中国民主促进会海南省第七届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
新时代 新机遇 新征程 新作为
发挥民进优势 助力海南自贸区(港)建设
——在民进海南省委七届三次全会上的工作报告
(2019年1月11日)
史贻云
各位委员、各位同志:
我代表民进海南省第七届常务委员会,向全会报告工作,请各位委员予以审议,并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻中共十九大精神开局之年,也是中共中央发布“五一口号”70周年,中国改革开放40周年,海南建省办经济特区30周年。在这些重要历史时刻交汇之际,海南又被中央赋予了全面深化改革开放、建设自由贸易试验区和探索建设中国特色自由贸易港的新使命。一年来,全会认真学习贯彻中共十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话、民进十二大和中共海南省委七届历次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,坚持以开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育为主线,紧紧围绕中共海南省委、省政府的中心工作,认真履行参政党职能,为海南自贸区(港)建设,为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南发挥了积极作用。
一、以思想政治教育主题年为抓手,凝聚共识,坚定政治立场
2018年是第十四届民进中央的开局之年。为深化政治交接,会中央把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以“不忘合作初心,继续携手前进”作为新时代教育活动的主题和未来五年的思想政治工作主线。会省委认真落实民进中央工作部署,以加强思想政治教育作为全年主题教育活动的重点,加强优良传统教育,提升活动实效,进一步巩固多党合作的思想政治基础。
开展主题教育活动,深化政治交接。根据建设学习型参政党的要求,精心布置,统筹安排思想政治教育主题年活动。建立长效学习机制,推动全会学习制度化、常态化。制定了《民进海南省委2018年思想政治教育主题年工作方案》,明确目标要求与活动内容,将思想政治教育贯穿于全会年度各项工作中。领导班子发挥示范引领带动作用,认真学习中共中央、民进中央的重要会议、文件精神,深刻领会习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神实质,把握精髓要义,着力凝聚会内思想共识。同时,完善教育培训体系,建立多平台培训学习机制。通过各类会议和培训,统一会员思想,巩固政治共识。在省内外举办为期一周的培训班3次、受训会员211人次,推荐协调51名骨干会员参加民进中央、省委统战部的学习培训,提高了骨干会员的政治站位和素质。以中共中央发布“五一口号”70周年、中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年等重要时间节点及重大纪念活动为契机,开展征文活动和召开座谈会,使会员在感性认知、实践体会、思想互动、传统回顾中凝聚共识、坚定信念。在民进中央纪念“五一口号”发布70周年征文活动中,会省委报送的征文获评三等奖1篇,优秀奖2篇。张兴吉、杨传颖、李帆三位获奖者在民进省委纪念“五一口号”发布70周年座谈会上交流心得体会,表达了民进人时刻牢记马叙伦先生留下的“只有跟着共产党走,才是在正道上行”的政治嘱托,以及不辱使命、继往开来、立足岗位、建功立业、集智聚力、发挥作用的心声。推动各级组织开展学会章、讲会史活动,积极参与会中央组织的会章网上学习问答活动。民进万宁市委会、民进海南大学支部获得“民进全国宣传思想工作先进集体”荣誉称号,民进屯昌县支部筹备组组长王名召、民进海口市委专干庞嫔获得先进个人荣誉称号。
发挥“一网一刊”宣传主阵地作用,优化队伍,增强宣传实效。一是建章立制,注重激励各级组织和会员积极参与新闻宣传工作,对各级组织宣传工作进行统计和评优,着力提高全会信息工作和新闻宣传工作水平。二是加强人才培养。建立省、市(县)、基层“三级联动”的宣传骨干梯队和宣传人才库,加强基层宣传人才的培养,实现全省各级组织通讯员配备全覆盖,努力打造一支政治过硬、业务熟练的宣传思想工作队伍。7月,组织44名通讯员赴四川大学培训,按照习总书记提出的从事宣传工作人员必须具备脚力、眼力、脑力、笔力的“四力”要求,要求每个通讯员结合海南自贸区(港)建设的实际需要,立足本职,做好“千里眼、顺风耳”,学会用民进人的眼光去发现、取舍和加工素材,勤于思考,多出有深度、有感染力的稿件。宣传工作取得新突破,在中共海南省委统战部每月信息采用通报中,我会连续9个月位于各民主党派前列。三是加强宣传阵地建设。始终把网站、会刊作为宣传汇聚民进正能量的窗口和平台,把握好网站报道的时、度、效,拓展网站报道内容翔实度和层次感,调整优化会刊版面规划和内容设计,“一网一刊”平台在内容发布、管理等方面各有侧重,全年上传信息400余篇,印发会刊3期,重点宣传全会自身建设和履职尽责方面的成绩,深入生动地展现民进人、描绘民进事、讲述民进情。同时,加强与主流媒体的对接,统筹会内外宣传平台和资源,加大对工作亮点的宣传。在民进中央2018年省级组织专项工作表彰中,获评“电子信息化建设工作先进单位”。
立足使命担当,认真做好会员思想动态收集和舆情管理工作。建立全省会员思想动态收集工作机制,通过实地走访、问卷调查、座谈会、谈心等方式,深入了解基层会员思想状况和诉求,切实提高思想政治教育的针对性与实效性。召开2018年教师节座谈会,部分教育界骨干会员结合“4·13”重要讲话及中央12号文件精神,对海南自贸区(港)建设背景下海南教育发展问题进行交流探讨,围绕义务教育均衡发展、如何缓解教育“焦虑”、激活教育情怀、建立教师的培训体系等问题畅所欲言、各抒己见,共话海南教育事业发展大计。
规范网络行为,发挥宣传平台引领作用。严格规范网站、QQ群、微信群等网络工作平台的监管,加强网络舆情的正面引导,营造风清气正的网络舆论环境。严格遵守“谁建立,谁负责”的原则,把思想引领和舆论导向体现到网络话题的讨论当中。在开展思想政治教育过程中,充分发挥优秀会员的引领作用,彰显榜样的力量。各基层组织利用文化界会员的才艺优势,积极开展书法进校园、进社区、进乡村等多种社会服务活动,丰富文化生活,弘扬传统文化,凝聚会员思想共识。
二、坚持以会代训,加强代表人士队伍建设,稳步推进组织建设
严把入会关,会员质量有所提升。各级组织高度重视会员发展工作,严格标准,注重质量,发展了一批思想政治素质高、具有参政议政热情的年轻会员,会员人数稳步增长,全年发展新会员53名,其中博士1人,硕士7人,中上层人士11人。全省现有会员2001人,其中,主界别教育、文化艺术和出版传媒会员1369人,占68.4%;政府机关界别会员143人,占7.1%;新的社会阶层人士157人,占7.8%。中上层人士1286人,占64.2%。新一届省级人大政协开局之年,我会5位省人大代表和15位省政协委员,充分发挥自身优势,认真履行职责,积极建言献策,为海南经济社会发展贡献了力量。
坚持以会代训、专项培训相结合,提升会员能力。4月,召开参政议政工作会议,邀请了重庆市政协常委、民进重庆市委会秘书长罗挺作“参政议政:知与行”专题讲座,并就参政议政工作进行省际业务交流。5月,举办2018年会员普训班,来自全省民进组织的112名会员参加培训,邀请了民进中央研究室徐德安主任讲会史、省委党校教授作学习习近平总书记“4·13”重要讲话精神专题讲座;安排了拓展和新农村考察等活动。7月,举办为期一周的“省委骨干会员遵义干部学院研修班”,55名来自各级组织的委员以及咨询委员会委员、经济法律界联谊会成员参加研修。通过学习,增强了受训会员的党派意识,凝聚了政治共识,为今后传承民进优良传统,更好地扛起会员责任担当打下良好基础。
走基层、访会情,力促组织发展。基层组织是我会的组织基础和工作基础,是联系广大会员的桥梁和纽带。加强基层组织建设,是建设高素质参政党的重要内容。专职副主委带队分别赴乐东、三亚、陵水、文昌、琼海、万宁、保亭、五指山等市县,了解市县组织在当地的发展和履职情况,倾听会员意见建议,并与当地中共市(县)委统战部的负责同志座谈,沟通协商市县组织面临的困难和问题,走访取得了良好的效果。与中共海南大学委员会统战部领导沟通协商,推动成立海大总支。民进海南大学支部及民进海南师范大学支部升级为总支的相关工作正在抓紧推进。
切实推进制度建设,增强机关服务意识,切实做好保障工作。为了适应新时代参政党建设的新要求,贯彻新会章,发挥制度建设的保障作用,制定《民进海南省委关于委员、常委、主委班子成员考勤与考核工作的若干规定(试行)》《民进海南省委工作考核及评优办法(试行)》《民进海南省委工作奖励办法(试行)》;修订了《民进海南省委员会工作规则》《民进海南省委监督委员会工作条例》和《民进海南省委机关财务和财产管理制度》。还对《机关考勤规定》和《机关机动车使用管理办法》进行了修订。通过建章立制,推动全会和机关各项工作规范有序开展。
三、积极履行参政议政职责,服务美好新海南建设
不断改进工作方法,对提案和社情民意稿件采取了多渠道报送、主动约稿等方式,取得了较好的效果。创新调研方式,首次分民进省委、专委会、地方组织三个层次选题调研,调动了各级组织的积极性。
提案工作成绩显著。向省政协七届一次会议提交集体提案13件,全部获得立案,民进省政协委员个人提案立案16件。丁飞副主委代表会省委在政协议政大会上作题为《推广我省共有产权住房建设,完善住房多层次供给体系,让住有所居落到实处》的现场发言,引起广泛关注。省住建厅、省规划委员会等六部门3月份联合印发《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》,明确将增加共有产权住房作为我省住房保障和供应体系的主要组成部分。该意见的出台,意味着我会的大会发言与相关提案成果获得转化。孙薇委员的大会现场发言《加大惩罚力度,助推生态环境建设》获沈晓明省长批示“建议省高院会生态环保厅认真研究,有些观点颇有新意”。《关于加快建设海南省产业园区的建议》《关于构建我省无偿献血长效机制,保障健康产业发展的若干建议》等7件提案被列为大会书面发言材料,成绩突出。集体提案《优化教育发展体制,全面振兴乡村教育》被省政协确定为重点督办提案。我会两位全国政协委员在全国政协十三届一次会议上提交提案8件,涉及医疗、教育、农业、旅游、住房、环保、扶贫等多个方面。
我会在全国和省两会上的政协提案受到多家媒体的广泛关注。《关于发展黎族医药的建议》《关于在学校教育中加强环保教育的建议》《关于支持天然橡胶产业发展的建议》《实施乡村教育振兴计划,为乡村振兴筑基助力》等全国政协提案被《海南日报》《中国教育报》等媒体报道。《推广我省共有产权住房建设,完善住房多层次供给体系,让住有所居落到实处》《关于出台全面实施二孩配套政策的建议》《让学生午有所托》《关于加快促进职业教育与产业融合发展助力脱贫攻坚的建议》《以共享渔业为抓手推动休闲渔业发展》《加大惩罚力度护航海南生态保护》等多篇省政协提案被《海南日报》《海南特区报》《海口晚报》、南海网、人民网海南视窗、海口网、凤凰网等多家媒体报道,展现了民进的集体智慧与民进政协委员的风采。
社情民意工作水平有所提高。会省委主要领导在全国政协会议期间以党派省级主委的身份发表了对幼儿教育和职业教育方面的思考,两次被《零讯》全国政协会议专刊摘录,实现了我会《零讯》零发表的突破。全年报送社情民意信息23篇,被采纳8篇。《完善海南自由贸易港“四方五港”布局提高龙湾港规划定位的建议》《建议尽快修建琼州海峡海底隧道》入编民进中央《民进信息》;《关于建设有海南特色的自由贸易港的建议》《海南自贸区(港)走出房地产调控与人才引进政策瓶颈的建议》《建议尽快修建琼州海峡海底隧道》《关于规范调整中职学校招生形式的建议》《关于科学合理合法确定烟花爆竹禁售禁放范围的建议》《关于设立解决政策落地问题工作机构的建议》等6件入编省政协社情民意专报。
专题调研工作全面展开。“4·13”重要讲话发表以来,全省上下奋力推进全面深化改革开放、“三区一中心”和海南自贸区(港)建设,会省委的专题调研工作也围绕全省中心工作展开。制订《民进海南省委2018年调研工作方案》,首次分民进省委、专委会、地方组织三个层次开展选题调研工作。选定“海南自由贸易试验区(港)制度创新问题研究”“引进优质教育资源,建设中国特色自由贸易港”“整合海南优势资源,打造国际一流体育赛事”三个会省委重点课题开展调研,为自贸区(港)建设建言献策。各专门委员会和各级组织也积极调研,形成了一批成果。将教育、经济、文化、医药、法制、科技、社会等行业的会内专家分成不同专业组别,上传到民进中央参政议政平台的专家资料库,更好地服务海南和全国民进的参政议政工作。
参政议政调研成果获肯定。2018年,会省委参政议政工作的多项成果得到肯定。在省政协优秀调研报告评选中,我会的调研报告《促进职业教育与产业融合发展助力精准扶贫调研报告》获三等奖,黄飞舟副主委撰写的调研报告《加快推进海南省建设区域性国际枢纽港研究纲要》获优秀奖。
四、发挥党派优势,社会服务取得实效
以助力定安县龙河镇石塘村的整村推进工作为主要任务,同时发挥开明书画院、海南中学教师资源等优势,做好社会服务工作,积极参与和谐社会建设。
积极参与精准扶贫,多举措帮扶定点扶贫村。会省委扶贫工作领导小组多次研究部署扶贫工作,多次到石塘村开展扶贫工作调研,实地了解贫困户的生活困难。机关办公室负责人每月下村至少一次,了解情况,掌握村情,研究方案,倾力帮助石塘村脱贫致富。机关干部刘濮通被选派到石塘村驻村扶贫,半年多来,入户调查31次,采集贫困户信息23份,联系群众155人次,为贫困村摘帽做了大量工作,得到群众肯定。
春节前开展慰问活动,给石塘村困难群众送去慰问品;海南民进开明书画院的书画家们在该村挥毫泼墨,为80多户村民免费送春联近300副。帮助村基础设施改造,在村庄主要路段安装30盏路灯。会省委机关将帮扶对象黄清江的两个先天弱视孩子接到海南省眼科医院进行检查,专家确诊眼睛先天虹膜缺失导致不能成像,只能通过佩戴辅视器提升视力后,又出资为他们购买了辅视器,两个孩子视力有所提高,可以正常上学。
响应海南省扶贫领导小组和中共省委统战部的倡议,全省会员积极加入到消费扶贫活动中,在海南爱心扶贫网上及线下购买帮扶对象的农副产品。与定点帮扶村委会干部商讨发动农户上网销售农副产品,帮助拓宽销售渠道,发动机关干部职工和会员购买村里的农产品。
坚守教育情怀,发挥教育资源优势,继续开展支教活动。组织海南中学的教师会员赴儋州市丹阳学校开展2018年高考备考经验交流活动。共举办了6场专题报告会,分析学生备考中普遍存在的思想误区,结合最新高考命题走向,援引典型实例,有针对性地指出具体可行的方法策略,报告会受到了师生的热烈欢迎。这是我会连续3年举办该项活动。
开展“春联万家”、书画进校园、书画作品展览等活动,弘扬中华民族传统文化。海南民进开明书画院春节前到陵水县本号镇大里乡、屯昌县乌坡镇坡心村、定安县龙河镇石塘村、海口市龙华区遵谭镇开展“春联万家”送春联活动,营造新春佳节的喜庆气氛,活跃群众的文化生活。此外三亚、文昌、儋州民进开明书画院也开展了8场“春联万家”活动,给700余户家庭送去了2000余副春联。在海南(海口)特殊教育学校、临高实验中学、石塘村小学,开展了3场书画进校园活动,指导学生学习书画创作,培养学习兴趣,并给学校赠送书画作品,提高了我会的影响力。在省图书馆举办海南民进开明书画院第二届书画作品展览,共展出书画作品95幅,作品或讴歌中国共产党的光辉历程、宣传社会主义核心价值观,或展现海南经济社会发展的丰硕成果,或吟诵社会和谐、赞美美好新海南。展览主题突出、贴近群众,坚持主旋律、弘扬正能量,充分表达了书画界会员对祖国和人民的热爱与忠诚。
各位委员、同志们!
一年来,在民进中央和中共海南省委的坚强领导下,在中共海南省委统战部的大力支持下,我们较好地完成了各项工作任务。这是全体省委委员、全省各级组织和广大会员共同努力的结果,在此,我代表会省委常委会,向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,我们的工作能力和工作水平还有较大的提高空间;与广大会员的期待相比,我们的工作还存在不少需要改进和加强的地方。比如基层组织的活力不足,开展活动的形式单一,凝聚力、向心力有待加强;参政议政的高层次人才缺乏,专门委员会的作用还不能有效地发挥;后备干部储备不足和代表人士队伍建设偏弱,等等。对于这些问题,都需要我们认真思考分析,研究采取有效措施切实加以改进。希望各位委员和列席的同志对全会建设提出真知灼见,推动全会补短板,谋发展。
2019年工作任务
2019年,民进省委要在民进中央和中共海南省委的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续深入学习贯彻中共十九大和民进十二大精神,认真落实民进十四届二中全会提出的各项任务,发扬敢闯、敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,切实加强自身建设,为海南全面深化改革开放、建设自由贸易试验区和探索推进中国特色自由贸易港建设,积极发挥参政党作用。
一、以政治建设为统领,加强思想宣传工作,增进政治认同
以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务,多层次、多方面加强学习,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,以共同思想政治基础引领自身建设和履职活动;开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,激励广大会员在弘扬优良传统中凝聚思想共识,在加强思想交流中深化思想共识,在参与社会实践中巩固思想共识;支持基层组织发挥作用,及时了解和反映会员的思想动态,举办通讯员培训班,全面提升宣传思想工作能力和水平;发挥好“一网一刊”的宣传作用,充分借助新媒体力量,加强网上的正面宣传,扩大民进的影响力。开展纪念海南民进成立30周年系列活动,加强宣传策划,提升宣传效果,发挥宣传工作激励会员、鼓舞干劲的作用。
二、以基层组织建设主题年为契机,加强各级组织自身建设,增强组织凝聚力
认真实施“基层组织建设”主题年工作方案,围绕“强组织、增活力、有作为”的年度主题教育目标,着力解决基层组织建设中存在的突出问题,按照习近平总书记对民主党派提出的“四新”“三好”要求,即:多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌,以及各民主党派要做中国共产党的“好参谋、好帮手、好同事”,加大基层组织建设工作力度。推动基层组织活动形式创新、活动内容多样化。各市县组织要从加强领导班子建设、完善各项规章制度、增强组织凝聚力、开展高质量的活动等方面切实加强自身建设。支持各直属基层组织、民进开明书画院、民进女子合唱团开展形式多样丰富的活动。继续开展走访基层组织活动,深入调查研究,加强对基层组织的领导与支持,全面提升支部建设水平。开展基层组织干部培训,激励广大会员双岗建功,使基层组织更充分体现进步性与广泛性相结合的作用,做出成绩,为各市县的建设发展作出贡献。加强对会内监督工作的领导,支持监督委员会工作,并主动接受监督。监督委员会通过加强学习以及与兄弟省市的学访交流,完善监督制度和工作机制。以提质增效为重点,加强机关建设,提升机关工作水平。
三、以制度建设为抓手,保障各项工作规范运行
对现行的规章制度进行清理,制订和实施会内制度建设规划,明确2019年会省委规章的制订、修改、废除、解释工作安排,按计划推进,高质量完成任务。开展会章和规章制度的学习宣传,增强依规章办事的自觉性,并对遵守会章和执行制度开展督促和检查。
四、以推进海南自贸区(港)建设为中心,积极建言谋策
进一步学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,结合《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,围绕海南建设“三区一中心”重点工作,发挥我会人才优势,集智聚力,为2019年我省落实全面深化改革开放政策、全面推进自贸试验区(港)建设建言献策。认真学习政协全国委员会提案委员会《关于提高提案质量的意见》,遵循提案不在多而在精的工作原则,切实加强我会的提案工作。进一步做好社情民意的收集整理工作,以《零讯》为重点,争取出精品、亮点。适时开展社情民意信息、《零讯》稿件写作专项业务培训,提高会员反映社情民意的能力。畅通会员反映社情民意渠道,把好的意见建议及时反映到民进中央及我省各相关部门。
五、以定点扶贫村的脱贫致富为重点、整合全会资源,开展社会服务工作
紧紧围绕中共海南省委、省政府提出“三年脱贫攻坚,两年巩固提升”的决策部署和总体目标,坚持扶贫开发与贫困村的经济社会发展相互促进,确保石塘村脱贫致富。帮助建立扶贫对象的动态管理机制,针对每一家贫困户采取不同的帮扶措施,并且因地制宜帮助发展村集体经济。支持该村的基础公共设施建设,继续出资再安装30盏路灯;美化绿化村道路;赠送书柜书籍完善文化室设施。多方谋划,扶持石塘村发展瓜菜种植和养殖等传统产业。充分发挥海南民进开明书画院、民进女子合唱团、经济法律界联谊会的作用,继续开展“春联万家”“书画进校园”、高考备考、教师培训等社会服务活动。
六、以系列活动为载体,纪念海南民进成立30周年
2019年是民进海南省委成立30周年。为纪念30年来海南民进的发展历程,民进省委将开展“五个一”系列纪念活动:举办一场纪念大会,组织会员表演节目、表彰先进集体和个人;编印一本海南民进30周年纪念画册,通过文字、图片展示,记录30年来民进省委在自身建设方面取得的成果和进步;开展一次主题征文活动,以“我与海南民进的30年”为主题征集文章,编印优秀征文集,献礼周年纪念活动;举办一场书画展,展示开明书画院书画家的作品;召开一次座谈会。通过系列活动的举办,展示多党合作事业和海南民进事业的发展成就和崭新面貌,团结全省会员在新时代进一步发扬民进优良传统,努力开创海南民进事业新局面。
各位委员、各位同志!
中国特色社会主义进入了新时代,海南也进入了全面深化改革开放、建设自贸区(港)的新时期。步入新时代,抓住新机遇;踏上新征程,展现新作为。海南民进要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领悟新时代中国特色社会主义参政党面临的新使命,不断加强“五种能力”建设,推进自身建设和履职能力再上新台阶。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,为加快建设美好新海南,努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆,贡献民进的智慧和力量!