中国民主促进会广西壮族自治区第十一届常务委员会工作报告

——在民进广西区委十一届三次全会上

(2019年1月3日)

杨静华

各位委员：

　　现在，我代表民进广西区委第十一届常委会向大会作报告，请予审议。并请列席的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，是中共中央发布“五一口号”70周年，改革开放40周年，也是自治区和民进广西区委成立60周年。在这意义非凡的一年里，常委会深入学习贯彻中共十九大、民进十二大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记提出的“四新”“三好”要求，团结带领全区各级组织和广大会员，以加强思想政治建设为统领，开拓进取、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，推动思想共识有新提高，履职尽责有新作为，焕发出参政党地方组织新面貌。

　　一、筑牢思想基础，自身建设迈出新步伐

　　新时代中国特色社会主义对参政党地方组织自身建设提出了新要求。一年来，常委会以党为师，认真学习借鉴执政党在自我净化、自我完善、自我革新等方面的先进经验，把思想政治建设放在首位，大力推进自身建设，为建设适应新时代要求的参政党地方组织奠定坚实基础。

　　(一)着眼宣传思想工作的广度、深度和维度，广泛凝聚思想政治共识。以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“加强思想政治教育”为年度工作重点，以纪念中共中央发布“五一口号”70周年、民进广西区委成立60周年为契机，传播民进声音，讲好民进故事。

　　开展多种形式的思想政治教育。召开区委思想政治教育主题年工作座谈会，民进中央主席蔡达峰同志出席会议并作重要讲话。召开纪念中共中央“五一口号”发布70周年座谈会，并组织区委常委及部分老领导前往黄姚镇广西各民主党派政治交接教育基地现场接受教育。领导班子成员带头撰写并公开发表理论文章，带头到各自所联系的民进市委宣讲民进十二大精神、全国两会精神。在南宁、柳州市分别举办理论宣讲报告会、“我身边的先进”宣讲报告会。开展纪念民进广西区委成立60周年“七个一”系列纪念活动。召开企业界会员纪念改革开放40周年座谈会；与广西艺术学院党委联合主办“心诚境臻”画展和“金秋之声”音乐会，大力宣传改革开放40年伟大成就。

　　引导广大会员加强政治理论学习。开展“我与广西民进·不忘初心走进新时代”主题征文活动，发动会员和机关专干积极撰写学习体会文章，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在民进中央开展的纪念中共中央发布“五一口号”70周年征文活动中，3名会员分别获一等奖、三等奖和优秀奖；在自治区党委统战部开展的“五四”主题征文活动中，区委机关2名年轻同志获得一、二等奖。

　　挖掘、整理和宣传会史。建设广西民进会史陈列室；组织力量参与广西民主党派志书的修编工作；与广西大学联合主办杨东莼教育思想研讨会，民进中央副主席朱永新同志出席研讨会并讲话，来自民进中央、民进湖北省委、广西大学、广西师范大学、华中师范大学等单位的专家学者展开深入研讨。

　　在新媒体领域深耕细作。与自治区党委统战部联合制作《纪念中共中央发布“五一口号”七十周年专题宣传片》，并在广西卫视公共频道黄金时段播出；制作《勠力同心六十载扬帆筑梦新时代——纪念民进广西区委成立60周年专题片》，在会庆大会等多种场合播放。开展“纪念民进广西区委成立60周年网上学习问答”活动，2133人次参与答题，吸引500多名会员关注“广西民进”公众号。数据显示，“广西民进”微信公众号在全国民主党派中央及省级组织中有较大的影响力。

　　在传统媒体领域开拓创新。调整充实《广西民进》编委会及编辑部成员，提升会刊办刊质量。精心制作并发放纪念民进广西区委成立60周年宣传折页4500份。加强与人民政协报驻广西记者站、广西电视台、广西日报、广西政协报等媒体的沟通联动，对外宣传工作取得新突破。在《人民政协报》《团结报》《民主》等中央级主流媒体发布新闻报道19条，在省级主流媒体发布新闻报道25条，产生了较大的社会影响。

　　(二)着力加强队伍建设，激发组织活力和凝聚力。以保持进步性为目标，加强领导班子、会员队伍和机关专干队伍建设，不断提升组织建设水平。

　　抓领导干部这个“关键少数”。选派区委领导班子成员参加新任中央委员培训班及省级组织兼职副主委培训班。严格按照组织程序，顺利完成民进北海市委主委改选、民进南宁市委秘书长和贵港市委副秘书长增补、民进来宾市委副主委职务罢免等工作，进一步优化市级组织领导班子结构。组织开展党外代表人士推荐工作。做好广西职教社领导班子人选、中国和平统一促进会领导班子成员人选、自治区直属企业外部董事人选和增补自治区人民政府参事人选的推荐工作。

　　加强年轻优秀干部队伍建设。选送29名年轻优秀干部及骨干会员参加中央社院、广西社院等举办的各类培训班。举办广西民进中青年骨干学习班、基层组织负责人学习班和区直新会员学习班，培训82名会员。

　　提升机关干部服务意识和水平。在厦门大学举办全区机关干部培训班，来自全区各地机关干部60多人参加培训。区委机关处级干部进行轮岗交流，进一步提高干部素质，提升机关文化和办公服务水平，规范办文办事办会流程及信息化办公水平，改进工作作风，严肃考勤纪律。

　　强化基层组织建设。区委主要领导带队赴各市，就基层组织建设工作进行专题调研。与广西社会主义学院开展共建，将民进南宁市江南区五一支部确定为广西民主党派基层组织实践教学点。巩固基层组织“创星争旗”活动成果，评选表彰42个广西民进先进基层组织。成功举办区直组织第十一届气排球邀请赛。

　　(三)推进制度建设，促进各项工作规范化、常态化。认真贯彻新会章，制订民进广西区委员会全体会议工作规则、常委会议事工作规则和主委会议工作规则，修订出台区委机关岗位责任制。同时，狠抓制度执行，切实发挥制度在开展会务活动中的保障规范作用。领导班子成员率先垂范、行为示范，带头严格遵守各项规章制度，以及中央八项规定、领导干部廉洁自律准则等；经常与地方组织领导班子成员、会员代表、机关干部谈心交流，看望老会员、老同志，维护团结、增进共识。坚持监督委员会委员列席区委常委会、全会制度；开展《中国民主促进会广西壮族自治区监督委员会工作条例(试行)》修订工作，稳步推进会内监督。

　　二、强化责任担当，履职尽责展现新作为

　　一年来，常委会秉持“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的使命担当，充分发挥自身优势，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商等基本职能，广泛开展社会服务工作，以履职实践促进大团结大联合。

　　(一)深入开展调查研究，围绕中心建言献策。

　　做好议政协商。区委主要领导参加全国政协“加强国家通用语言文字普及，促进各民族交往交流交融”双周协商座谈会，就“提高方言区和民族语言区义务教育阶段国家通用语言教育水平”提出意见建议。积极协助民进中央在南宁市召开“基层协商推动基层社会治理”专题调研座谈会，民进中央常务副主席刘新成同志出席会议并讲话。完成自治区党委重点课题《广西城乡义务教育均衡发展问题与对策研究》调研任务，提出的“中小学教师县管校聘、提高乡村教师待遇”等调研成果在自治区党委召开的调研协商座谈会上得到自治区党委主要领导的肯定。在经济工作协商会议上提出的“提振新能源汽车消费、医疗健康养生消费”等建议，得到自治区党委和政府的采纳。区委领导班子成员全年参与自治区党委、政府、政协和检察院等专题协商会、对口协商会共14次，分别就乡村振兴战略、优化营商环境、加快广西边境地区开发开放、政府工作报告、检察院工作、经济工作等议题提出意见建议，推动相关政策的制定和实施。召开庆祝第34个教师节暨教育界代表人士专题议政座谈会，共谋教育事业发展大计。区委在广西政协十二届一次会议期间，向大会提交集体提案材料18件，大会发言材料5件，其中《关于完善我区农村土地流转相关法律的建议》获自治区党委领导督办，《关于加强广西乡村旅游公共服务基础设施建设的建议》得到自治区政协领导督办，《挖掘利用地方戏曲提升广西文化自信》作为政协大会口头发言。支持和鼓励会员在自治区政协搭建的履职平台中积极发挥作用，自治区政协委员中的民进会员有27件提案获得立案。

　　做好调研成果转化。组织各专门委员会、各市委和广大会员围绕党委、政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，开展调研。完成的区委重点调研课题有：《广西实施乡村振兴战略——田园综合体建设》(科技专委会)、《深化放管服改革优化营商环境》(经济专委会)；普通调研课题有：《深入推进实施〈左右江革命老区振兴规划〉教育发展》(教育专委会)、《我区检察工作的有关意见和建议》(社会专委会和法制专委会)、《加快我区县域公共文化服务供给侧改革》(桂林市委)、《深入实施兴边富民行动，推动边境地区加快发展》(防城港市委)、《深度融入“一带一路”，大力推进中新互联互通南向通道建设》和《关于鼓励支持广西企业在东盟建立海水养殖和加工基地的研究》(钦州市工委)、《关于加强蔗叶综合利用的对策和建议》(来宾市委)；此外，还完成了《义务教育教学质量监控与提升的研究》《广西期刊媒体融合发展的对策研究》《广西与东盟公共关系发展》《加快北海(合浦)海上丝路文化遗产申遗进程》《大力发展海洋休闲渔业》《关于扶贫小额信贷使用存在问题分析与对策研究》等多个课题调研，形成了一批有价值的调研成果。区委拟提交自治区政协15篇集体提案素材和5篇大会发言素材，将3篇调研成果上报民进中央。

　　提升社情民意信息报送质量。举办基层组织信息员培训班，选送区、市信息专干参加民进中央、自治区党委举办的信息员培训班，参训人员90人次。全年共向民进中央、自治区党委统战部、自治区政协报送社情民意信息97期。其中，《保持北部湾生态环境遏制外来物种“互花米草”》获全国政协综合采用，并获民进中央参政议政成果二等奖；《加强扶贫资金的监督管理让扶贫资金公开透明专款专用》等2篇信息获中央统战部《零讯》采用，《建立珠江—西江经济带流域省际生态补偿机制的几点建议》等13篇信息获民进中央采用，《建议多措并举优化广西营商环境》等2篇信息获自治区党委采用。信息报送的数量和质量实现新突破，为党和政府科学决策提供了服务。

　　(二)助力脱贫攻坚和民营经济发展，开展微公益活动。

　　积极参与广西统一战线助力脱贫攻坚工作。发出捐建“同心水柜”的倡议，主动争取民进中央支持，从区内外民进会员中募集资金106万元。持续开展隆安县古信村定点扶贫工作。扶持贫困村贫困户做好产业发展，建设古信村肉牛养殖示范基地，组织专家到村传授肉牛养殖技术。组织20余名农户外出考察学习蚕业养殖。

　　积极助力广西民营经济发展。区委与民进广东省委组织会员企业家赴上思县，就乡村旅游、生态农业等项目进行考察招商活动，并协助民进会员企业中国新高教集团签约投资10亿元，建设广西英华国际职业学院。经济界会员联谊会成功组织来自四川、江苏、北京等地的20余名会员企业家开展“一带一路走进东盟——广西民进企业家越南商务行”活动。

　　继续培植“同心·圆梦”上思县教育帮扶品牌。区委和民进广东省委主要领导率队到上思县，推动“上思县民族教育基地”建设，筹集助学项目资金71万元，开办第八届“少数民族女子高中班”和第二届“民族励志班”，并联系爱心人士向上思县少数民族学生捐赠物资价值7万元。组织教学名师对上思县部分骨干教师开展培训五年计划，已组织第一批教师赴广东进行学习交流。

　　广泛交流，开展形式多样的微公益活动。与民进湖南省委、湖南省摄影家协会赴三江县共同举办“走进湘桂黔边·关注老少边穷”主题摄影采风活动，用影像资料反映当地扶贫状况和成果。利用开明慈善基金会“同心·圆梦”专项基金，捐助3万元支持隆安县南兴村幼儿园建设。协调对接海外华侨捐助30万元善款，为上思县人民医院购置医疗车。各级组织在全区范围内开展“春联万家”活动28场，参加活动会员280人，义务为群众书写春联8540副、拍摄全家福200多张；开展“书香彩虹”图书募捐活动，为偏远地区学校筹集书籍2000余册；开展支教助学、医疗义诊、法律援助等活动，服务群众2000多人。

　　年中，民进十四届三次中常会在南宁顺利召开。民进中央主席蔡达峰、民进中央常务副主席刘新成等民进中央领导，以及民进第十四届中央常委出席会议，这是新一届民进中央常委会议首次在京外召开。蔡达峰主席和刘新成常务副主席对区委换届以来所取得的成绩给予充分肯定，并对今后工作提出殷切希望和要求，使广大会员倍受鼓舞。

　　各位委员、各位同志！

　　过去一年的成绩，是民进中央和中共广西区委坚强领导的结果，是自治区人大、自治区政府、自治区政协、自治区党委统战部等各单位各部门和社会各界鼎力支持的结果，是民进全区各级组织和广大会员共同努力的结果，我代表民进广西区十一届常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足，主要是：宣传思想工作做得不够深、不够细；参政党理论研究工作常态化未形成；参政议政能力建设和平台建设有待加强；有些议政调研活动深度不够、实效不强；会员老龄化较严重，队伍结构还不够合理；联系和服务会员的办法还不够多；机关建设还有待加强，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实改进。

　　2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我区全面贯彻落实习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年题词精神的第一年，民进全区各级组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“基层组织建设”为年度工作重点，把握新时代，汇聚新动力，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚同心力量。

　　一、加强政治建设，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　一是要坚持政治引领。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，依托广西统一战线讲习所民进广西区委分场、广西民进会史陈列室和民主党派基层组织实践教学点等教育教学场所，以及会刊、网站和公众号等宣传阵地深入开展主题教育活动，引导广大会员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要加强政治理论研究，以成立新一届广西民进参政党理论研究会为契机，推动全区各级组织围绕新时代中国特色社会主义参政党建设等课题深入开展参政党理论研究，发挥理论研究对自身建设、履行职能的指导作用。

　　二是要加强新形势下宣传思想工作。按照自治区党委通知要求，要学习好、领会好、宣传好、贯彻好习近平总书记“建设壮美广西共圆复兴梦想”重要题词精神，为推进六“壮”六“美”新广西建设，弘扬主旋律，传播正能量。把宣传思想工作全面融入各项履职任务当中，有计划、有组织地引导会员尤其是代表人士正面发声、踊跃发声，展现改革开放伟大成就，讲好广西壮族自治区团结奋进的故事。充分发挥参政党的政治优势、组织优势、人才优势，在参政议政、民主监督、政治协商活动中体现正确的价值追求和利益导向；在反映社情民意、社会服务和日常工作中，发挥政治引领作用；在“我身边的先进”宣讲活动中，发挥先进典型的示范带动作用。

　　三是要提高宣传思想能力和水平。各级组织要努力打造一支政治过硬、本领高强、务实创新、能打胜仗、专兼职相结合的宣传思想工作队伍。要推进互联网和新媒体环境下的宣传思想工作，加强工作统筹和资源共享，推动线上线下有机结合、相互促进。要强化法治意识，加强网络舆情风险防范和网络安全工作，建立健全网络突发舆情预警、应急处理机制，规范各级组织互联网群组的管理和使用，依法用网管网。

　　二、加强组织建设，扎实推进新时代参政党基层组织强起来

　　习近平总书记对新型政党制度、参政党建设提出了新的要求和希望。参政党有自我教育的优良传统，自身建设成绩显著，但面临新时代新要求，建设任务依然很艰巨。我们要紧跟新时代发展步伐，扎实做好新时代参政党组织建设工作。

　　一是扎实抓好基层组织建设。以《民进中央2019年基层组织建设主题年工作方案》为指导，以“强组织、增活力、有作为”为目标，全面实施基层组织建设计划。推动领导班子联系基层工作，引导基层组织深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，开展形式多样、内容丰富的特色主题教育活动，全面提升支部建设水平，激励广大会员双岗建功，使基层组织更充分地体现进步性与广泛性，成为当地建设发展的重要力量。

　　二是加强代表人士队伍建设。要按照《民主党派代表人士队伍建设规划》和《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》等文件精神，完善会内人才和年轻优秀干部发现、培养、推荐使用、管理监督机制。加强各级机关组织部门和组工干部的能力建设，办好2019年中南六省(区)组织建设工作研讨会、全区组工干部培训班。积极探索新时代民主党派组织发展工作规律，把组织发展工作与参政议政、社会服务等各项工作有机结合起来，稳步推进组织发展。

　　三是加强制度建设。制度建设是组织建设的保障。加强制度建设，不仅要增强会员和组织的规则与纪律意识，还要提升建章立制的科学性、严谨性，以及制度执行的有效性与权威性。要完善监督委员会组成人员列席常委会、全会的机制，认真组织学习《民进中央关于进一步加强会内监督工作的意见》和《中国民主促进会中央监督委员会工作条例》，探索支持监督委员会开展工作的新方法、新形式，稳步推进会内监督。要在逐步健全完善区委各项规章制度基础上，着重抓好制度的执行，使良好的制度真正落到实处。

　　三、集智聚力，做好议政建言和民主监督工作

　　全面建成小康社会决胜在即，中国特色社会主义道路越走越宽广，作为中国特色社会主义参政党地方组织，要以履职尽责新作为、新成果展现广西民进新担当、新形象。

　　一是围绕中心，服务大局，贯彻落实中央经济工作会议和全区经济工作会议精神。围绕推动产业高质量发展、扩大市场需求、推动关键领域改革和高水平开放、促进城乡区域协调发展、提升绿色发展水平、发展壮大民营经济、抓好脱贫攻坚战和民生建设，以及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入开展调查研究，建诤言、献良策，在履行职能中有新作为。

　　二是建立健全履职制度，推进议政建言工作更扎实。积极参加民进全国参政议政工作年会，完善人大代表、政协委员，以及各专门委员会成员联系制度，建立履职档案，发挥代表人士作用。积极参与政协专委会等部门组织的联合调研活动，争取多方面调研成果，努力形成上下联动、横向互动、共建共享的工作机制。认真做好议政调研成果转化工作，积极参加自治区党委、政府、政协专题协商、对口协商，以及提案办理协商等工作，为党派提案、大会发言、政协常委会发言等做好准备，努力提高参政议政、政治协商的质量和水平。要聚焦重点，积极开展民主监督工作，就党风廉政建设、法院工作、检察院工作、脱贫攻坚民主监督等，提出监督意见和建议，探索民主监督工作规律。

　　三是加强信息员队伍建设，让社情民意信息反应机制更高效。开展信息采集、撰写的培训，健全社情民意收集、整理、上报、考核和激励的长效机制，充分调动各级组织和广大会员参与社情民意信息工作的积极性，拓宽信息来源，畅通信息渠道。加大调研成果转化为信息的力度，突出特色意识、时效意识和质量意识，不断提高报送信息的质量。

　　四、精耕品牌，推动社会服务工作迈上新台阶

　　一是进一步加强“同心·圆梦”品牌建设，助力教育脱贫。继续保持已开办的上思县“瑶族女生班”“少数民族女子高中班”和“民族励志班”等助学项目顺利进行，通过深化两广民进组织合作和整合资源，开展县乡薄弱学校师资培训，拓展品牌内涵，实现支教扶贫工作向提升教育质量等更高层次转型，促进乡村教育振兴。

　　二是进一步加强服务平台建设，踏实践行微公益理念。要继续加强社会服务工作平台建设，组织和指导经济界会员联谊会、开明画院、摄影之家积极开展活动，更好地发挥作用，开展“春联万家”“幸福影像”等微公益活动；不断完善“同心·圆梦”专项基金管理，继续筹集慈善资金；密切联系经济界会员，加强引导和服务，组织经济界会员联谊会开展省内外的横向交流与联系。

　　三是充分调动会内外资源，加大定点帮扶工作力度。要紧扣脱贫攻坚目标任务，继续加大脱贫攻坚工作力度，帮扶定点贫困村隆安县古信村推进基础设施建设、文化建设和产业发展，提高定点扶贫“三下乡”等各项工作成效，助推2019年整村脱贫任务完成。

　　四是进一步加强纵向横向交流，促进广西非公经济发展。要落实“两个健康”重要指示和自治区有关文件精神，配合自治区党委及党委统战部落实世界桂商大会召开、服务非公经济活动等相关工作；进一步加强与民进兄弟省级组织交流，争取民进中央支持，加大民企入桂、招商引资工作力度，组织民进企业家来桂考察调研。

　　各位委员，同志们！

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神指引下，在民进中央和中共广西区委领导下，不忘合作初心，继续携手前进，扎实推进富民兴桂，为我区持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程而努力奋斗！