中国民主促进会贵州省委员会常务委员会工作报告

——在民进贵州省委七届三次全会上

(2018年12月13日)

左定超

各位委员、同志们：

　　今天，我们在这里召开民进贵州省委七届三次全会，这次全会的主要任务是，深入学习贯彻中共十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中共贵州省委十二届四次全会精神、民进十四届二中全会精神，听取省委常委会工作报告，研究部署明年工作，凝聚智慧和力量，加力参与试验区建设和脱贫攻坚工作。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是推动国家各项事业向前发展的根本遵循和行动指南，习近平总书记对毕节试验区的重要指示精神，高瞻远瞩，字字千钧，是深化毕节试验区建设的战略部署，赋予新时代毕节试验区新的历史使命。我们认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。

　　现在，受省委常委会委托，我向全会报告七届二次全会以来的工作情况。

　　民进中央领导和中共贵州省委领导历来非常关心贵州民进工作。今年以来，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰，全国政协副主席、民进中央常务副主席刘新成分别赴贵州考察调研、指导工作。中共省委书记孙志刚、省政府省长谌贻琴、省政协主席刘晓凯高度重视支持关怀民进贵州省委工作，对民进调研报告多次作出重要批示。民进中央副主席王刚、庞丽娟、黄震、高友东等分别赴贵州调研指导工作。中共省委常委、省委统战部部长严朝君，常务副部长肖向阳，副部长何萍等同志高度重视关心支持民进省委工作，亲自研究解决困难和问题，亲临机关看望干部职工。各位领导的关心厚爱，让我们倍感亲切，深受鼓舞，同时也感到任务光荣而艰巨。

　　2018年工作回顾

　　一年来，省委常委会主要抓了以下工作。

　　一、旗帜鲜明讲政治

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共中央大政方针、民进中央、中共贵州省委部署要求，引领全体成员坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，严守政治纪律和政治规矩，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移跟着共产党走。始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上政治上行动上，时时处处事事和党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，担当起新时代参政党的使命，不忘多党合作之初心，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。用中国共产党的方针政策武装头脑、指导实践、推动工作。

　　以党为师切实加强自身建设，思想共识有新提高。始终把思想政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实民进中央思想政治教育主题年要求，研究下发《关于全面加强思想政治建设的意见》，明确总体要求、目标任务、落实举措。召开全省宣传思想工作会议，统一思想，一级抓一级，层层抓落实。各项活动竞相举办，把党中央大政方针贯彻下去，凝聚起履行职责、民族复兴的正能量。

　　深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，形成学习政治理论的良好氛围。全年组织政治理论学习30次，中心组学习4次，有学习记录，年终机关干部有学习心得。抓住关键少数，加强领导班子成员、代表人士和机关干部的学习培训，推动学习培训、工作研讨与思想政治教育的有机结合。以点带面，各级组织领导班子成员通过座谈、研讨、宣讲、撰文、参与联系点工作等多种形式，指导推动广大成员的理论学习。

　　深化会史和优良传统教育，不断增强使命感责任感。召开纪念中共中央“五一口号”发布70周年、改革开放40周年和民进贵州省委成立30周年会议，举办演讲比赛、主题征文、书画展等；出版纪念画册、制作纪录片。通过这些活动，掀起思想政治建设新高潮。在民进中央纪念中共中央发布“五一口号”70周年征文活动中，我省两名成员荣获二等奖和优秀奖。纪念改革开放40周年，回顾改革开放伟大历程，回顾40年来我国取得的举世瞩目的辉煌成就，进一步增强“四个自信”；引导广大成员深刻认识改革开放的伟大意义和巨大成就，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。纪念民进贵州省委成立30周年，回顾30年来民进省委发展历程，激励全省民进成员不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，为加力参与试验区建设和脱贫攻坚作出新贡献。

　　内外宣传展形象，高举旗帜聚民心。在贵州电视台、贵州人民广播电台、《贵州日报》《贵州政协报》等省级媒体刊用稿件80余条次。将《贵州民进》会刊作为思想政治教育生动的教科书，内容涵盖大政方针、会史、先进典型、理论研讨、工作动态交流等多方面内容。树立“互联网+”的理念，重点打造网站、微信公众号，加强党派对外宣传，提高党派影响力和成员凝聚力。

　　领导班子成员带头撰写学习体会和理论文章，并在《人民政协报》《团结报》《民主》《贵州政协报》《贵州民进》等报刊发表署名文章10余篇。在武汉大学举办理论研究工作骨干培训班，各地方委员会、工委，省直各支部分管领导、专职干部及骨干成员42人参加学习。

　　二、牢记使命强队伍

　　始终牢记建设新时代中国特色社会主义参政党队伍的使命任务，组织建设有新面貌。切实加强领导班子“五种能力”建设。一是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治把握能力。二是积极投身社会实践，不断提高参政议政能力。三是贯彻民主集中制，不断提高组织领导能力。四是坚持民主意识，求同存异，体谅包容，不断提高合作共事能力。五是加强作风建设，开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题能力。

　　深入推进“三个一”支部建设，夯实基层组织建设基础。3月，召开了2018年新春座谈，邀请省直支部所在单位党组织领导召开座谈会。6月，成立了民进中医学院支部。9月，举办庆祝第34个教师节活动。10月，在厦门大学举办了为期一周共50名基层组织负责同志参加的培训班。通过开展系列活动，认真听取各方意见，增强组织活力和成员凝聚力。

　　着眼多党合作事业的长远发展，加强代表人士队伍建设。遵照中央、省委统战工作的部署要求，有计划、有目的地选拔推荐代表人士到一定层次岗位上挂职锻炼，让他们在经济建设主战场去接受考验，在实践中积累经验，增长领导才干。制定出台了《民进贵州省委开展全员培训工作的意见》，在民进贵州省委来一次全员大学习。推荐后备干部、骨干成员88人次参加中央、全省各级各类培训班。

　　到2018年12月，贵州民进成员总数为4473人。同时，吸收了多方面高层次、高素质人才入会，成员中高学历博士已发展到85人。2018年3月，组织召开博士成员座谈会，听取他们对推动参政议政工作，积极履行职能的意见建议。广大成员双岗建功，多名成员获得有关部门的表彰，为民进组织增添了荣誉，为经济社会发展作出了贡献。目前，成员中担任本届全国人大代表3名，全国政协委员1名，省人大代表7名，省政协委员24名。

　　创新性开展政治巡查，加强会内监督。监督委员会将巡查作为进一步加强自身建设，提升各级领导班子“五种能力”建设的会内监督途径。通过召开巡查动员会、广泛开展个别谈话、征求当地党委统战部意见、调阅有关文件资料等方式，深入了解情况，形成巡查成果。向主委会议汇报，向被巡查单位反馈，责令整改落实。

　　把更好更快办好文、办好会、办好事作为加强机关建设的重要举措。完善和落实制度，提高机关执行力，创造性建立工作任务责任清单制度，做到工作落实到人，责任追究有据，促进按制度办事逐步变成自觉行为，由他律向自律转变。把公务员法贯穿到机关建设的始终，建立和完善管理体系和管理制度，做到制度在体系中联起来，在体系中用起来，人人都会运用，人人都能遵守，有体系保证，有法律可依，有制度可循。出色完成了民进中央和兄弟省市组织赴黔开展活动的大量接待任务，机关建设呈现生机和活力，被民进中央表彰为2018年度全国先进单位。

　　三、聚精会神履好职

　　按照新时代统一战线事业和新型政党制度的新要求，不断提高参政本领，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商基本职能，积极开展社会服务工作，在履职实践中发挥大团结和大联合作用，为促进经济社会发展作出积极贡献，实现了履职尽责有新作为。

　　高度重视并不断完善参政议政各项制度。重点调研更加精准，提案调研更加明确，评审考核机制更加健全。与时俱进，组建新一届专门委员会，增设大健康委员会、文艺委员会、农业农村委员会，200余名各领域专门人才进入专委会。建立专委会协同调研机制，组织各专委会就贵安新区高端教育卫生事业发展问题开展协同调研，获孙志刚书记阅圈。全年共完成特别课题1项、一类课题5项、二类课题5项、三类课题10项。以少数民族特色村寨建设作为中共省委委托调研课题，提出了创新性建议。

　　(一)参政议政收获新成果

　　积极参与全国层面的议政建言工作。提交的《加快军民融合产业发展的建议》被民进中央作为集体提案提交全国政协十三届一次会议。该提案聚焦军民融合产业发展存在的主要问题，提出建立军民融合产业发展试验区；设立军民融合产业发展基金，大规模开展军转民技术贸易、技术转化实施工程等建议。许多建议已在国家层面得到采纳。在贵州省层面，相关部门积极争取国家支持，编制了贵州省创建军民融合创新试验区工作方案，积极推进军工企业体制机制改革，出台军民企业扶持政策。提案《推进农村集体经济组织立法》中的部分建议被采纳并写入中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。

　　积极参加省政协协商会，认真做好省政协大会发言、提案准备工作。向省政协十二届一次会议提交集体提案23件，界别提案6件。提案内容涉及大扶贫、大生态、法治建设等各个方面，提案质量大为提高。集体提案《完善城市流浪人群救助政策的建议》《支持贵阳市推进大数据金融应用发展的建议》分别被列为2018年省长、省政协主席会议、省委办公厅督办提案。

　　《改善新型职业农民培育的建议》被列为2018年省政协主席会议督办提案。省政协副主席兼秘书长任湘生带队赴安顺、六盘水调研督办，召集省农委等部门召开协调会议，就落实提案建议达成共识。部分建议写入省人民政府办公厅印发的《关于推进新型职业农民培育工作的意见》中，对改善贵州新型职业农民培育产生了重要影响。

　　加强社情民意信息工作。出台《新时代加强社情民意工作意见》，强化任务分解和责任落实。全年向民进中央、省政协、省委统战部报送社情民意信息36期，7篇得到采用。

　　(二)民主监督取得新实效

　　认真学习贯彻中共十九大“坚决打赢脱贫攻坚战”的战略任务、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及对毕节试验区重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，始终把脱贫攻坚民主监督作为重要政治任务深入推进，重点围绕精准脱贫、乡村振兴、文化扶贫等问题，深入毕节试验区，深入部分市(州)、县(区)开展督查调研。

　　一是督查调研毕节试验区用水问题。组织各专委会分赴毕节七星关区、大方县、纳雍县、赫章县、威宁等地，对毕节试验区用水问题进行深入调研，对整个区域用水问题形成更全面的解决方案，针对水源建设、农村饮水安全工程的提升维修管护工作、加大农田灌溉设施项目建设投入力度、加强农村饮用水源地保护等提出建议，获得谌贻琴省长重要批示。

　　二是积极推动贵州文化扶贫。针对贵州文化扶贫存在的主要问题和困难，进行深入调研，提出增强贫困地区人口的文化自信，培育摆脱贫困的内生动力；打造过硬队伍，进一步解决文化扶贫的引领作用；破除陈规陋习，重树文明乡风，解决贫困人口思想观念；大力开展职业技能培训、提高人口素质等建议。省委常委、省委宣传部部长慕德贵作出批示，认为文化应当在扶贫攻坚中发挥更好、更大作用。副省长卢雍政也作出相关批示。

　　三是围绕党风廉政建设开展监督。针对加强纪检监委机构自身建设、重视整治新的形式主义和官僚主义、改革纪检监察外部监督制度、推进“数据铁笼”建设等提出建议。关注依法治国实践，在与省法院、省检察院召开的相关座谈会上，围绕解决法院执行难问题、完善检察机关公益诉讼制度等提出建议。

　　(三)政治协商作出新贡献

　　积极参加中共贵州省委、省政府、省政协和省委统战部举行的民主协商会、通报会、座谈会，提出意见建议，为中共贵州省委、省政府决策的科学化、民主化和重大政策的制定和实施，建言献策，作出积极贡献。向省政协十二届一次会议提交两篇大会发言。就扎实推进我省深度贫困地区农业产业化，与省长进行座谈。在省政协常委会和专题协商会上，就深化“放管服”改革，打造贵州最优营商环境提出建议，对推动相关工作发挥积极作用。

　　(四)社会服务谱写新篇章

　　竭力参与试验区建设。积极落实民进中央参与试验区建设的各项举措，协调配合各省、市级组织在参与点上开展帮扶活动。开展活动30余次，培训2000余人次，捐赠物资20余万元。组织开展高考考前辅导、贵州教师赴英交流、黔进名医等活动，完成各类社会服务活动20余次，培训师生1000余名，教育、医卫、文化下乡等活动受益群众2000余人次。协助会中央在毕节试验区金沙县举办民进中央社会服务工作会议；争取了民进中央开明画院在毕节试验区百里杜鹃管委会建立写生创作基地，举办书画作品展；派遣优秀成员参加民进中央社会服务部赴福建、广东调研；配合民进中央社会服务部组织全国民进成员企业家30余人在贵阳市和黔西南州兴义市、安龙县考察调研，并在上述三地举办招商引资推介座谈会；配合民进中央在黔西南州举办民进全国企业家联谊会会长联席会议；安排成员参与民进中央对口帮扶的黔西南州安龙县万峰湖镇坝盘村民宿项目，参与设计并组织施工建设。

　　坚决贯彻落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神。习近平总书记“7·18”指示发布以来，省委会积极行动，组织全省民进各级组织和广大成员认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。率试验区有关同志赴民进中央汇报贵州省贯彻落实习近平总书记“7·18”指示精神基本情况，争取民进中央出台参与毕节试验区建设的政策意见；成立参与脱贫攻坚工作领导小组，多次前往基层开展脱贫攻坚考察调研，下派机关干部到对口帮扶点挂职任街道副书记、村第一书记；成立民进贵州省委脱贫攻坚委员会，协调落实加力参与脱贫攻坚项目。表彰了全省民进参与脱贫攻坚先进单位6家、先进集体14个和先进个人96名。召开学习贯彻习近平总书记对毕节试验区重要指示精神暨加力参与试验区推进脱贫攻坚专题会议，落实了12名企业家成员对口帮扶金沙县60名贫困户按时脱贫；企业界成员与金沙县在教育医疗、产业建设、劳动力就业、文化旅游、项目支持等方面达成初步意向。出台了《加力参与毕节试验区金沙县建设的意见》。创新工作机制，与中共金沙县委建立加力参与试验区金沙县脱贫攻坚工作联席会议，统筹指导相关工作。在金沙县召开深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神加力参与金沙县建设暨脱贫攻坚工作推进会。会上，金沙县政府与遂商联盟控股集团有限公司签订了金沙县第三幼儿园建设项目投资合作协议；贵州省人民医院与金沙县人民医院签订对口支持建设的协议；贵阳六中、贵阳清华中学、兴农中学分别与金沙一中、金沙中学、金沙五中签署了对口支持协议；民进企业代表龙贵明等10人与五龙街道签署了对口支持五龙街道60户贫困户的协议，并入户走访对口参与支持的贫困户家庭；茅台镇国威酒业公司与五龙街道签署对口支持协议，为五龙社区学校提供五万元助学金和20个就业岗位。

　　增设企联会法律顾问，为企业界成员维权，举办活动凝聚正能量。省委会领导先后7次组织有关部门负责同志赴赫章、纳雍、独山等地考察成员企业，了解情况，帮助解决困难。贵州、四川开明画院联合在成都市宽窄巷子举办庆祝改革开放40周年、“五一口号”发布70周年书画展；在贵阳举办庆祝改革开放40周年、民进贵州省委成立30周年书画展。社会服务工作被民进中央表彰为2018年度全国先进单位。

　　以上报告的是民进省委七届二次全会以来的主要工作。这些工作成绩的取得，主要得益于民进中央和中共贵州省委的正确领导，得益于中共贵州省委统战部的指导、支持和帮助，同时也是省委会全体委员团结带领全省各级组织和广大成员努力奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢。

　　同时，我们也清醒地认识到，面对新时代新形势新任务，工作还有需要改进和加强之处：宣传思想工作还需要更加贴近成员和讲求实效；基层组织建设有待进一步加强；各级组织和成员的参政议政能力水平还需加强，界别特色优势还需要进一步突出；社会服务工作还需要在打造品牌和取得实效上下功夫，参与试验区建设的力度需要进一步加大，脱贫攻坚要务求精准发力；一些领导干部的职责意识有待提高，工作的主动性有待加强；机关干部的服务意识和业务水平还需要进一步提高等。对这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。

　　2019年工作展望

　　2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神、中共贵州省委十二届三次、四次全会、民进十四届二中全会工作部署，以政治建设为统领，以主题教育活动为主线，以基层组织建设为年度工作主题，切实提高政治站位，驰而不息加强自身建设，久久为功，履职尽责，大力弘扬新时代贵州精神，以加力参与毕节试验区脱贫攻坚为重点，引领各项工作取得新成绩。

　　一、切实提高政治站位

　　我们要准确把握习近平总书记对新时代中国特色社会主义参政党建设的总要求和发挥新型政党制度优势的总目标，按照“四新”和“三好”要求，以政治建设为统领，始终不渝地坚持中国共产党的领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务抓好抓实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。始终在思想上政治上行动上与中共中央、民进中央、中共贵州省委保持高度一致，不忘合作初心，继续携手前行，永远做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，共同把新时代中国特色社会主义建设好，共同把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心实现好。

　　二、驰而不息加强自身建设

　　(一)持之以恒抓好思想政治建设。认真学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。落实民进中央关于抓好思想政治建设的部署要求。广泛开展理论宣讲和“我身边的先进”宣讲活动，深化政治思想教育，提高思想共识。加强机关宣传平台建设，宣传先进集体、先进个人、先进典型。提高传播力、影响力，唱响主旋律，壮大正能量，展示跟共产党走、在正道上行的新形象。

　　(二)深入持续抓组织建设。贯彻《民主党派代表人士队伍建设规划》《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》精神。大力加强基层组织建设。根据民进中央基层组织建设主题年工作方案，制定《民进贵州省委2019年基层组织建设年工作方案》，加强支部标准化、规范化建设。强化基层组织领导班子建设，在提高能力、开展活动、建言献策、关心成员上下功夫。指导基层组织与本单位党政领导建立密切联系，积极向本单位提出合理化建议、通过党派渠道帮助本单位反映解决问题。继续深入开展“三个一”支部建设，举办丰富多彩的活动，保持成员经常性联系，坦诚相见、相互帮助，形成友爱向上的成员关系。按照民进省委全员培训要求，加强基层领导班子和成员的培训工作。坚持从严治会，严格遵守《会章》，加强会内监督工作，完善政治巡查规则。严格实行民主集中制的组织原则。抓好制度建设工作，提高各项制度的质量，加强制度执行，维护各项制度特别是会章的权威，保障各项工作规范运行。

　　进一步加强机关制度建设、能力建设、文化建设、作风建设，掌握规律性、提高规范性，建设新时代新担当新作为的机关干部队伍。

　　三、久久为功履职尽责

　　(一)履行好三大职能

　　系统布局履行参政议政、民主监督、政治协商三大职能的着力点。围绕国家重大战略、我省中心任务、毕节新发展理念示范区建设等重点问题，深入调研，提出高质量调研成果，在政党协商、政府协商、政协协商、各级两会等参政议政、民主监督的平台上建言资政，发挥作用。工作上着力完善调研课题招投标制度，完善专委会工作机制，建立专委会成员履职考绩制度。继续开展协同调研工作，做到有课题、有经费、有好成果。积极发挥支部在参政议政中的基础作用，在支部建立参政议政工作小组，开展经常性工作。探索给予省直支部调研课题经费支持。加强参政议政培训工作，进一步完善集智聚力机制，推进省委会与地方组织联动、会内外互动。加强参政议政平台建设，谋划建设新的合作平台。

　　(二)以加力参与毕节试验区脱贫攻坚为重点，推动社会服务工作取得新成绩

　　认真贯彻习近平总书记对毕节试验区重要指示和统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，贯彻落实贵州省委、省政府推进毕节试验区建设大会上孙志刚书记、谌贻琴省长讲话精神，贯彻落实《民进贵州省委关于加力参与毕节试验区金沙县建设的意见》，认真履行民进省委与中共金沙县委联合组织的加力参与试验区金沙县脱贫攻坚工作联席会议达成的各项工作协议，按照严朝君部长尽锐出战、务求精准，更高标准、更严要求、更大力度、更细工作、更好实效的要求，动员各级组织和广大成员，积极配合民进中央和民进各省级组织，加力参与毕节试验区金沙县脱贫攻坚工作。积极推动金沙县第三幼儿园建设、贵州省人民医院对口支持金沙县人民医院建设；积极推动贵阳六中、清华中学、兴农中学对口支持金沙一中、金沙中学、金沙五中的建设、企业家成员对口支持金沙县五龙街道60户贫困户按时脱贫等相关项目。对所有工作都要建立台账，跟踪督查落实情况。

　　强化组织领导，创新工作方式，着力在争取民进中央、各省市民进组织更多帮扶资源上下功夫，充分发挥民营企业作用，在大力帮助拓展产品销路、助力推动建设贯彻新发展理念示范区等方面精心谋划、精准发力，将各级组织和广大成员的各方面资源集中布局到金沙去，有效开展教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫、产业扶贫、就业扶贫等。远近结合、大小结合，持续组织实施一批有影响的参建项目，推动金沙大发展。统筹做好参与安龙县及德江县建设。做好对民进企业家的遍访工作，帮助解决问题，提振企业家办好企业的信心。

　　各位委员、同志们！

　　加力参与试验区建设及脱贫攻坚任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在民进中央、中共贵州省委的坚强领导下，勤勉履职，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，作出新的贡献。