民进甘肃省第八届常务委员会工作报告

——在民进甘肃省八届二次全会上

(2018年12月14日)

尚勋武

各位委员、各位同志：

　　我受民进甘肃省第八届常务委员会委托，向八届二次全委会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　换届以来的工作回顾

　　一年多来，常委会团结带领全省各级组织和全体会员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照民进十二大和省第十三次党代会部署，落实民进甘肃省八大提出的各项工作任务，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“加强思想政治教育”为工作主题，以开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为抓手，部署落实各项工作，思想共识有新提高，履职尽责有新作为，展现了参政党新面貌，体现了多党合作新气象，为新时代中国特色社会主义事业发挥了积极作用。

　　一、加强自身建设，展现参政党新面貌

　　进入新时代，习近平总书记对中国特色社会主义参政党建设提出了一系列要求。常委会认真组织、深入学习，努力把握参政党建设使命和任务，着力增强自身建设的动力和能力，取得了新成绩。

　　(一)发挥思想政治建设引领作用

　　——坚持学习引领。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，组织全省民进各级组织和会员学习中共十九大精神，习近平总书记“四新”重要讲话精神和关于“新型政党制度”的重要论述。以学习贯彻中共十九大精神、习近平总书记在全国宣传思想和组织工作会议上的讲话为主题，召开了主委会议和常委会议，交流学习心得。班子成员先后参加了习近平新时代中国特色社会主义思想高级研修班、民进省级组织专兼职副主委培训班等。省委会主要领导在全国政协常委会、民进中央常委会、甘肃省统战系统传达学习中共十九大精神专题报告会上作交流发言，在民进十四届四次中常会上作了《努力践行宣传思想工作的使命任务》主题发言。撰写了《牢记嘱托不忘初心切实履行参政党职能》的学习心得发表在《甘肃日报》上。在中共甘肃省委统战部召开的学习贯彻习近平总书记“3·4”重要讲话精神座谈会上，作了题为《新时代，在奋发有为中不忘合作初心》的主题发言。

　　——开展主题教育活动。以纪念中共中央发布“五一口号”70周年、改革开放40周年为载体，深入推进“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。先后制定下发了《民进甘肃省委员会2018年思想政治教育主题年工作方案》《民进甘肃省委员会开展中共中央发布“五一口号”70周年纪念活动方案》等文件。省委会领导为2017年学习实践活动联系点民进金昌市金川区支部、平凉市委会第三综合支部和定西市统战系统成员宣讲中共十九大精神，作专题辅导报告。

　　组织全省各级组织开展“我身边的先进”宣讲活动，2017年12月举行了全省“我身边的先进”演讲比赛。召开了民进甘肃省委员会纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会，撰写刊发了纪念文章《成长的见证》。在民进中央纪念“五一口号”发布70周年征文活动中，我省1篇获三等奖，7篇获优秀奖。

　　——推进会史和理论研究工作。完成了《党派志(民进部分)》的初稿编撰。完成了民进甘肃省委员会参政党理论研究会的换届和章程修订。组织理论研究会理事开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研究”活动。撰写发表了《习近平新时代中国特色社会主义参政党思想研究》和《中国政党制度：伟大的政治创造》等理论文章。

　　——加强宣传报道。努力改进宣传工作，利用会刊、网站、微信公众号等平台，提高宣传工作的实效性和吸引力。截至2018年11月底，共上传甘肃民进网站稿件340多篇，报送民进网站200余篇。微信公众号推送文章208篇，点击量达到46000多次。

　　我省4个组织和2名会员分获民进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进集体、先进个人称号。4个组织和4名会员分获民进全国宣传思想工作先进集体、先进个人称号。2017年、2018年，省委会连续两年被民进中央评为“民进省级组织电子信息化建设工作先进单位”。

　　(二)稳步推进组织建设

　　——做好组织建设工作。换届以来，采取一系列措施激发基层组织活力、提高基层组织履职能力。对全省183个基层组织的负责人进行全覆盖培训。举办了3次基层组织建设工作座谈会，听取对基层组织建设的意见建议。成立了民进省直康县支部，实现了民进组织建设在陇南市的突破。目前陇南市已发展会员36名，分布在康县、徽县、宕昌等县，为在陇南市建立民进地方组织奠定了基础。

　　——加强会员发展工作。坚持会员发展标准，注重发展政治坚定、业绩突出、有影响力的代表人士。特别是在高校和科研院所等高层人才的主阵地，今年会员发展的比例增长了163倍。换届后，全省新增会员272人，平均年龄不到40岁。

　　——做好代表人士和后备干部队伍建设工作。完成了省委会代表人士和后备干部队伍的摸底和调研，建立后备干部库、代表人士库、新社会阶层人士库，实现了信息动态化管理。加大代表人士、后备干部及骨干会员的培训力度，在甘肃社会主义学院和无锡、广州等地举办4期培训班，对新任省委会委员、地方和直属基层组织委员、企业家联谊会会员和新的社会阶层人士联谊会成员进行了培训。积极参与新一届省人大代表、政协委员人选的协商推荐和考察工作。目前，全省民进会员中担任各级人大代表42人，政协委员347人。其中，省人大代表8人；省政协委员23人，常委7人。有14人在各级人大、政协中担任领导职务，20人在政府及司法机关任副县级以上职务。

　　(三)加强机关建设

　　——开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。今年，中共甘肃省委省政府启动了“转变作风改善发展环境建设年”活动。省委会机关及时召开动员部署会，传达省上会议精神，制定工作方案，有序推进相关工作。成立了“转变作风改善发展环境建设年”活动协调领导小组，提出工作任务，明确责任分工，确定了完成时限和任务要求。根据省上统一部署，对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义10种新表现，以及省上工作方案，深入查找学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，共查找出了5大类13个主要问题，列出了问题清单，制定了整改措施，明确了整改时限，靠实了整改责任，建立了整改台账。围绕活动开展，对现有的规章制度、工作流程进行梳理修改完善，形成了新的《民进甘肃省委员会制度汇编》。严格工作纪律，扎实推进机关建设。

　　二、牢记使命任务，履职尽责有新作为

　　新时代统一战线事业和新型政党制度对参政党发挥作用提出了新要求。一年多来，常委会认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，积极开展社会服务工作，聚力凝心，助推发展。

　　——围绕中心建言献策。换届以来，共向中共甘肃省委统战部举办的政党协商会议提交专题发言7件，向省政协常委会、月协商座谈会提供发言8件，向政协甘肃省十二届一次会议提交党派提案11件，推荐大会发言、专题议政会发言4篇。向民进中央、省政协、中共甘肃省委统战部报送社情民意信息9篇。其中，有关营商环境讨论、发展壮大担保结构等建议被写进中共甘肃省十三届四次全体会议林铎书记的讲话和省政府《2017年政府工作报告》，发言稿《扎实推进改革创造良好营商环境，促进实体经济发展的建议》在中共甘肃省委政策研究室《调查与研究》上刊发；《关于支持担保机构发展加强金融支农的建议》被省政府制定的《甘肃省特色产业发展工程贷款实施方案》采纳；《关于促进我省旅游产业发展的建议》得到中共甘肃省委、省政府的采纳；《紧扣“两不愁、三保障”完善精准脱贫考核工作》的专题协商发言受到林铎书记肯定，相关建议被省扶贫办采纳，对甘肃省脱贫攻坚考核办法进行了简化；关于完善我省特殊慢性病门诊管理制度的调研报告中提出的建议被省卫计委采纳；《基层扶贫干部有“三怕”》的社情民意信息被全国政协信息单篇采用；2014年向民进中央提出的《关于提高农用地膜标准推进残膜回收的建议》经民进中央的推动和呼吁，2017年被全国人大常委会采纳；2017年向民进中央提供的《关于促进旱作农业技术和节水产业走出去的建议》，2018年提供的《切实支持实体经济》都被作为“进海协商”座谈会发言素材，两篇均获民进中央参政议政成果一等奖。

　　2017年是民进中央、民进甘肃省委员会合力助推并参与的《石羊河流域重点治理规划》实施10周年。时任全国政协副主席、民进中央第一副主席罗富和再次带队来甘肃就“沙漠化地区生态建设”开展了调研。民进中央网站开设了专栏对有关情况进行了报道，人民政协报头版刊登了有关消息。省委会将石羊河治理10年来的变化进行了新旧对比，通过图文并茂的形式汇集成册，在民进十二大召开之际向与会代表进行了展示，获得好评。

　　——民主监督作出新贡献。按照中共甘肃省委的统一部署，省委会对口宕昌县开展脱贫攻坚民主监督工作。自2017年9月启动以来，省委会制定工作方案，成立了以会内专家学者为主的工作组，并选派一名机关处级干部挂职副县长。省委会领导4次带队赴宕昌县，深入了解情况、指导工作，并以“打好精准脱贫攻坚战”“乡村振兴战略”等为主题进行调研，形成了《关于“打好精准脱贫攻坚战”监督性调研报告》，在省政协十二届二次常委会上作了《完善精准扶贫资金保障机制，助力打赢打好精准脱贫攻坚战》的大会发言，同时向大会提交了《关于提升脱贫攻坚单位帮扶工作成效的建议》书面发言。

　　根据中共甘肃省委、省政府要求，省委会对全省脱贫攻坚重点任务中兜底保障工作进行监督。自今年7月以来，由主委、副主委分别带队，分批次赴甘南、临夏、陇南、庆阳等市州进行监督调研。同时，民进各市级组织受省委会委托也在天水、武威等5个市开展了专项监督工作。截至目前，已实地督查调研了9个市州、23个县区、67个乡镇、141个村、557户农村一二类低保和特困供养人员。督查组入户与群众面对面交流，核查低保证、残疾证、“一折通”流水单等，确认各类政策落实及补贴资金到位情况。省委会形成专项督查报告，9月底向省脱贫攻坚领导小组进行了汇报。省脱贫攻坚领导小组办公室下发专文将发现的问题及整改建议反馈给各市州、各部门。目前，省民政厅和被督查的几个市州都已按要求进行了整改，并向省委会提交了整改方案。

　　——参政议政平台作用更加显现。今年初，省委会组织召开了2017年度参政议政年会，完成了对民进甘肃省委员会专门工作委员会的调整加强。专委会委员们积极参与省委会开展的调研，并对省委会提交政党协商会、政协月协商会的调研报告提供了修改意见。联络委员会提交的《关于建设兰州市智慧停车系统的调研报告》，被中共甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿批示。

　　今年6月份，省委会以“创办敦煌大学的可行性”为主题，在敦煌市举办了“‘一带一路’敦煌教育文化论坛”。来自北京大学、厦门大学、北京师范大学、内蒙古师范大学、中国教育发展战略学会及兰州大学、甘肃省社科院、敦煌研究院、西北师范大学的10多位专家学者对一些关键性问题提出了宝贵的意见建议并达成了共识。相关情况在论坛结束后报送中共甘肃省委、省政府和省政协，得到了省委书记林铎、省政协主席欧阳坚和副省长张世珍的批示。

　　——聚力脱贫攻坚，认真开展精准扶贫。围绕全省脱贫攻坚任务目标和“一户一策”精准扶贫工作要求，认真履行帮扶责任。省委会领导7次带队赴帮扶点拉布村，选派机关干部长期驻村担任第一书记和驻村工作队队长，推动帮扶任务落实。省委会帮助村上建立了3家农民专业合作社，带动贫困农民发展产业脱贫致富。资助15万元用于中药材种植合作社冷库建设和村卫生室建设。邀请甘肃农业大学专家到村指导，开展种养殖技术培训。邀请省水利勘测设计院对村人畜饮水工程进行勘测设计，并协调推动工程实施。协调推动村幼儿园建设项目立项，跟进实施。联系兰州标致金狮车友会，为帮扶点拉布小学捐赠价值5万元的取暖锅炉一套。2017年11月，省委会帮扶专题宣传片《拉布村的春天》在甘肃卫视展播，每日甘肃网以“发挥党派优势助力精准扶贫”为题，对省委会精准扶贫工作进行了专题报道。人民政协报刊登了《七年扶贫路见证拉布村旧貌换新颜》和《为了村民早日脱贫，得拼！》两篇采访报道，并在其微信公众号上进行了推送。

　　——持续开展社会服务“同心”品牌工作。继续开展“手拉手助学”活动。选派教师参加了在北京、无锡等地举办的“同心·彩虹行动”培训班。联合兰大一院心外科专家，2017年赴灵台县、2018年赴宕昌县开展了“童心同行——先心病普查”活动，两地共普查师生2700余人。邀请甘肃方舟救援志愿服务队在临潭、宕昌两地为8000名师生开展了应急知识宣传。组织甘肃民进企业家联谊会在天水开展了“阳光育才计划”助学活动，18名民进企业家对天水启升中学40名品学兼优的困难学生进行资助，并在学校建立科普实验室。积极响应民进中央号召，开展“书香彩虹—安龙行动”，向贵州省安龙县幼儿园对口捐赠图书3210册。组织全省书画界会员开展“春联万家”活动，书写赠送春联1700多副。

　　——发挥好社会服务平台作用。加强甘肃民进企业家联谊会工作。组织企业家认真学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神。在广东举办以企业家联谊会会员为主的培训班，学习考察了广东改革开放40年取得的成就。省委会领导带领联谊会会员走访考察了5家会员企业。选派企业家参加民进中央举办的经济界会员培训班。组织联谊会部分会员与来自山东、福建、广东省的民进企业家会员进行交流座谈，并赴白银、武威、张掖考察会员企业。甘肃民进企业家联谊会与甘肃省陕西商会缔结为战略合作协会，为民进企业家参与“一带一路”建设提供机遇与思路。

　　民进甘肃开明画院在甘肃美术馆举办了“七月唤歌——庆祝民进第八次代表大会书画展”，展出会员作品120余幅；在民进中央开明美术馆举办了“古道新韵——民进甘肃开明画院书画作品展”，展出会员作品60幅。编辑出版了《古道新韵——喜迎中共十九大、民进十二大民进甘肃开明画院书画作品集》。在民进中央“春天的故事——纪念改革开放40周年2018年度开明美术大展”上，展出会员作品18幅。举行了中共中央发布“五一口号”70周年书画笔会活动。与四川、无锡等地民进书画家开展交流活动，在无锡举办了敦煌梁溪民进艺术家书画联展。组织书画家会员在民进甘肃开明画院与来自20多个国家的国际交流员研习班学员进行笔会交流，参观画院书画作品展。

　　今年10月下旬，省委会以“敦煌文明助推‘一带一路’，文化交流带动‘三北’发展”为主题，在敦煌市承办了“民进第三十一届‘三北’地区社会服务工作研讨会”。来自东北、华北、西北和特邀省级组织共17个省(市、区)的民进组织分管领导、社会服务负责人和民进企业家共100余人参加了会议。省委会向民进中央和中共甘肃省委报送了研讨成果。

　　2018年，省委会被民进中央评为“民进省级组织社会服务工作先进单位”。

　　各位委员，同志们！

　　一年多来，省委会的各项工作取得了成绩，也积累了经验，这是在民进中央和中共甘肃省委坚强领导下，全省各级组织和全体会员团结奋斗的结果。但是，我们也清醒地看到，工作中还有许多不足和问题。政治思想工作需要增加引领力、说服力，宣传工作需要创新形式扩大影响，履职尽责需要更强的动力和能力，议政建言要加强研讨，队伍建设和会员发展要增强力度，会务联系要完善机制，制度建设要健全规章，行为规范要严格要求。解决这些不足，需要常委会带领全省各级民进组织领导班子，提高政治站位和理论素养，以自我改革、勇于担当、开拓进取的精神，着力补短板、促发展。

　　2019年工作部署

　　2019年，我们将迎来中华人民共和国和人民政协成立70周年，也进入了全面建成小康社会的冲刺阶段。全省各级组织和全体会员要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“基层组织建设”为工作重点，以习近平总书记“四新”要求为目标，力争各项工作取得新成绩。

　　一、切实领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实质和内涵，抓好思想宣传工作

　　深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，学习中共坚持不懈加强宣传思想工作的意志品格及其理论成果和实践经验，通过学习坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在思想上与中共中央保持高度一致。贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》。召开民进甘肃省委员会宣传工作会议。开展政治理论学习，发动全省各级组织和会员共同开展研究，提高理论研究水平，承办民进中央参政党理论研究会年会。提高宣传工作能力，扩大在会内外的影响，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”作为主题教育活动的重要内容，以庆祝新中国、人民政协成立70周年等为契机，激励全省会员更加自觉地为中国共产党领导的多党合作事业作出新贡献。发动全省各级组织和会员，广泛开展理论宣讲和“我身边的先进”宣讲活动。

　　二、跟上新时代党领导伟大事业的进程和党的建设伟大工程的步伐，抓好组织建设工作

　　深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，学习中共党建的思想和经验，学习统战和新型政党制度的新要求，学习民进会章。把“基层组织建设”作为组织建设年度重点，认真制定实施主题年工作方案。召开民进甘肃省委员会组织工作会议。深入调查研究，加强对基层组织的领导和支持，全面提升支部建设水平，加强代表性人士队伍建设，加大基层组织干部和骨干会员培训力度，激励会员双岗立功，使基层组织更充分体现进步性与广泛性，成为促进当地和谐社会建设的重要力量。加强会内监督工作，完善制度和机制。

　　三、全面发挥参政党作用，做好议政建言和民主监督工作

　　围绕中心，服务大局，研究建言工作，建立健全履职活动制度，召开参政议政年会，研讨重点调研题目、提案建议。精心组织调查研究，积极参加政党协商和政协月协商活动，探索将省委会议政建言工作与政协委员履职紧密结合，以及发挥专委会作用的机制方法，精心组织重点考察调研活动，体现优势。聚焦重点，深入开展对口宕昌县脱贫攻坚民主监督工作，探索监督工作规律。深入社会，关注民生，积极反映社情民意信息，加强信息分析。积极联络沟通，突出界别特色，推动开展教育、文化论坛活动，邀请民进中央领导、民进各省级组织以及有关专家学者前来研讨交流，为甘肃教育文化发展献计出力。

　　四、凝聚各方智慧力量，做好社会服务工作

　　继续深入开展精准扶贫，全力助推全省扶贫攻坚。动员和联系各方，完成省委会帮扶点拉布村整村脱贫任务。做好“童心同行——先心病普查”义诊活动，“同心·彩虹行动”教师、医务人员培训，“阳光育才计划”等一系列社会服务“同心”品牌项目。继续倡导和践行微公益理念，动员全省各级组织和会员发挥自己的专业特长，力所能及服务社会。加强社会服务工作平台建设，支持企业家联谊会开展多种形式的交流学习。加强对全省民进开明画院的指导和服务，充分发挥艺术界会员服务社会的积极作用。

　　五、以制度建设和提质增效为重点，提升机关工作水平

　　严格对照省委会作风建设年活动整改台账，逐一整改销号，切实把整改的成效体现在具体工作中，以机关干部作风的转变，带动和促进省委会工作的不断发展。按照民进中央统一部署实施规章制定工作，开展会章和规章的学习宣传，增强依法依规办事的自觉性。加强制度执行力度，保障各项工作规范运行。提高政治站位，强化履职担当，严明纪律规矩，克服形式主义官僚主义，提升机关效能。

　　各位委员，同志们！

　　全面建成小康社会决胜在即，中国特色社会主义道路更加宽广。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在民进中央和中共甘肃省委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，为加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃而努力奋斗！为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！