中国民主促进会安徽省第八届常务委员会向第三次全体会议的工作报告
铭记合作初心 倾力履职担当
为加快建设现代化五大发展美好安徽贡献民进力量
——在民进安徽省第八届委员会第三次全体会议上的工作报告
(2018年12月24日)
李和平
各位委员、各位同志:
我受民进安徽省第八届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出意见。
本次大会是在举国庆祝改革开放40周年、全会上下深入学习贯彻中共十九大和民进十二大精神的新形势下召开的一次重要会议。会议的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,贯彻落实民进十二大精神,全面总结2018年工作,研究部署2019年工作,努力推进适应新时代要求的中国特色社会主义高素质参政党建设。
一、2018年工作回顾
一年来,在民进中央和中共安徽省委的领导下,我们以思想政治教育为年度工作主题,按照习近平同志提出的“四新”“三好”要求,将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线贯穿到各项工作中,全面推进自身建设,积极履行参政党职能,圆满完成了民进省委八届二次全会确定的各项目标任务,为推进多党合作事业发展、加快建设现代化五大发展美好安徽作出了应有贡献。
(一)重传承、求创新,思想政治建设不断深化
充分发挥“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动的引领作用,以形式多样的学习宣传教育活动促进自我教育,全会思想政治建设呈现新气象。
突出政治学习,深化理论研究。一是多场合组织各类学习。积极推动各级组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和中共省委十届六至八次全会精神,深入学习多党合作历史和民进会史等,将学习作为各级各类会议、培训、活动的重要内容;组织收看民进学习贯彻全国两会精神座谈会、民进主题教育活动理论宣讲暨首场报告会;推动各级组织和广大会员积极参与民进会章网上学习问答活动等。二是多平台推进理论研究。积极参加会中央理论课题招标活动,省直安大总支、马鞍山市委会分别中标“新时代提升多党合作制度效能研究”“中国民主促进会初心研究”两个课题,并如期完成研究任务,通过结题评审;安庆市委会两项理论研究成果获会中央课题资助。组织参加省政协、省委统战部等单位举办的各类征文活动,共收集征文60篇,遴选报送15篇。组织召开民进省委参政党理论研究换届会议,成立第三届理事会,表彰多项理论研究成果,完善研究会工作条例等,促进理论研究持续开展。
突出主题主线,强化活动引领。一是科学制定实施方案。将主题教育活动作为主线,突出“思想政治教育”年度工作重点,制定开展主题教育活动安排,印发思想政治教育主题年工作实施方案,指导活动有效开展。二是精心开展系列活动。将开展纪念“五一口号”发布70周年活动作为主题教育和主题年活动的重要内容,组织开展了征文活动,其中有4篇获会中央表彰;赴张口村举行“同心林”揭牌仪式暨开展脱贫攻坚走访活动;分别组织参加了会中央及我省纪念“五一口号”发布70周年座谈会视频会议、座谈会,以及民进庆祝改革开放40周年座谈会视频会议;先后在合肥、安庆组织召开调研座谈会,协助会中央调研组来皖开展思想政治教育主题年工作调研。各市级组织也通过举办专题讲座、书画摄影展和演讲比赛等多种形式,开展了纪念活动。
突出重点宣传,推进会史教育。一是多渠道开展联动宣传。全年在省级以上主要媒体发稿360篇;省委会网站发稿830篇;参与会中央统战主题宣传征稿活动,有多篇文章在会中央网站纪念专栏发布。首次举办《安徽民进》编委会工作会议、编委扩大会议,开展会刊通讯员培训;推出纪念“五一口号”发布70周年和庆祝改革开放40周年专栏;召开办刊工作座谈会,实行扩版全彩印刷,进一步丰富内容和形式。二是多形式开展会史教育。补充完善各地方组织创建素材,向会中央报送近15万字的会史资料;开展口述会史工作,专访安徽民进“十八老”应怀珍老会员,采集我会组织建立和发展的珍贵资料;开展会史学习教育活动,组织参观会史教育基地——冰心故居等。
2018年,有2个市级组织、3个基层组织被评为“民进全国宣传思想工作先进集体”,有5位会员被评为“民进全国宣传思想工作先进个人”。
(二)强基础、增活力,组织建设扎实推进
以换届工作为重点,启动实施新一轮组织发展规划,不断加强队伍建设,增强基层组织活力,稳妥开展会内监督,组织建设呈现新面貌。
组织换届调整圆满收官。一是完成市级组织换届。指导并协助六安市委会完成换届,为本轮市级组织换届顺利收官画上了句号。二是完成省直基层组织调整换届。将原先32个基层组织调整重组为28个,采取多项举措,充实优化基层班子,进一步激发了基层组织内生动力。三是完成省直工委换届。创新完善工委领导机构和工作架构,成立第四届省直工委,为开篇起步奠定了组织基础。
会员发展培养高点谋划。一抓组织发展规划顶层设计。编制安徽民进组织发展五年规划、省委委员履职管理办法,以及年度履职手册,创新启动领导机构成员履职量化考评,推进组织建设上水平。为摸清家底,采集整理了民进省市区三级人大代表、政协委员等5类专项信息。二抓会员发展结构优化。各级领导班子成员带头落实主界别代表性人士入会工作,不拘一格“抢”人才的氛围逐步形成。新发展会员248名,年度发展率5.8%,吸纳了多名具有较大社会影响的文化、科技界代表人士入会,全省现有会员总数4519人,会员结构进一步优化。严格会员发展程序,实行入会关口前移,加强培养考察,有效增强了入会积极分子的政党意识。三抓推荐培训多点覆盖。协助开展省政协委员、常委人选的酝酿协商和一府两院特约人员的推荐考察。我会现有全国人大代表2名,全国政协委员2名,其中全国政协常委1名;省人大代表12名,其中省人大常委会委员2名;省政协委员37名,其中省政协副主席1名、省政协常委8名。加强会员教育培训,累计推荐近50名会员参加中央及省两级各类进修班、培训班等;先后举办全省基层组织负责人培训班、新会员培训班以及省直新会员训练营专题报告会等活动。
会内监督有序推进。始终将换届纪律监督贯穿地方组织和省直基层组织换届全过程,省监委会多次派员参与指导换届工作;组织民进省委常委参观廉政教育基地,接受廉政教育;统筹安排省监委委员列席会内相关会议;编发省委会领导班子2018年度履职通报;首次创设会内监督工作联络员制度,举办会内监督工作联络员培训班,推动会内监督工作向市级组织延伸。
机关建设持续发力。一是聚焦能力建设,提升机关干部的综合素质。坚持“周政治学习”制度,以学习促机关干部理论素养和政治把握能力提升。坚持培训培养同步抓,分派机关干部参加省直机关干部培训班;安排新入职机关公务员轮岗锻炼,提升多岗位适应能力。坚持文稿评讲制度,有效锤炼机关干部的实战能力。坚持互动交流,组织机关干部“走出去”学习取经,拓宽视野、增长见识。坚持统筹科学管理,实行“年计划、月统筹、周调度”,强化工作“闭环”管理,狠抓工作落实和提质增效,促进机关干部综合素质的提升。二是聚焦作风建设,提升机关干部的敬业精神。坚持严管和厚爱结合,在严管厚爱中强作风、增活力。通过开展和参与主题教育和思想政治主题年活动,涵养机关干部爱岗敬业、勇于奉献的精神和情怀;通过推行全员参与四项会务(参政议政、理论研究、工作片会、省直工委)工作制度,锤炼机关干部务实进取的工作作风;通过机关行政、支部、工会开展系列活动,凝聚合力,促进和谐。
2018年,民进省委被民进中央评为机关建设工作先进单位。
(三)聚合力、提质量,履职尽责成果丰硕
始终将参政议政工作摆在突出位置,着力推进履职能力建设,主动融入服务我省经济社会发展大局,充分发挥优势,积极建言履职,参政议政工作再上新台阶。
参加政治协商有新作为。围绕我省重大发展战略和重点专题,省委会领导全年参与政党协商、政府协商和政协协商建言达20余次。一是政党协商。重点参与政党协商4个专题,提交调研报告和专题发言7件。在“实施乡村振兴战略”和“打好防治污染攻坚战”协商会上,李和平主委分别作《乡村振兴重点在产业发展》《加大政策支持力度推进我省生活垃圾分类处理》口头发言。二是省政协专题协商。重点参与省政协协商10个课题,提交建言33件,在资政会、常委会和专题协商会上先后7人次代表民进省委作口头发言。在“深入推进‘四个一’创新主平台建设”专题常委会暨资政会上,朱卫东作《健全科技中介服务体系促进产业创新发展》口头发言;在“巢湖流域水污染防治”专题协商会上,洪爱敏作《加强生态修复改善巢湖水质》口头发言;在“稳步推进农村集体产权制度改革”专题协商会上,秦志华作《推进农村集体经营性资产股份合作制改革的建议》口头发言;在“大力发展数字经济”常委会暨专题协商会上,苏静作《“培、引、留”并举打造数字人才高地》的口头发言;在“加快海关特殊监管区域发展助推打造内陆开放新高地”专题协商会上,吴成月作《加强皖江港口群建设助推海关特殊监管区域发展》口头发言;在“加快发展现代农业推动实现高质量发展”专题协商会上,周可金作《关于打造长江经济带安徽特色农业产业集群的建议》口头发言;在“统筹推进‘三重一创’推动质量效率动力变革”专题协商会上,张立祥作《强化创新引领激活战新基地建设新动力》口头发言。
参政议政有新成效。一是承担重点课题成果多。全年共参与承担26项民进中央、中共省委政党协商、省政协专题协商、中共省委统战部双月协商课题,形成了一批质量较好的重点成果。其中,李和平的《加快推进幼儿园教师队伍建设的提案》、黄剑的《关于应对中美贸易摩擦的四点建议》分获民进中央参政议政成果二等奖;向民进中央长江保护与发展论坛提交3件调研材料,其中张乐勤作《构建长江跨界固体废物污染防治联动机制打造绿色生态廊道》论坛发言;向中国教师发展论坛提交调研材料2件,其中刘宗祥作《在教育“最末梢”发力让“乡村教师支持计划”落地有声》分论坛发言;参加长三角一体化论坛,提交5件调研材料,其中苏静、许雪梅分别作《立足“四个聚焦”加强深度合作》《“长三角公共服务一体化”如何在安徽承接发展》论坛发言。二是省政协大会发言提案质量好。省政协十二届一次会议上,共提交集体发言10件、集体提案22件,其中苏静、杨建军代表民进省委分别作《重认识强履职做好新时代政协民主监督工作》《擦亮安徽“老字号”的金字招牌》口头发言。集体提案《推进精准扶贫公平性提升群众满意度》《政府如何发挥在普惠性幼儿园建设中的主导作用》分别被列为李锦斌书记督办系列提案和省政协督办重点提案;《让特色小镇点缀美丽巢湖》《关于推进基层党组织落实党风廉政建设主体责任的建议》分获省领导宋国权、刘惠批示。有24件提案获省政协十一届优秀提案表彰。三是社情民意信息进步快。全年上报信息406件,被采用34件次(其中全国政协2件、中央统战部《零讯》9件、民进中央6件、省政协16件、安徽统战专报1件),有2件信息被省领导张曙光批示。民进省委获省政协2017—2018年度优秀社情民意工作先进单位,1人获优秀社情民意先进工作者,2件信息被评为优秀社情民意信息。
履职能力建设有新举措。一抓机制和骨干队伍牵引力。强化班子成员分工负责制和重点课题领衔负责制,省委会领导人均领衔1—2个重点专题;召开专委会换届大会和参政议政年会,引进充实专业人才,将上届7个专委会扩充至8个,170余人,表彰先进,培训骨干,助力参政议政提质增效。二抓会内外联动协同力。召开新一届特邀研究员会议,聘请省直20个厅局25名特邀研究员,扩充组建智库队伍;强化市级组织、专委会、特邀研究员与合作平台的互动协作;强化片会片区协同合作,共商共谋建言精品。三抓重点调研带动力。着力开展民进中央论坛、政党协商、政协协商重点课题调研,抓好省政协十二届二次大会提案发言,编发60余类近150个参考选题,引导各层面调研活动。重点组织民进界别委员专题调研,带动和示范调研工作深入开展。
(四)求精准、务实效,服务社会成果显著
以服务社会、改善民生为目标,聚焦精准扶贫和社会公益,积极开展社会服务取得新成效。
精准参与脱贫攻坚。参与脱贫攻坚是我会社会服务工作重中之重。一是参与“同心·彩虹行动”。联合蚌埠市委会举办了“同心彩虹·助学大田”教师培训班;组织民进医卫专家和挂职干部赴安龙县开展医疗培训及学习交流帮扶经验。二是推进省内定点扶贫。开展项目带动和健康扶贫,援建张口村完成“同心林·柿柿如意园”项目;协助六安市委会筹集资金28万元,援建马石村“同心源”高位饮水工程;组织安医大总支专家分赴马石、张口两村为村小学生及老人开展专项视力筛查体检和矫正治疗。开展扶志扶智和慰问走访,组织马石、张口两地多名致富带头人赴合肥等地学习考察取经;组织张口村部分贫困学生参加“手拉手融情夏令营”活动,向村“爱心超市”捐赠近万元生活物资,引导村民践行文明新风;组织省直经济总支连续向马石村贫困学生捐助教育资金;先后10多次赴张口、马石两村开展对结对扶贫户和高龄老人慰问活动。
彰显品牌平台力量。一是持续聚力品牌活动引领。连续第21年开展了医疗义诊活动,组织医卫专家赴乡村、进社区开展义诊活动;连续第12年组织开展了民进各地方组织、省直工委服务社会法律宣传咨询活动;连续第9年组织开展了“共创绿色家园环保宣教乡村行”活动,送环保宣教进校园、进社区、进乡村活动。二是不断聚合平台服务效应。召开了省民进书画院换届大会,成立第二届理事会,举办主题笔会;省市两级书画院全年组织开展书画交流活动30余次,积极组织“春联万家”进社区、进乡村、进学校、进军营活动,重点开展对张口、马石两村送春联慰问活动,以文化力量助力脱贫攻坚。协助省民进企联会健全完善运行机制,提升自身活动能力;协助召开企联会年会,举办企业发展专题讲座,以及银企对接会,为开阔会员眼界、促进企业发展搭建交流合作平台。省市两级企联会在助力脱贫攻坚和社会公益活动中都发挥了应有作用。
(五)勇担当、深调研,脱贫攻坚民主监督扎实开展
今年是中共省委部署民主党派深入实施脱贫攻坚民主监督工作的关键之年,我们高度重视,按照省委要求,积极担当作为,全省民进脱贫攻坚民主监督工作开局良好。
精心谋划推动深度调研。将开展对滁州、芜湖两市脱贫攻坚民主监督工作,作为民进一项重要政治任务和履职尽责的头号工程紧抓不放、全力推进。召开主委会议专题研究推动工作,制定工作计划,细化调研方案;举办监督专题培训班,调整专家智库,充实监督力量;汇总编列提纲,重点加强调研的频度和力度,主动对标对靶,推动定向深度调研。民进省委3个工作组由班子成员分别率队,共完成11轮走村入户调研,深入两市7县(市)23个乡镇,召开乡镇扶贫专干、帮扶干部和贫困户代表座谈会20次,走访贫困户110余户。实现了省委会领导全员率队、两市所有有扶贫开发任务的县、重点镇村全覆盖和民进省市组织协同参与全覆盖。
聚焦实效固化监督成果。加强对口联系,参加地方脱贫攻坚情况通报会、分析会和工作部署会,邀请对口市县扶贫一线领导开展专题讲座等,推动常态化的工作通报、信息沟通和成果反馈;加强会内联动,举办培训班、召开推进会、专题工作会,推动省市民进组织工作统筹和信息互通。全年共收集民进各市级组织专题材料和信息40余件。向省政协提交脱贫攻坚集体提案及协商会发言材料5件,通过民进中央、省政协、省委统战部等渠道报送专项信息17件,提出意见建议90余条。利用会内外宣传平台,全方位报道安徽民进开展脱贫攻坚民主监督及履职成果。
各位委员、各位同志!
一年来,我会各项工作都收获了丰硕成果,积累了宝贵经验。这是在民进中央和中共安徽省委的正确领导下,全会各级组织和广大会员、机关干部同心协力、倾情奉献的结果,在此,我谨代表民进省委常委会,向大家表示衷心的感谢!
同时,我们还要清醒地认识到,与新时代新形势新任务的要求和广大会员的期待相比,我们的工作尚有不足之处,面临不少挑战,主要有:思想政治工作的针对性、吸引力和说服力有待进一步加强,宣传思想工作的精细化程度及适应新媒体发展的能力还有待提升,各级组织宣传思想阵地建设需要健全完善;基层组织的凝聚力和活力有待进一步增强;各项履职工作的质量和效能有待进一步提升。我们必须切实重视这些问题,认真研究,抓紧解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年。我会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大以及民进十二大、十四届二中全会精神,以主题教育活动为主线,以基层组织建设主题年为抓手,切实加强自身建设,不断提升履职能力,努力建设适应新时代要求的中国特色社会主义参政党,为全面推进现代化五大发展美好安徽建设作出新贡献、展现新气象、实现新作为。
(一)坚持思想引领,进一步加强思想政治建设
切实强化思想政治引领。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大、习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话和民进十二大、十四届二中全会等重要精神,作为2019年度首要政治任务,继续在学懂弄通做实上下功夫。通过举办报告会、座谈会等多种学习形式,团结引领广大会员旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实把自觉坚持中国共产党的领导、自觉践行“两个坚决维护”不折不扣地贯彻落实到工作中去,切实坚定政治自觉、思想自觉和行动自觉。
全面推进主题教育活动。按照开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动要求,制订并实施民进省委2019年主题教育活动工作计划;落实省委会领导班子主题教育活动联系点工作,指导和推动各级组织深入开展主题教育活动,协助安庆市委会做好民进中央在我省的联系点工作。
将“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”纳入主题教育活动重点内容,挖掘和宣传一批有特色、有影响的先进组织、优秀会员和履职成果,开展“双岗建功模范”宣讲活动,团结凝聚广大会员把个人理想融入国家发展伟业,做新时代的奋斗者。各级组织要突出主题教育活动的实践性,组织开展各具特色的教育活动,广泛凝聚人心,积极履职尽责,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
持续加强宣传思想教育。以庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年等重大纪念活动为契机,持续开展会内思想建设和会员思想动态调研,提升思想政治工作精细化水平。加大宣传力度,讲好民进故事,营造良好舆论氛围,组织开展宣传工作评先表彰活动。强化宣传阵地建设,办好民进会刊,优化网站管理运行,创建微信公众号,扩大宣传覆盖面,提升舆论引导力。组织参与会中央理论课题招标,开展理论课题征文活动,召开理论研究会2019年会,组织理论研究成果评先表彰活动。启动安徽民进会史资料整理和汇编工作,协助赵朴初纪念馆做好民进相关部分展陈工作。
(二)持续强基固本,进一步深化组织建设
重点抓好“基层组织建设年”活动。制定民进省委2019年基层组织建设主题年工作方案,围绕“强组织、增活力、有作为”工作目标,开展专项调研,全面摸清我省基层组织建设现状;制定省委会领导班子联系基层组织制度;开展全国及省两级评先表彰活动;采取分级分层方式,实现对基层组织班子全员培训;贯彻基层组织工作条例,不断深化基层组织制度建设。通过举办全省基层组织建设实践创新成果宣讲大会等主题年系列活动,实现基层组织“三个全覆盖”的建设目标,促进基层组织在政治共识上有新提高、双岗建功有新成绩。
深化队伍建设和会内监督工作。落实我省组织发展规划,多措并举,加强省市两级代表人士、领导班子后备干部和骨干会员队伍建设,系统梳理市级组织领导班子建设情况,推动上台阶搭平台。抓好组织发展,开展新会员培养教育。启动监督条例修订工作,不断完善会内监督机制;坚持问题导向,创新监督方式,推进会内监督联络员队伍建设,提升会内监督水平。
抓好制度建设工作。按照会中央规章制度制定条例及规章制度建设规划总体要求,开展各级组织工作制度的清理和修改完善工作,系统推进制度体系建设,进一步提升各项工作制度化规范化程序化水平;加强《公务员法》《监察法》等有关法律法规及会章等各项规章制度的执行力度,严格落实八项规定及其实施细则精神,维护制度权威,保障各项工作规范运行。
强化机关能力建设。持续推行机关“周学习、月论坛”和外出学习汇报制度、机关干部全员参与四项会务工作制度,为机关干部进步成长提供学习载体和实践锻炼平台;持续完善考核机制,从严干部监督管理;加大教育培训、轮岗交流、挂职锻炼力度,优化干部队伍知识结构,提升综合素质能力;持续优化机关工作运行机制和工作流程,加强对市级组织机关公文工作的指导,提高公文质量和公文处理规范化、程序化水平;举办全省机关专职干部工作培训班,不断增强服务保障能力和整体工作效能。
(三)凝聚智慧力量,进一步强化履职担当
着力实施四大履职计划。制订并实施政党协商课题计划,省政协大会暨常委会、专题协商会课题计划,省政协民进界别委员调研计划以及落实民进中央两大论坛及重点课题计划。围绕深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打赢三大攻坚战、促进民营经济发展等重大问题,察实情、建诤言、献良策。举办全省社情民意信息工作培训班,推动信息工作再上新水平。
着力夯实参政履职工作基础。召开专委会工作会议,开展队伍专项培训;探索建立专委会主任课题领衔制,聚焦重点课题,加大专委会调研力度,促进专委会工作提质增效;调整参政议政暨社情民意信息工作考核奖励办法,完善重点课题调研经费和服务保障机制;加强与特邀研究员队伍及合作平台的协同协作,拓展“借脑借力”和知情明政渠道。
着力深化社会服务效能。继续开展对金沙大田乡“同心彩虹·助学大田”活动,实施“送教上门”和“请进来”跟班培训计划;助力张口村安置小区车棚及村生活污水处理等附属设施建设;实施马石村“同心源”高位饮水延伸工程及景观塘围栏建设;大力开展对帮扶点的各类特色帮扶活动。继续发挥书画院、企联会及联络工作专委会在服务会务、服务社会等方面的独特作用。倡导全省各级组织和广大会员,积极开展具有民进特色的微公益活动。
(四)坚持问题导向,进一步提升脱贫攻坚民主监督实效
提高站位,彰显担当作为。2019年脱贫攻坚进入攻城拔寨的最为关键的阶段。要在开展脱贫攻坚民主监督的过程中,进一步强化“四个意识”,提高政治站位,展现民进作为。将脱贫攻坚民主监督与民进自身建设结合起来,在监督实践中,锻炼队伍,展示形象;与参政议政结合起来,坚持问题导向,提出真知灼见;与开展社会服务、推进乡村振兴战略结合起来,为助推乡村振兴注入民进力量。加强脱贫攻坚民主监督工作理论研究,丰富和拓展民主监督形式。
精准发力,提升监督实效。按照中共省委、省政府关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见要求,密切与滁州、芜湖两市的有效对接,科学制定2019年度脱贫攻坚民主监督工作计划,进一步提升民主监督的针对性和精准性;调整充实专家队伍,开展专项监督培训;充分发挥机关服务保障作用,助力监督工作有效开展。坚持问题导向,选准切入点,强化深度调研;选准着力点,围绕重点难点问题和群众普遍关注问题,精准聚力发力,形成高质量的监督成果,为我省打赢脱贫攻坚战献智出力。
各位委员、各位同志,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,铭记合作初心,倾力履职担当,以崭新的精神面貌,锐意进取,砥砺奋进,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大的贡献!