民进湖北省第七届委员会常务委员会工作报告

——在民进湖北省七届三次全委会上

(2019年3月17日)

周洪宇

各位委员、同志们：

　　我受民进湖北省第七届常务委员会委托，向全委会议作工作报告，请予审议，请列席的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是新一届民进湖北省委会常委会履职尽责的起步之年。一年来，在民进中央和中共湖北省委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以思想政治建设为核心，以主题教育活动为主线，团结带领全省会员认真践行习近平总书记“四新”“三好”要求，紧紧围绕中心，服务大局，积极进取，扎实履职，圆满完成年度各项任务，展现了新时代高素质参政党省级组织新面貌新作为，为助力谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出应有贡献。

　　(一)坚持党的全面领导，思想共识有新提高

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是多党合作事业的首要前提和根本保证。省委会始终坚持党的全面领导，牢牢把握正确的政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把会员的思想和行动高度统一到习近平总书记视察湖北重要讲话精神上来，通过夯实团结奋斗的共同思想政治基础，带动自身建设有新面貌，履职尽责有新作为。

　　——大力开展思想政治教育主题年建设。认真贯彻落实民进中央2018年思想政治教育工作主题年的活动部署，积极开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。省委会成立了相应领导小组和工作小组，制定了工作方案，全省各级组织认真组织实施，取得了各具特色的新成效。省委会中心学习小组和各级组织领导班子成员发挥“关键少数”作用，就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、宪法修正案、监察法、新修订的中国共产党纪律处分条例、全国教育大会精神、庆祝改革开放40周年大会精神等，认真开展学习研讨，带头撰写学习心得体会。省委会领导分赴所联系的市委会，加强基层调研指导，凝聚思想共识，谋划工作思路，与当地统战部积极沟通，帮助反映解决基层组织存在的困难和问题，推动主题教育活动引向深入。

　　加强会员的综合素质培养。举办主题教育活动理论宣讲报告会和宣传、参政议政骨干培训班，90名基层骨干会员参加培训；开展以“弘扬高尚师德，潜心立德树人”为主题的第三十四个教师节纪念活动，在武汉大学举办主题演讲会；召开“民进湖北省委会学习贯彻全国教育大会精神，加快我省教育现代化建设座谈会”，全省教育界会员代表50余人参加会议，产生了良好的社会影响。

　　注重教育引导的融合创新。加强会员思想政治教育，发放会章会史学习资料，积极开展“学三书、重交接”活动，引导会员继承和发扬民进老一辈的优良传统和高尚风范；表彰学习实践活动先进集体17个和先进个人47名；参与协办在广西大学召开的“杨东莼教育思想研讨会”；结合纪念“五一口号”发布70周年、改革开放40周年和民进湖北省委会成立30周年等重大活动，开展主题征文、举办纪念大会、召开座谈会、拍摄《湖北民进发展掠影》纪录片；组织新会员赴武汉农讲所旧址和湖北民进会史教育基地进行现场教学等。基层会员思想政治素质和理论水平明显提高，民进湖北医药学院支部申报的“习近平关于新时代多党合作和政治协商制度研究”课题成功中标民进中央年度招标课题；在民进全国宣传思想工作会议上，4个集体、6名会员获表彰；在第八届参政党建设论坛暨湖北省参政党理论研究专委会第十二届年会上，省委会提交的3篇论文获奖。

　　加强宣传阵地建设。密切关注会员思想动态，高度重视意识形态工作，进一步提高网络舆情事件应对的能力和水平。在《湖北民进》、湖北民进网站和微信公众号等宣传平台上开辟专栏，开展经常性的互动交流，引导会员正确认识和看待社会热点问题和事件，唱响主旋律，把握思想引导的主动权，增强宣传工作的统一性和传播力。2018年，省委会被民进中央评为“会刊(报)工作先进单位”。湖北民进网站迁移到楚天云，提高运行的安全性和稳定性。微信公众号全年发布信息500多条，关注人数超过1400人。加大与主流媒体工作联系互动，扩大湖北民进影响力。据统计，全年在中央和省级媒体共刊发有关省委会的报道和会员署名文章近百篇。

　　——全面加强组织建设。以建设思想政治坚定、组织基础扎实、领导班子有力、制度建设完备的新时代高素质参政党地方组织为目标，注重整体部署，注重夯实基础，确保组织发展稳步有序。截至2018年12月，全省共有会员5322人。

　　推进组织建设科学化。坚持“人才强会”理念，明确会员发展数量和质量要求，全年发展会员256人，具有中高级职称181人，占比70.7%。年龄结构、知识结构、界别结构进一步优化，发展文化出版界会员16人、基础教育界会员55人、高等教育界会员39人。搭建履职锻炼平台，帮助新会员尽快融入组织，省委会组建了2个新会员支部，受到新会员们的广泛响应、踊跃参与，活动开展成效显著。省委会领导班子带头下基层，加强与咸宁、恩施、神农架等地统战部的沟通联系，为加快组织发展步伐打下良好基础。

　　推进代表人士和后备干部队伍建设。向民进中央积极推荐优秀代表人士，17名会员任民进中央专委会委员。组织相关同志参加民进中央新任中央委员培训班，选送代表人士、后备干部参加“2018年全省民主党派中青年骨干培训班”。深入调研各市委会人才队伍建设、后备干部队伍建设情况，向省委统战部报送《民进湖北省委会后备干部花名册》。加大会员推荐力度，1名会员任湖北省作协主席，2名会员任湖北省书画研究会副主席。

　　推进机关建设。努力建设纪律严、作风硬、能力强的一流党派机关，修订《民进湖北省委会机关履职尽责管理实施办法(试行)》，健全考勤管理制度，完善机关人员工作日志公示制。编印机关工作手册，推行机关办文办事差错责任追究办法，定期通报差错情况。积极开展自查整改，以贯彻落实驻省委统战部纪检监察组调研反馈意见为契机，加强机关作风建设，强化机关干部职工的纪律规矩意识、接受监督意识和责任担当意识。推行双周学习制和周一晨读制，对监察法、公务员法等国家法律法规进行学习研讨，全年组织“学习监察法，自觉服从监督”“党派人说党派话办党派事”等集体政治学习24次。机关公务员职务与职级并行制度试点实施工作平稳有序完成，进一步形成了工作中比德才、比实绩，良好向上的风气。

　　——提高自身建设的制度化水平。制度建设是民主党派自身建设的重要组成部分，是工作经验的总结和规范，同时也是规范参政党行为、提高“五种能力”、履行参政党职能的重要保障。根据工作的发展变化，进一步完善《民进湖北省委会规章制度汇编》，新增9项规章制度，清理7项制度规定，将其调整修订为《民进湖北省委会制度汇编》和《机关制度汇编》。突出政治纪律和政治规矩，维护规章制度的权威性，增强制度落实和执纪监督的能力，用规章制度管事管人，使各项工作有章可循，制度执行一视同仁。修订完善中心小组学习制度、省委会领导联系市委会制度、主委会议议事规则、常委会议议事规则等，将执行具体措施作为改进工作作风、密切联系会员的重要抓手，在力戒形式主义、官僚主义等方面做了一系列工作。

　　积极探索实践，从加强组织建设、健全工作机制、强化教育管理、注重发挥作用等方面入手，推进会内监督的制度化、程序化、规范化，取得了良好的成效。建立健全会内监督制度和机制，召开监督委员会委员会议，监督委员会委员列席常委会时，与省委会部分常委的谈心，对省委会、市委会领导班子成员遵守《章程》和执行制度、履行职责和改进作风情况进行监督；监督委员会委员深入市委会、基层组织调研，加强对各市委会会内监督工作的指导和服务，认真听取基层组织和会员的意见，自觉接受会员监督，找准突出问题，采取有效措施，切实改进工作。

　　(二)坚持围绕中心、服务大局，履职尽责有新作为

　　新时代统一战线事业和新型政党制度对民主党派履职尽责、发挥作用提出了新要求和新期望。一年来，省委会认真履行参政议政、民主监督、政治协商职能，积极开展社会服务、精准扶贫等工作，不断加强履职能力建设，在履职尽责中凝聚共识，为全面深化改革、打赢三大攻坚战、全面建成小康社会等议政建言、凝心聚力，展现新时代高素质参政党地方组织新面貌。

　　——聚焦高质量发展建言献策。深刻领会和把握中共湖北省委奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的目标要求，精准把握中心大局，主动适应全省高质量发展新要求、参政党履职新使命，找准议政建言着力点、切入点和关键点，不断提升履职实效，在双月座谈会、情况通报会、征求意见会、党外人士座谈会上，建有用之言、献务实之策，为现代化强省建设贡献智慧和力量。省委会向省政协十二届一次会议提交发言材料13篇，集体提案22篇，其中，《传播好声音讲好湖北故事》被列为省政协大会口头发言材料，《关于用好政策“组合拳”加大力度推进教育扶贫的建议》被列为省委书记督办提案，《关于湖北农业面源污染防治现状及建议》《关于进一步加快我省工业遗产保护的建议》被列为省政协主席督办提案。

　　——有效推进脱贫攻坚民主监督工作。省委会领导班子成员分别带队赴恩施开展脱贫攻坚民主监督调研活动，实地走访水车坪村、筒车坝村、白果树村等地，并与恩施州政府、州直有关部门进行了座谈，针对精准扶贫工作中的重点难点问题开展专题调研和监督活动，参加省委统战部召开的民主党派脱贫攻坚民主监督座谈会并作发言，在发现问题建言献策的同时，扎实开展了定点帮扶、政策宣传。联系组织教育文化医疗资源下乡，为乡村振兴聚合资源，既成为脱贫攻坚的监督者，又成为支持者和参与者，使脱贫攻坚民主监督的过程成为共同发现问题、研究问题、解决问题的过程。

　　——深入开展调研形成高质量建议。根据《民进湖北省委会2018年重点调研课题》计划，深入开展调研，形成了13篇调研报告，参加了3次议政性常委会议、2次月度协商会，6次双月座谈会。在第四次双月座谈会上作题为《关于有效防范地方融资平台债务风险的建议》的发言；在第五次双月座谈会上作题为《加强我省农村乡镇卫生院建设的建议》的发言。在省政协十二届三次常委会议上作题为《关于推进湖北省地理标志产业高质量发展的建议》的发言；向省政协十二届四次常委会议提交题为《关于有效防范地方融资平台债务风险的建议》的发言稿。在省政协“关于改革住房租购并举”月度专题协商座谈会，作题为《发展长租公寓面临的主要问题及对策建议》的发言；在省政协“推进中华优秀传统文化传承发展，助推文化强省建设”月度专题协商会，作题为《湖北省基层公共文化服务存在的问题与建议》的发言。

　　建立专委会长效工作机制，在发挥作用上扩大渠道、完善方式、充实力量，形成更大合力。对专委会进行了换届，新增了2个专委会，现设有12个专委会，1个特邀研究员小组和1个统战理论研究小组，共有成员293人。组织召开专门委员会工作会议，向各专委会成员发放聘书，增强会员参政议政责任心和使命感。全年省委会共报送社情民意信息269篇，其中《关于制定〈中华人民共和国人体免疫预防管理法〉的建议》被中央统战部《零讯》采用。2018年，省委会被民进中央评为“信息工作先进单位”；全年向省委省政府报送《参政专报》7期，《社情快报》6期，其中《关于建立健全湖北省农业规模化经营风险防控机制的建议》获时任副省长周先旺批示，《探索飞地经济模式推进武汉大都市区一体化发展》的建议得到省政府常务副省长黄楚平批示，《洪湖清水堡发现水下历史文化遗址亟待开展抢救性保护》的建议得到副省长陈安丽批示。

　　——积极参与打赢脱贫攻坚战。整合各方资源，充分利用水车坪村现有基础条件，按照产业发展布局对整村进行规划，全方位立体推动精准扶贫工作。发挥省委会高校人才优势开展技术帮扶，严控猕猴桃溃疡病蔓延，更换抗病能力强品种，完成补苗种植180亩；向咸丰县水车坪村拨付省财政20万元专项资金，想方设法筹措资金帮助建设藤茶种植园、修建5公里的联通道，助力村集体产业发展与公共基础建设；积极联系协调省卫计委，帮助坪坝营镇卫生院解决50万元专项支持经费，解决当地群众“看病难”的燃眉之急；与地方职能部门积极协调，将村级光伏电站连接上网发电，提高水车坪村基础设施附加收入；开展“一对一”结对帮扶，慰问水车坪村60岁以上老人及贫困户240人。

　　发挥界别优势，积极开展教育帮扶活动。根据省委统战部的统一部署，向长阳县磨市镇中心学校捐赠150套学生用课桌椅；联系常州民进开展“春风行动”，向咸丰县坪坝营镇筒车坝小学赠送图书、投影仪、学习用品等价值2万元的爱心物资，并确定资助12名贫困户家庭留守儿童；积极参与民进中央“书香彩虹”活动，累计捐赠8万元儿童书籍。

　　——推进社会服务平台建设。为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，举办“纪念改革开放四十周年·共绘长江经济带绿色发展新篇章”主题书画展，长江经济带沿江10个省级民进组织积极参与，共同助力长江经济带高质量发展；适应新时代社会服务工作新形势，完善《社会服务工作平台的工作办法》，促进社会服务全平台融合发展；召开湖北开明画院院长会议、院长扩大会议，组织开展“春联万家系列活动社区行”“春联万家企业行”活动，推荐3人任民进中央开明画院理事；修订《湖北民进企业家联谊会工作办法》，召开湖北民进企业家联谊会第三届理事会全体会议，企业家联谊会换届顺利完成。

　　各位委员、同志们，这些成绩的取得，是民进中央正确指导、中共湖北省委坚强领导和省政府重视支持的结果，是省委统战部及全省各地统战部门关心支持的结果，也是全省民进各级组织和广大会员团结奋斗的结果。在这里，我代表省委会，向大家表示衷心的感谢！

　　总结过去一年省委会的履职实践，我们深刻认识到，加强新时代中国特色社会主义参政党建设，最根本的是要全面深入系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握这一思想的科学体系、精神实质、实践要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识到，坚持中国共产党的全面领导，最根本的是要坚决维护习近平同志在全党全国全军的领袖核心地位，始终做到在思想上高度认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上紧紧跟随核心。深刻认识到，担负新时代赋予参政党的使命和重任，最根本的是要践行习近平总书记的“四新”“三好”要求，找准自身建设和履行职能的着力点、结合点，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，做好统一思想和凝聚共识的工作，进一步加强领导班子和代表人士队伍建设，不断提高“五种能力”。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在许多不足和问题，距离新时代参政党自身建设的新要求和广大会员的新期待还有较大差距。主要是，履职实践与加强政治引领、有效凝聚共识结合的办法不够，需加快探索步伐；组织发展和人才队伍建设力度还需要加强；基层组织建设不均衡，活力和凝聚力有待提升；专委会基础性作用和界别优势作用发挥不充分；面对新时代参政党履职的新使命新要求，我们的参政议政能力和水平还不相适应，社会服务平台影响力不够，等等。对此，我们要在今后的工作中高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、2019年主要任务

　　2019年是中华人民共和国成立70周年、中国人民政治协商会议成立70周年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的关键之年，也是湖北民进成立65周年。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以主题教育活动为主线，按照“不忘合作初心，继续携手前进”的要求，为湖北全面建成小康社会、建设现代化强省努力奋斗，推动各项工作取得新成绩。

　　(一)强化引领，做好思想政治建设工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中共十九大、十九届四中全会，全国两会和民进十二大、十四届二中全会等重要会议精神，落实中心小组学习制度，指导和推动全省民进各级组织的理论学习，加强思想政治教育，进一步提高思想共识，深化政治交接，引领自身建设和履行职能。加强和改进省委会宣传工作，贯彻《民进中央关于进一步加强思想工作的意见》，按照开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动的总体部署，把深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动与主题教育活动结合起来，制定并下发《民进湖北省委会2019年系列活动方案》，围绕重要时间节点，开展主题征文、摄影图片征集、文艺庆祝、书画艺术作品展等系列活动。加强理论研究、会章会史和优良传统的学习教育，推进湖北民进会史教育基地建设。组织开展理论宣讲和“我身边的先进”宣讲活动，通过宣讲活动发现和树立践行爱国奋斗精神的先进典型。

　　(二)强基固本，做好组织建设工作。贯彻落实《民主党派代表人士队伍建设规划》《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》等文件精神，做好新形势下会员发展和后备干部队伍建设工作。制定并下发2019年会员发展计划，全年计划发展245人，中高级职称比例占发展总数的80%以上，重点在教育、文化、出版领域发展有代表性的人士。认真开展基层组织建设主题年活动，以“强组织、增活力、有作为”为主要目标，在全省基层组织中开展创建达标基层组织、标杆基层组织活动，建设班子团结民主、各项制度健全、组织凝聚力强、活动质量好的基层组织，夯实自身建设的组织基础、履行职责的工作基础；坚持贯彻对口联系基层制度，省委会领导深入调查研究，加强与市(州)统战部的沟通联系，加强对基层组织的领导和支持；举办民进湖北省委会基层组织建设培训班，加强对基层组织骨干会员的培训；召开民进湖北省委会基层组织工作交流会议，总结和交流基层组织建设工作，表彰全省先进基层组织和先进个人。加强监督委员会工作，召开湖北民进监督工作研讨会，学习贯彻《民主党派内部监督工作座谈会纪要》精神，根据《中国民主促进会中央监督委员会工作条例》(新修订)，对《民进湖北省委会监督委员会工作条例》进行修订，促进监督委员会工作制度化规范化。加强机关政治建设，巩固和扩大自查整改成果，全力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”五型机关。

　　(三)持之以恒，做好制度建设工作。对照民进章程，对各项规章制度进行全面梳理，逐步做好与《民进中央规章制度条例》和《民进中央规章制定工作规划》相对接的清理完善工作，努力建立健全以民进章程为基础的制度体系；加强会章和规章的学习宣传，进一步提高对规章制度贯彻落实的自觉性，强化制度约束力，提高制度执行力，坚持对重要制度贯彻执行情况摸底通报，促进各项工作规范化、制度化运行。

　　(四)提质增效，做好建言献策和凝聚共识双向发力工作。围绕省委会重点调研议题(课题)制定调研计划和方案，集智聚力深入开展专题调研，支持鼓励专委会成员、骨干会员深入基层多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地凝聚共识，把学习教育同专题调研等履职实践结合起来，把一些敏感点、风险点、关切点上思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来；做好中共湖北省委双月座谈会等政党协商工作，做好省政协大会和议政性常委会、月度协商座谈会等政协协商发言和提案工作，组织开展“人人都是信息员”活动，调动会员撰写社情民意信息积极性；依托专委会和特邀研究员做好各类建议材料的收集和研判，为省委会履职提供决策参考和备选素材；推进参政议政专家库建设，努力提高专家库的利用率；有效推进脱贫攻坚民主监督，组织赴恩施州咸丰县开展脱贫攻坚民主监督调研，针对精准扶贫工作中的重点难点问题开展专题调研和监督活动，为恩施州打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。

　　(五)分类指导，做好社会服务工作。以社会服务七大平台为载体，开展内容丰富形式多样的社会服务活动，动员全省各级民进组织和广大会员参与。启动社会服务“一市一品”活动，鼓励各市委会结合实际，形成具有广泛影响力、特色突出、效果明显的社会服务品牌。持续打造希望工程民进壹小时爱心基金品牌，开展“春联万家进社区”活动；在助残日、重阳节等节点，慰问社区贫困残疾人家庭和贫困老年人；参加民进中央和中央开明画院举办的主题书画展；组织会员参加民进中央举办的彩虹音美教师学习班、企业家会员培训、企业家联谊会联席会议等；联系武汉临空港经济技术开发区，开展学习交流、海外联谊活动；湖北民进律师公益团走进社区、企业开展法律咨询活动，与企业共建法律咨询实验基地。

　　(六)竭尽所能，做好精准扶贫工作。充分发挥自身优势，推进产业项目扶贫，巩固提高脱贫工作质量，为实现2019年咸丰县整县脱贫摘帽助力。向水车坪村持续拨付扶贫资金，支持村集体经济发展；组织引导社会服务资源向乡村聚集，为实现乡村振兴添砖加瓦；省委会第四批扶贫工作队做好驻村帮扶工作，走访农户进行政策宣讲，完善扶贫档案资料等；组织企业家联谊会赴贵州开展与贫困学生结对帮扶活动；继续对口帮扶长阳县磨市镇中心学校，根据对方需求，安排可行性项目，完成帮扶任务。

　　各位委员、同志们！

　　新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖北省委坚强领导下，履职尽责，奋发有为，以更加优异的履职业绩迎接新中国成立70周年！