民进山东省第七届委员会常务委员会2018年工作报告

(2018年12月24日)

栾新

各位委员、同志们：

　　我代表民进山东省第七届常委会向全会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。一年来，民进山东省委按照习近平总书记的“四新”“三好”总要求，以政治建设为统领，以主题教育活动为主线，以思想政治教育为年度工作主题，聚焦聚力我省中心工作履职尽责，全面加强自身建设，团结带领全省各级民进组织和广大会员为新时代现代化强省建设作出了新的贡献。

　　一、深化主题教育活动，着力加强思想政治教育

　　新时代新形势对我会自身建设提出了新要求。一年来，民进省委以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，充分发挥思想政治引领作用，围绕坚定政治信念、凝聚思想共识，着力开展思想宣传工作，全力担负起中国特色社会主义参政党省级组织的使命与担当。

　　强化思想政治理论学习。一年来，民进省委旗帜鲜明讲政治，将思想理论学习放在自身建设首要位置。通过制定主题教育活动方案、开展中心学习组集体学习、发表理论文章、印发学习材料、举办报告会等形式，引导全省民进各级组织深入开展主题教育，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神、中共十九大精神、全国两会精神以及中共省委领导重要讲话精神等，不断提高全省民进政治把握能力和思想理论水平。组织开展纪念中共中央“五一口号”发布70周年和改革开放40周年系列活动，以座谈会、征文、书画展、摄影展、参观考察等多种形式，教育广大会员坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持民进优良传统，坚持走中国特色社会主义道路。坚持以会代训，把思想政治理论宣传教育贯穿到“民进与文学”座谈会、参政议政年会、企业家工作会议等各种会议之中。扎实开展巡回宣讲，指导和推动各地主题教育活动深入开展。认真做好民进中央常务副主席刘新成赴青岛开展主题教育联系点活动的相关工作，引导全省广大会员切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　深化参政党理论研究。参加华东六省一市第二十次工作研讨会，为民主党派基层组织参与基层民主协商建言献策；参与省政协“加强与改进人民政协工作”课题研究，在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上作交流发言；申报省委统战部理论研究课题，荣获全省统战理论调研宣传“四新工程”优秀成果奖；举办了山东民进思想政治教育主题年研讨班，探讨我会思想政治教育规律，着力提升全省民进思想政治教育水平。

　　认真做好会史工作。完成《山东年鉴》《山东统一战线年鉴》有关内容以及《山东民进工作大事记》的撰稿工作，着手编撰《山东民进简史(1957—2017)》，启动《在正道上行——民进省委成立三十周年纪念册》汇编工作；积极帮助民进济宁市委创建民进会史馆，充分发挥其会史教育的作用；联合民进烟台市委，依托“烟台冰心纪念馆”，积极向民进中央申报全国民进会史教育基地。

　　进一步加强宣传工作。全面贯彻全国宣传思想工作会议精神，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，始终坚持正确的舆论导向，继续巩固与主流媒体和重点新闻网站的合作，在省级以上媒体刊发稿件近30篇，不断扩大民进宣传的覆盖面和影响力。继续完善平台建设，不断巩固网站、会刊、微信公众号“三位一体”的宣传格局；举办山东民进首届网络春晚，引导全省各级组织积极参与，取得了良好的反响；《山东民进》会刊实现全面改版，进一步增强了杂志的可读性和吸引力；微信公众号继续排名全国民进省级组织前列，受到广大会员好评；注重会员思想动态的分析研判，加强舆情监测，着力提升舆情引导能力。

　　二、围绕全省工作大局，全面履行参政党职能

　　服务全省改革发展，是民进省委作为中国特色社会主义参政党省级组织的历史使命和时代担当。一年来，民进省委围绕全省经济社会发展重大问题、人民群众关心的热点难点问题以及全省重点改革事项的贯彻落实情况，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

　　积极参与政治协商。重点围绕中共省委的重大决策和重要人事安排、省政府工作报告、省人大的重要立法计划、省政协的重要协商议题及省纪委、省监委的反腐倡廉举措等参与协商，提出的多条意见建议受到重视和采纳，为省委、省政府科学决策发挥了积极作用。通过民进中央向中共中央、国务院书面报送的《关于提高教育治理水平、推动乡村教育振兴的建议》《发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用》，荣获民进中央2018年参政议政成果一等奖。就我省经济指标弹性、高质量发展分类考核、海洋统一核算体系和海洋科技成果转化等方面提出的多条意见建议得到中共省委、省政府主要领导重视，有的被相关职能部门所采纳。

　　认真做好政协提案工作。通过民进中央和住鲁全国政协委员向十三届全国政协一次会议提交了6件提案，其中《关于改革科技评价体系，优化我国创新环境的提案》被全国政协列为重点督办提案，并荣获民进中央2018年参政议政成果一等奖，另有3件提案荣获民进中央2018年参政议政成果二等奖，1件提案荣获三等奖。向省政协十二届一次会议提交集体提案9件，3件被省政协列为重点提案，以《畅行中欧班列，助力一带一路》为题作了大会发言。其中《关于深化人才发展体制机制改革加快建设创新型省份的提案》和大会发言受到时任中共省委副书记、济南市委书记王文涛的重要批示，所交提案收到了党政12个部门15次书面或当面答复。在省政协十二届常委会上以《大力发展向海经济，加快我省海洋经济新旧动能转换》为题作了大会发言。

　　扎实开展课题调研。集智聚力，调动各方力量和资源，围绕我省中心工作组织开展了近30项课题调研。以“实施乡村振兴战略”为年度重点调研课题，成立调研组赴4个省直部门、6个地市20余个乡镇进行实地调研。同时，还就“我省节水型社会建设”课题组织了重点调研。两个调研报告已通过中共省委统战部报送省委、省政府。承接省政协调研课题，形成《关于融入京津冀协同发展的调研》《关于以产业为依托的特色小镇的调研》两个调研报告提交到省政协。还完成了20多项调研课题报告，已通过今年的参政议政年会评审，为下一步建言献策打下坚实基础。此外，民进中央就“民主党派基层组织参与基层协商”“未成年人保护法修订”“学前教育改革发展”等课题来山东进行调研，我们做了周密的组织安排并全程参与了调研。

　　稳步推进民主监督。一是参与了关于海洋污染防治民主监督项目，选派会内专家学者赴我省沿海城市开展调研座谈活动，参与形成的调研报告已报送有关部门；二是就城乡居住区配套幼儿园规划建设管理使用情况进行专项民主监督调研。在去年开展监督工作的基础上，依托13个市级组织，通过走访所在市教育局、住建局、规划局、国土局、编办等单位，了解相关情况、实地查看学前教育配套设施等，并就相关政策逐条进行核实情况、分析原因、提出对策，形成专项报告上报省政府有关部门。

　　进一步加强和改进反映社情民意信息工作。举办了民进山东省社情民意信息工作培训班；修订印发了《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，对反映社情民意信息工作作出新的制度化、规范化、程序化安排；进一步整合了信息人才队伍，畅通了信息报送渠道，反映社情民意信息工作呈现出“有人员干事、有平台议事、有制度理事”的良好局面。截至2018年11月，累计向民进中央、省政协、省委统战部报送信息分别为318篇、700篇、438篇，其中，被民进中央、省政协采用的信息分别为36篇、179篇。《关于调整教龄津贴的建议》被中央统战部《零讯》采用；《谨防PPP项目“挂羊头卖狗肉”》得到中共省委书记刘家义和时任中共省委常委、省政府常务副省长李群的重要批示；《全国中小学教师资格考试面试题库亟待改进升级》被全国政协评为2016—2017年度优秀信息；《建立涉性侵人员教育行业从业终生禁入制度》得到全国政协信息转送办理，并荣获民进中央2018年参政议政成果三等奖。我省民进社情民意信息工作已走在全国民进省级组织前列，今年荣获民进中央省级组织信息工作先进单位。

　　三、顺应形势发展，全面加强自身建设

　　一年来，民进省委以建设适应新时代要求的高素质中国特色社会主义参政党省级组织为目标，以强化领导班子建设、做好组织发展、推进会内监督、壮大人才队伍、优化机关建设为重点，全面夯实组织建设基础，不断提升全省民进组织工作的制度化、规范化和科学化水平。

　　加强领导班子建设。严格贯彻落实民主集中制，坚持重大决策、重大事项由领导班子集体讨论决定；认真落实领导班子中心理论学习组集体学习制度、述职评议制度、联系会员和基层组织制度等，完善全委会、常委会、主委会的议事规则和会议纪律，健全内部监督机制，不断提高领导班子政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力。

　　加强基层组织建设。积极开展“学习民进十二大精神，争创先进基层组织”和“学习民进章程，争做优秀会员”活动，大力表彰涌现出的先进集体和优秀会员，引导和激励广大会员双岗建功。认真落实《民进基层组织工作条例》，推动基层组织制度化和规范化建设，积极组织和推动基层组织联合开展活动，以“大支部”带动“小支部”，“强支部”带动“弱支部”，“活跃支部”带动“休眠支部”等方式，着力解决了一些基层组织弱化的问题，不断增强基层组织的活力和凝聚力。

　　加强代表性人士队伍建设。建立代表性人士队伍人才库，认真研究代表性人士成长和工作规律，推动代表性人士和后备人才队伍健康成长。积极推荐骨干会员参加中央统战部、民进中央和省委统战部举办的进修班、培训班；加大对高层次人才的物色培养力度，不断加强和充实代表性人士和后备干部队伍，为发挥新型政党制度效能提供可靠的人才支撑。

　　积极推进会内监督工作。积极探索新时期加强会内监督工作基本规律和路径方法，完善规章制度和工作机制，创新监督方式，拓宽监督领域，按照《各民主党派省委关于建立健全述职和民主评议制度座谈会纪要》的要求，今年实现对省级组织领导班子及成员、省委常委、委员书面述职全覆盖。针对市级组织领导班子建设、基层组织建设和机关建设进行了督导调研，促进了各地组织建设。

　　认真做好会员发展和培训工作。按照《各民主党派省委关于完善组织发展工作规程的意见(试行)》的要求，在组织发展中，把政治标准放在首位，严把会员“入口关”，坚持标准、严格程序，注重质量、保持特色，着力把一批民进急需、有培养潜质、与中国共产党同心同德的优秀人才发展到民进队伍中来。在省社会主义学院举办“民进山东省委2018年新会员培训班”，在省直创新试行“新会员支部”制度，进一步增强会员培养的针对性、规划性，指导会员参与履职活动。

　　广大会员立足本职建功立业。一年来，山东民进广大会员立足本职，勤勉工作，牢记使命，无私奉献，获得了许多各级各类奖励，为山东民进赢得了荣誉。会员杨朝明主编《中华传统八德诠解丛书》被评为山东省第五届社会科学普及与应用优秀作品，并入选山东社会科学名家名作展；会员刘伟韬荣获国家科技进步二等奖；会员袁敬华被提名为山东省庆祝改革开放40周年感动山东人物；会员王惠荣获全省统计系统先进个人称号，记二等功；会员张继伟荣获中国抗癌协会介入专委会全国肺穿刺活检病例大赛北京赛区冠军；会员卢廷旺荣获亚洲防盲基金会先进个人奖；会员温延臣荣获第二十届中国专利优秀奖；会员宋华西被评为齐鲁和谐使者；会员竺晓平荣获山东省科学技术奖；会员周红心参与编辑的图书《中外文学交流史》荣获第四届中国出版政府图书奖；会员李红婷荣获国家教学成果二等奖并被评为享受国务院特殊津贴专家；会员赵永谦荣获省级教学成果二等奖；会员王淑清荣获全省三八红旗手；会员陆建国荣立全省公安系统个人二等功；会员崔云前被评为泰山产业领军人才；会员李文娟被评为泰山学者青年专家；会员赵玉被授予山东省有突出贡献的中青年专家荣誉称号。还有许多会员也在自己的岗位上做出了不平凡的业绩，展现了新时代山东民进会员的风采。

　　进一步加强机关建设。以承办民进中央“2018海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动”、承接民进中央来我省开展系列调研活动为契机，全面提升机关工作水平，转变工作作风，进一步打造“阳光、高效、规范、和谐”机关。认真落实机关联系制度，增强机关干部在参政议政调研工作中当好“推手、帮手、操手”的意识。召开了省市组织机关负责人联席会议，推动省市级机关工作同向发力，指导各地机关建设。加强日常管理，不断提升服务水平，机关工作呈现新的面貌。

　　四、参与脱贫攻坚，不断提升社会服务水平

　　民进省委以参与全省脱贫攻坚工作为重点，以助力乡村振兴战略实现和新旧动能转换为己任，积极拓宽社会服务工作领域，不断提升工作实效。

　　继续开展扶贫攻坚。持续推进陈屯社区和花峪村的帮扶行动。协调省水利厅专项资金20万元，实施夏津县陈屯社区周围河道清淤整治工程；帮助沂源县花峪村完成机井灌溉项目建设。

　　继续实施“同心·彩虹行动”。深入开展与金沙县高坪镇的对口帮扶工作。依托青岛市支教岛，与高坪镇就教学管理和师资培训拟定了三年帮扶规划。积极参加民进中央“书香彩虹—安龙行动”，为贵州安龙县捐赠4000余册图书和5台智能学习机。

　　深入推进“双促”工程。继续实施优秀传统文化进校园活动，联合民进济南市委先后走进省实验中学、历城五中、章丘区实验小学和济南市一中，开展中华优秀传统文化传承教育活动；认真落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示，全面完成“家庭教育百场公益讲座齐鲁行”活动，自2016年活动启动至今，已经走进60余所校园，开展家庭教育讲座150余场，受益家长、师生近8万人次。

　　着力实施“双助推”行动。结合我省十大产业集群振兴规划，选择部分会员企业，通过开展咨询指导、搭建合作平台、提供牵线搭桥服务、推荐人才等多种方式，为会员企业发展服务；整合会内外人才智力资源，为乡村振兴提供咨询服务，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

　　努力完善服务平台。召开民进省委企业家工作委员会会议，向广大企业家会员发出倡议，积极开展产业助推行动；积极组织会内企业家开展各类活动，为他们搭建合作交流平台，引导他们弘扬企业家精神，自觉担当企业家社会责任；组织企业界骨干会员赴湖南考察交流，参与当地扶贫活动；指导济宁、烟台、聊城和日照成立企业家工作委员会，进一步完善企业家工作机制；加强开明书画院工作，继续开展“春联万家”活动，先后组织书画界会员赴河北、山西交流采风，举办了纪念山东开明书画院成立十周年、改革开放四十周年书画笔会。

　　积极促进两岸交流。发挥界别优势，推动海峡两岸和港澳地区教育文化等领域的交流交往。联合台湾政治大学在台北举办首届鲁台家庭教育研讨会，加强了海峡两岸家庭教育方面的交流互动，推动了鲁台间家庭教育研究的深度合作；承办2018海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动，围绕“中小学课程与教学改革”主题进行深入研讨；随同叶圣陶研究会赴台湾开展出版交流，促进了两岸出版文化事业的繁荣发展。

　　广泛开展公益活动。积极促进新生儿健康筛查工作，为提高出生人口素质作贡献；继续实施“同在蓝天下”爱心助学工程，到五莲、梁山、宁津、沂源等地有关中小学开展助学活动；认真做好医疗下乡活动，组织会内专家赴郯城、兰陵、临淄等地开展医疗服务活动，义诊群众700余人次；协助民进中央科技医卫委员会·心血管公益专家联盟在威海启动“公益性基层医护双向培训百人计划”；我省潍坊地区遭受台风灾害后，省委会动员组织会员向灾区捐赠了价值10万多元的财物，为赈灾奉献绵薄之力。

　　各位委员，一年来，民进省委各项工作成绩的取得，是民进中央和中共山东省委坚强领导的结果，也是全省各级组织和广大会员共同奋斗的结果。在此，我代表民进省委，向所有关心支持我们工作、为民进事业付出心血的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总结过去一年的工作，我们深刻体会到：必须切实领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，只有这样才能跟上时代步伐和伟大事业的进程；必须紧紧围绕中心服务大局履行职能，只有这样才能乘势借力，提高履职尽责成效，获得事业发展的巨大动力和源泉；必须以思想政治建设为引领，全面深化自身建设，只有这样才能切实承担起凝聚共识的重任，确保民进事业始终在正道上行；必须坚持集智聚力，团结奋斗，只有这样才能不断破解困境，取得成绩，交出让党和人民满意的答卷。

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，面对中共省委的要求和广大会员的期待，我们的工作还存在许多差距和不足，主要有：思想政治教育引导能力有待提升，理论研究还比较薄弱，代表性人士队伍建设亟待加强，广大会员的作用有待进一步发挥等。对此，我们必须要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

　　2019年的主要工作

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是人民政协成立、多党合作制度确立70周年，也是民进山东省委成立30周年。全省民进要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动为主要内容，以基层组织建设为年度工作重点，切实加强自身建设；紧紧围绕中共中央、山东省委重大决策部署，贯彻落实新发展理念，全力聚焦山东经济社会发展重大问题，不断提升履职能力，为建设新时代现代化强省作出新的更大贡献。

　　一、紧紧围绕坚定政治信念、凝聚思想共识，加强思想政治建设

　　加强参政党自身建设，必须以党为师，把思想政治建设放在首位，充分发挥思想政治建设的统领作用。思想政治建设的任务在于坚定政治信念，凝聚思想共识，增强政治把握能力。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，作为全省民进当前和今后一个时期首要的政治任务。要注重巩固思想政治教育主题年成果，加强各级组织的教育引导能力建设。要继续开展巡回宣讲活动，在讲深讲透上下功夫，深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引导广大会员自觉弘扬爱国奋斗精神，模范践行社会主义核心价值观，把主题教育活动提高到新的水平。切实完善理论研究机制，发挥好理论研究在思想政治建设中的作用。

　　以庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年为契机，开展形式多样的纪念活动，引导广大会员深刻领会中国发展道路的历史启示，深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史必然性，深刻领会民进与中国共产党风雨同舟、团结奋斗的光辉历程和优良传统。以隆重庆祝民进山东省委成立30周年为契机，全面总结民进山东省委30年来取得的经验和成绩；讲好民进故事，发出民进好声音，加强民进优良传统和作风教育；宣传民进的良好形象，激励全省民进各级组织和广大会员继往开来，各项工作再创佳绩。认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神，落实《民进中央进一步加强宣传思想工作的意见》，继续强化宣传工作，不断创新宣传载体，突出民进特色，增强思想宣传工作的时效性；做好网络舆情分析和引导，推动宣传阵地建设再上新台阶。

　　二、夯实基层组织基础，推动组织建设再上新水平

　　认真落实新时代中国特色社会主义参政党建设要求，以基层组织建设主题年为契机，深入贯彻《民主党派代表人士队伍建设规划》《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》精神，全面提高组织建设质量。以“强组织、增活力、有作为”为目标，着力加强基层组织建设。加强对基层组织的指导和支持，举办全省基层组织建设工作会议暨全省基层组织负责人培训班；指导基层组织开展“同心共建”活动，把服务结对社区或单位和参与基层治理、基层协商有机结合起来，丰富活动内容，提高活动档次。省市级组织要在充分调查摸底的基础上制定实施基层组织提升、激活计划，切实解决基层组织存在的问题。按照民进中央要求，实现基层组织与中共党委统战部门保持联系全覆盖，基层组织领导班子成员接受培训全覆盖，薄弱涣散基层组织得到改善提高全覆盖。要把基层组织建设与开展主题教育活动有机结合起来，与组织发展工作有机结合起来，与代表性人士队伍建设有机结合起来，与各级组织制度建设有机集合起来，全面提升基层组织建设水平。认真贯彻落实《民主党派内部监督工作座谈会纪要》精神，不断拓展会内监督形式，完善会内监督机制，支持监督委员会的工作，推动有条件的地市成立会内监督机构；继续加强机关建设，以落实学习制度为抓手，进一步加强政治理论和业务培训；以完善分工联系制度为抓手，进一步改进工作作风；以完善规章制度为抓手，进一步优化工作流程；以开展机关干部“一题一课”活动(即每人承担一个理论研究或议政调研课题，完成一次宣讲授课)为抓手，提升理论研究和组织表达能力，进一步推动机关工作再上新水平。

　　三、积极履职尽责，彰显参政党使命担当

　　山东改革发展的新任务、新实践为民进省委履职尽责提供了强大动力和广阔舞台。把全省中心工作和改革发展稳定大局作为参政议政的着力点，把人民群众普遍关心的难点问题作为参政议政的切入点，继续围绕我省乡村振兴、新旧动能转换重大工程实施、经略海洋、区域经济发展和打好三大攻坚战等重大任务精心选题，整合资源，完善责任体系，深入调查研究，不断提升建言献策水平。继续围绕全省重点改革事项开展民主监督工作，创新监督方式，拓宽监督渠道，推动民主监督取得实效。

　　继续助力脱贫攻坚行动，继续开展“双推双促”活动，努力提升社会服务工作实效。深入实施乡村振兴助推行动，整合会内外资源，创新工作方法，切实做好夏津县新盛店镇陈屯社区和沂源县燕崖镇花峪村的精准扶贫工作。通过宣讲培训、举办论坛、咨询服务、帮助乡村“双招双引”等形式，积极助推乡村振兴战略实施。扎实推进“同心·彩虹行动”，全面实施高坪镇三年教育帮扶规划。继续围绕我省十大产业集群振兴，以服务会员企业发展为依托，开展产业助推行动。继续开展经典诵读、书法进校园活动；继续开展家庭教育公益讲座，推动我省的家庭教育事业蓬勃发展；继续组织传统文化教育赴台考察活动，积极开展海外联谊，为推动两岸关系和平发展献计出力。

　　各位委员，同志们！

　　使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在民进中央和中共山东省委的坚强领导下，砥砺奋进，履职尽责，为建设新时代现代化强省，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！