典型事迹、获得荣誉等情况，加大宣传力度，发挥先进的示范带动作用。

　　(二)加强管理和服务意识，扎实推进基层组织建设。坚持以加强基层组织建设为工作中心，鼓励和支持基层组织不断创新活动形式，举办丰富多彩的支部活动，以推进基层组织建设，增强基层组织活力和凝聚力。抓各项制度的落实，如会费收缴、基层组织活动记录等一系列制度。1个支部委员会进行了届中调整，对会员中优秀的会员安排合适的角色，为支部班子建设补充力量，有计划、有步骤地进行培养历练。先后推荐26人次参加中央社院、自治区党委统战部、新疆社会主义学院举办的各类培训班，不断提升基层组织成员的理论水平和领导能力。组织完成《加强政治建设是新时代参政党建设的重中之重》《坚持以《〈纪要〉为指导发展民主党派成员》《接受中国共产党领导发挥党派代表人士作用》等组织建设相关调研报告。及时调整完善区委会骨干成员花名册，做好民进全国组织管理系统、人才库等会员数据的录入和维护，实现动态管理，为全区组织会员的管理、代表人士队伍建设、后备干部培养选拔等工作提供支持，进一步提高组织工作信息化水平。组织发展注重质量，截至12月，区委会已发展新成员12人。

　　(三)健全机制，推进会内监督工作。按照《民进新疆区委会关于贯彻中国民主促进会会内监督条例的实施意见》，在区委会整体工作中，监督委员会主动探寻监督点，探索随时介入开展会内监督工作的有效方式和机制，做到会内监督如影随形，无所不在，实现了无缝覆盖、贯穿会务工作始终且发挥实效的目的。

　　三、切实履行参政党使命

　　(一)认真开展议政调研工作。区委会紧扣自治区党委重大决策部署，围绕时政热点，今年共参与自治区政协、科研院校调研及自行开展调研10余次。通过深入调研，参政议政成果丰富。向自治区政协第十二届一次会议提交调研报告11篇，提案18篇，其中《关于推进城镇幼儿早期教育的建议》被列为大会口头发言。《关于全面深化推进我区农村“厕所革命”》的提案与民革、其他政协委员的提案合并列为自治区政协第十二届一次会议重点提案，该提案被自治区政府副主席和自治区政协副主席联合督办。向民进中央和全国政协提交了六篇提案，向党委统战部党派处上报五篇提案。其中《关于推进城镇幼儿早期教育的建议》被列为全国政协重点办理提案并荣获2018年民进中央参政议政成果一等奖。其他两件成果荣获2018年民进中央参政议政成果二等奖。

　　(二)积极参加政治协商和民主监督工作。区委会全年共参加各类政治协商、民主监督会议10余次，其中先后参加自治区政协常委会议、专题协商会并提交了多篇与之相关的调研报告；参加自治区政协召开的提案工作专题调研会；参加自治区党委统战部召开的各民主党派新疆区委会参政议政暨加强精准扶贫项目的民主监督工作座谈会；选派干部参加民进中央召开的脱贫攻坚民主监督工作研训班。

　　(三)抓好社情民意信息工作。区委会按照年初常委会议制定的信息工作目标，进一步明确各市委会、直属支部以及专门委员会的信息报送任务，不断提高信息工作的制度性和规范性。全年共报送信息近20余件，其中1件专报《关于我区积极参与青藏高原公园群建设试点的建议》受到政治局委员、自治区党委书记陈全国的批示，2件信息被自治区党委统战部列为专报，7件被民进中央采纳。

　　(四)不断创新和完善参政议政工作制度。召开2018年参政议政暨信息工作会议，以议政建言成果数量、质量和转化应用实效为评价指标，评选上一年度参政议政工作先进集体、优秀提案撰写人及优秀成果，通过表彰不断激发会员参与参政议政工作的热情。今年开始，区委会实行参政议政课题招标制，通过整合会内外资源，召开课题论证竞标等方法，首选出17个参政议政立项课题。

　　四、深化社会服务工作

　　(一)发挥优势和特色开展社会服务工作。民进的性质决定了在教育、文化等领域的社会服务工作既是民进的优势，也是民进的特色。由民进中央主办，新疆教育厅、民进新疆区委会、新疆师范大学继续教育学院承办，开明慈善基金会资助的“同心·彩虹行动”2018年新疆校长培训班，培训了来自新疆12地州的60名中小学校长，在一定程度上提升校长的综合能力，促进新疆中小学校长队伍建设，支持新疆教育发展。

　　(二)结合“访惠聚”活动，开展社会服务工作。聚焦总目标，积极参与民族团结工作，严格执行机关干部“民族团结一家亲”活动要求，每两个月开展一次为期七天的探亲活动，认真完成与亲戚“同吃、同住、同劳动、同学习”的规定动作，按标准向住户缴纳伙食费，按时填报结亲活动登记表、撰写信息等。

　　在民进中央社会服务部大力支持下，10月2日开始，帮助由区委会干部担任第一扶贫书记的贫困村网销核桃，截至10月30日，共销售24吨(4.8万斤)，销售额50多万元。解决了150多个贫困户的销售难题，增收6万余元。全国6000余名会员参与其中。

　　区委会驻盖孜力克村“访惠聚”工作队干部发挥自身力量，为盖孜力克镇中心幼儿园先后发放新园服100套、鞋子100双、书包200个、儿童手表200只、文具195件，价值2.75万元；为进一步提高村民普通话学习的积极性，从北京协调普通话学习课本300本，价值152万元；先后从北京、江苏、乌鲁木齐、甘肃等地筹集村民服装、儿童服装1280件、儿童玩具20件，价值384万元；筹集资金为村委会活动中心安装吊扇15台，价值1650元。

　　(三)搭建平台，拓展社会服务工作新领域。发挥好新疆民进开明画院和新疆民进企业家联谊会这两个平台的优势，丰富社会服务工作内容。2017年新疆民进开明画院成功换届之后，积极开展培养传承、学术交流、创作研讨、作品展览等活动，弘扬了开明精神，扩大了民进的社会影响力。每年春节前夕，区委会组织画院会员开展“送春联进万家、进社区”等活动，为群众义务写春联。目前，画院正在积极筹备庆祝新疆民进区委会成立30周年画展。

　　2018年6月，新疆民进企业家联谊会正式成立，为企业界的会员搭建了一个“学习、交流、议政、发展、服务”的有效平台，丰富了参政议政、社会服务的内容，拓宽了社会服务的领域。

　　五、狠抓自身建设强素质

　　区委会机关以落实新疆社会稳定总目标为首要工作任务，不断增强机关干部综合素质，全面提升机关服务水平。将自治区党委惠民生的各项决策部署落到实处，选派机关三名干部参与了自治区南疆“访惠聚”和担任南疆贫困村第一书记工作。

　　(一)加强廉政建设，转变机关作风。认真组织机关干部参加自治区党委统战部组织的警示教育，组织收看《蜕变》系列警示教育片，强化思想作风、工作作风和生活作风建设。

　　(二)注重机关文化建设，形式多样营造团结机关。选派机关干部参与民进中央举办的各类工作交流会议，组织机关干部参加自治区党委统战部举办的爱国主义教育基地参观活动、机关党建活动，不断拓宽机关干部视野，提升干部修养。机关干部积极参加区委会组织的“健步行”徒步活动、参加自治区党委统战部文艺表演活动，营造出机关朝气蓬勃的氛围，展示出干部们良好的精神面貌。

　　各位委员、同志们！

　　一年来，区委会各项工作取得了成绩，积累了经验，这是在民进中央、自治区党委政府领导下，以及全区各级组织和广大会员团结奋斗的结果。在此，我谨代表民进新疆第七届常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　一年来的学习和实践，使我们深刻认识到，必须切实领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要义和丰富内涵，以时代新要求，提升自身新作用，促进自身新建设，展现参政党新面貌；必须全面发挥参政党作用，为实现伟大梦想、推进伟大事业，积极建言献策，把各方的智慧和力量凝聚起来；必须全面深化自身建设，以思想政治建设为引领，保持组织、制度、作风等各项建设相互支撑、协同推进；必须加强领导集体和班子建设，以政治把握能力为核心，提升“五种能力”，确保全会在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；必须坚决贯彻落实党中央治疆方略，始终做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心、捍卫核心、绝对忠诚核心。坚持把反分裂斗争纪律摆在突出位置，在维护祖国统一、民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题上，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、表里如一、态度坚决。

　　我们也清醒地看到，工作中还有许多不足和问题。履职尽责还需要更强的动力和能力，政治学习要更加系统，教育宣传要扩大影响，议政建言要加强研讨，队伍建设和会员工作要增强力度，会务联系要完善机制，制度建设要健全规章，行为规范要严格要求，各级领导干部要提高政治站位和理论素养。

　　2019年主要任务

　　一、加强宣传，深化中国特色社会主义参政党学习教育

　　全区各级基层组织要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，大力推进思想政治建设，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，深入开展主题教育活动。把自身思想政治建设和发挥思想宣传作用紧密结合，把思想宣传融入各项活动。深入宣传中共十九大精神和民进全国第十二次代表大会精神及自治区党委九届六次全会精神，不断深化中国特色社会主义参政党的学习教育。加强网络舆情管理，完善工作体系。切实加强对门户网站和网络群组的管理，创新宣传手段，做好网站更新、《新疆民进》刊物改版和舆论宣传等工作，不断开创宣传思想工作新局面。加强与主流媒体和重点新闻网站联系，不断拓宽宣传报道渠道；认真抓好外宣工作，多角度、多渠道报道民进好人好事和先进人物，弘扬主旋律、汇聚正能量，凝聚共识，夯实思想基础。加强理论研究和会史会章教育。做好参政党理论研究工作，围绕会中央工作要求，发动会员撰写调研文章，保质保量完成好理论研究工作任务。围绕中心工作和年度重点工作做好宣传报道，推进新疆民进网站和杂志等宣传平台建设，发好民进声音，提升影响力。

　　二、结合实际，开展民进中央基层组织建设年主题活动

　　贯彻落实民进十二大会议精神，坚持开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，紧紧围绕“强组织、增活力、有作为”的主要目标，结合新疆民进工作实际，进一步做好基层组织工作。制定并实施基层组织建设年主题工作方案，深入调查研究，加强对基层组织的领导和支持，认真落实《民进基层组织工作条例》，推动基层组织制度和机制建设。举办基层组织负责人及骨干成员培训班等活动，进一步提高基层组织领导班子的“五种能力”，在今后的工作中体现出新干劲、新面貌；积极推荐会员参加各种培训班，增强基层组织的活力，提高会员的整体素质。优化组织结构和体系，增进引导力和凝聚力。按照民进中央的要求把发展高等教育、与教育文化出版密切相关的高层次专家学者和懂经济、会管理的新阶层人才等作为重点发展对象，做好组织发展工作。积极稳妥地推进后备干部队伍建设，完善人才培养、选拔、推荐和使用机制，使优秀人才不断脱颖而出，并各尽其能、各展所长，为多党合作事业的蓬勃发展做好服务工作。继续做好会内监督工作，积极发挥会内监督工作的实效性。

　　三、围绕中心，持续提高参政党履职能力

　　围绕新疆工作总目标，切实加强对专委会的管理和服务，充分调动发挥专委会基础作用。量化压实专委会考核工作任务，确保完成10篇高质量调研报告。切实履行好民主党派政治协商职能，做好政党协商活动的选题研究和建言准备工作，重点抓好区委会重点课题和两会提案、发言工作。做好自治区政协大会和常委会、专题协商会和双周协商座谈会等建言准备和协办工作。按照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的要求，重点抓参政议政成果质量，向全国政协和自治区政协提交高质量提案及大会发言若干。进一步加强联络交流，推动参政议政工作创新发展。积极参与民进中央年度大调研和自治区政协的考察调研，共同推进参政议政工作的开展。制定并实施年度重点调研计划，由主委、副主委领衔的重点调研活动不少于4次。

　　围绕自治区党委中心工作，扎实开展调查研究，深入掌握社情民意，立足结合自身实际深入开展好“访惠聚”和“民族团结一家亲”活动，发挥智力密集、联系广泛的优势，充分发挥参政议政、民主监督职能，主动为经济社会发展建言献策；通过开展形式多样的活动搭建党派与社会、各族干部群众沟通联系的平台，更好地服务于新疆维护社会稳定和长治久安总目标。不断完善集智聚力机制，认真履行民主监督职能，深入开展走访调研工作，积极为做好南疆四地州脱贫攻坚民主监督工作建言献策。

　　四、巩固成果，增强社会服务工作实效

　　社会服务是民主党派参政议政工作的延伸和拓展，也是民主党派服务国家各项建设的重要途径。区委会社会服务工作将围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标，坚持“政治性、公益性、务实性”的原则，制订方案，以开明画院和企业家联谊会为平台，继续开展“同心·彩虹”社会服务品牌活动，力争实现社会服务工作新突破；要探索和完善开明画院工作机制，推动画院运行制度化和科学化，继续开展“春联万家”活动，丰富城乡群众文化生活，鼓励画院成员积极参与各项社会公益活动，进一步拓展新疆民进社会服务工作的形式与内容。

　　五、改进作风，强化服务意识，打造服务型机关

　　推进机关作风建设，加强服务意识，增强政治意识和纪律意识，完善机关规章的制定。不断提升会务工作水平，改进会务服务，创造性地开展各项工作。要适应形势，找准定位，提升格局，提高会务工作科学化、系统化水平，逐步丰富、完善各项工作制度，健全集智聚力的工作机制，搭建有效的工作平台，要建设“阳光、高效、规范、和谐”的高素质参政党机关，努力建设一支政治强、业务精、作风正的专职干部队伍，继续按照“五型机关”建设的要求，抓好机关文化建设，有效提高执行力，充分发挥机关工作枢纽和服务保障的作用。号召民进会员和机关干部始终把维护新疆稳定作为当前最重要的政治任务，支持并推荐会员及机关干部参加“访惠聚”驻村工作组和“民族团结一家亲”结对认亲活动。

　　各位委员、同志们！

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，砥砺奋进，履职尽责，为不断开创新疆民进各项工作的新局面，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆而努力奋斗