民进江苏省第十届常务委员会2018年工作报告

(2018年12月18日)

朱晓进

各位委员、各位同志：

　　我受民进江苏省第十届常务委员会委托，向全委会作2018年工作报告。请予审议。

　　2018年工作回顾

　　2018年是改革开放40周年，是贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来，江苏民进在民进中央和中共江苏省委的正确领导下，深入贯彻落实中共十九大和民进十二大精神，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义参政党的新形势新任务，全面践行习近平总书记提出的“四新”要求，积极融入建设“强富美高”新江苏的伟大实践，推动思想共识实现新提升、履职尽责进入新境界，展现了参政党新面貌和多党合作新气象，各项工作取得了显著成绩，其中参政议政、新闻宣传、机关建设工作在会中央2018年度全国各省级组织单项工作表彰中获评年度全国先进。

　　一、强化思想政治引领，形成了凝聚更多共识的新局面

　　今年是会中央确立的思想政治教育主题年。我们紧紧围绕会中央部署要求，准确把握新时代中国特色社会主义参政党建设的政治方向和目标任务，立足江苏实际，出台工作方案，突出主题教育，在宣传思想工作中着力抓好关键少数、骨干队伍和平台建设，引导广大会员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢江苏民进事业发展的思想政治基础。

　　1. 抓重点，突出以点带面的示范引领。着重抓好对领导班子成员、代表人士和机关干部的思想政治教育。组织省委常委赴上海中共一大会址和嘉兴“红船”接受现场教育，在传承弘扬红色文化中进一步坚定理想信念。组织座谈交流、现场教育、主题征文、设置杂志专栏、走进烈士陵园凭吊纪念等多项活动，纪念中共中央发布“五一口号”70周年，重温合作初心、坚定道路自信。领导班子成员积极撰写心得体会，省委主委、副主委撰写的《思想教育工作如何适应互联网和新媒体发展》《重温光荣历史再谱合作篇章》《民进老一辈精神遗产不会随时间流逝而尘封》《提高参政党建设水平彰显新型政党制度优势》《在履职实践中增强参政党思想政治建设》等文章先后被《中国政协》《人民政协报》《团结报》等中央级媒体所采用。面向全省会员开展解放思想大讨论活动，号召各级组织领导骨干、普通会员和省市机关干部，分别聚焦如何做合格的新时代民主党派领导骨干、民主党派成员和民主党派机关干部，查找突出问题，自觉剖析根源，明确努力方向。

　　2. 抓队伍，提高新闻宣传的能力水平。面向各设区市委和省直工委，聘任了一批高素质的特约宣传员，举办“乡村振兴”专题笔会，建立宣传员的QQ群和微信群，进一步提升宣传骨干队伍能力水平。今年被《人民政协报》《团结报》《民主》等中央级报刊采用消息65条、深度报道和理论文章108篇；被我省各类报刊采用消息74条、深度报道和理论文章89篇；纪念中共中央发布“五一口号”70周年专题征文活动收到征文150余篇，其中《不忘合作初心，永在正道上行》在《新华日报》刊载，其他征文获会中央表彰7篇，另有多篇被中共省委统战部网站采用。新闻宣传工作量质并举，呈现出遍地开花的喜人局面和稳步上升的良好态势。

　　3. 抓创新，发挥宣传平台的积极作用。主动适应新媒体发展态势下的思想政治工作要求，江苏民进微信公众号点击率和点赞率大幅提高；组织全省地方组织就宣传工作与新媒体建设创新进行研讨，12家设区市委全部创建了公众号，宣传工作合力进一步增强，传播力和影响力进一步提高。做优做精《江苏民进》会刊，确定学习贯彻中共十九大精神、纪念中共中央发布“五一口号”70周年、落实会中央思想政治教育主题年三大主题，充分挖掘基层组织工作的典型经验和会员中涌现出优秀人物的先进事迹，打造党派宣传工作的特色亮点。南京市委成功召开了民进全国副省级城市思想政治教育专题研讨会，苏州市委举办了对叶圣陶、柴德赓、谢孝思等民进前辈的纪念活动，无锡市委、盐城市委分别以地方组织成立60周年、20周年为契机，组织了一系列形式多样、内涵丰富的纪念活动，开展了具有民进色彩的多党合作和优良传统教育，进一步增强了凝聚力、影响力和号召力。

　　4. 抓课题，打造理论研究的务实成果。民进省委参政党理论研究会完成新一轮换届，将各级组织和广大会员在实践过程中的积极探索和成功经验作为研究重点，推动基层组织和成员总结提炼在实际工作中经过长期探索形成的经验做法，努力打造参政党理论研究工作精品成果，《论中国共产党领导的多党合作制的历史必然性》获哲学社会科学界第十二届学术大会优秀论文一等奖。连云港、苏州市委中标民进中央课题。在首次开展的民进省委参政党理论研究课题招标活动中，15家组织提交标书23份，经省委课题评审组评审，南京、徐州、南通和江阴市委4家单位中标，理论研究工作的参与度和时代性不断提升。

　　二、提升参政议政水平，体现了施行更实举措的新作为

　　紧密围绕江苏建设发展的新实践，持续提升参政议政履职本领，推动人才队伍更加有为、制度机制更加完善、课题质量更加精良、工作成效更加凸显，参政建言的精准度和实效性大幅跃升。中共省委、省政府主要领导对民进建言均有批示，成果转化方面取得了令人欣喜的成绩。

　　1. 在政治协商中积极作为。积极参与政党协商，先后参与9篇高层协商调研报告、征求意见稿的起草修改工作，高质量完成了“切实提升公共文化服务层次和水平，聚力提振农民精神风貌”等中共省委、省政协委托课题。为江苏民进全国政协委员准备了涉及教育、文化、民生等领域的相关素材，集中反映各级组织和会员关注的热点难点问题。认真做好政协提案工作，在江苏政协十二届一次会议上作大会发言2篇、提交集体提案20件，年初在省政协十二届一次会议上的发言《同饮长江水，共享水资源》得到了中共省委书记批示，主要观点被《人民日报内参》采用；十二届二次常委会上，有三位同志分别代表政协界别、政协专门委员会工作机构、设区市地方政协进行大会发言，我们作为界别代表作了交流发言；十二届四次常委会上，三位副主委分别代表省委会和政协专委会作了大会发言。今年省政协的四次常委会议江苏民进共作大会发言8篇，充分体现了我们在高质量履职方面已经走在了前列。

　　2. 信息工作优势继续保持。提高政治站位，紧扣政策变化，探索实施更加科学的表彰、考核、培训机制，构建更加完善的信息交流网络，培育一批有热情、有方法、有能力的专兼职信息员队伍。向会中央上报社情民意信息249条，其中被会中央采用45篇，被全国政协单篇采用3篇、综合采用2篇，连续12年保持民进中央各省级组织信息成绩第一名。上报统战信息1072篇，16条被《零讯》《信息专报》《江苏信息》等刊物采用，多篇信息被省政协采纳。《对加快农村集中居住点建设的六点建议》得到省委书记批示，《苏南生源流入地生源短缺矛盾突出》得到省长批示，《高度关注金陵刻经处的保护和发展》《发展科技服务产业破解高校成果转化瓶颈》得到省领导批示。

　　3. 参政议政渠道明显拓宽。聚焦我省教育、科技等领域的热点难点问题，整合全省12个市的智力资源，完成了18个课题的调研。首次以建议信形式向中共省委、省政府领导建言献策，围绕深化高考改革、加强科技服务、乡村教师队伍建设、长三角一体化江苏定位等主题报送建议信6份，其中《关于切实提高我省校外培训机构专项治理成效的建议》得到省长批示，要求分管省长及教育厅牵头研处、认真吸纳，抓紧出台我省意见，目前省政府已制定出台《关于在全省开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理的实施方案》文件，调整省级专项整治领导机构，加大对在职教师的监管力度，有力助推了我省校外培训机构专项整治工作。积极与省政协相关专委会开展联合调研，省政协课题《关于推进我省大数据与制造业深度融合的调研报告》以及民进省委与省政协联合调研课题《关于科技引领我省智慧健康养老产业发展的调研报告》均得到省长批示，既锻炼了会内参政议政骨干队伍，提升了会内专家履职能力，又有效扩大了民进影响力。加强会外联动，先后与30余家政府部门、科研院所进行了交流研讨，就民进省委关心关注的一些课题交换了意见建议，取得了良好的社会效果。

　　4. 专委会作用更加凸显。加强对专委会工作的推动指导，促进专委会在履行参政党职能方面发挥更大作用。一方面给予专委会工作更大授权，一方面对其成员构成、机关专职干部配备、委员活动安排、领导分工及五年计划作出刚性安排，确保各专委会工作推进有序、成效明显。分别召开专委会主任、专职副主任和8个专委会的委员会议，进一步明确专委会的职责分工、运行方式、任务节点和条件保障。为专委会委员履职提供组织后盾，向其所在单位中共党组织致函，争取其对委员参加会务活动、课题调研、建言献策等的大力支持，营造更加良好的政治生态和参政议政氛围。截至目前，8个专委会共完成省委重点课题调研13个。

　　三、完善各级组织建设，构建了汇集更大合力的新机制

　　我们在组织建设工作中顺应大势，创新实践，坚持问题导向，切实加强领导班子、人才队伍、会内监督和各级组织建设，全面推进“虚拟机关”建设，组织活力和凝聚力整体增强。

　　1. 切实增强领导班子自身建设。班子成员在思想政治工作中带头学习、积极宣传，引领全省各级组织及广大会员正确认识和把握民主党派所处的历史方位和历史使命，坚定“四个自信”，有效巩固多党合作共同思想政治基础。根据分工，领导班子认真参加各类议政调研和社会服务，在与有关部门的协商中建言献策，不断提升参政议政能力和合作共事能力。全面贯彻民主集中制，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，不断提升组织领导能力。重视会内监督机制建设，主动接受省监督委员会监督，邀请省监督委员会委员列席各类会议和活动，提供知情渠道和平台，不断提升解决自身问题能力。密切联系基层组织和会员，走访代表性人士，为基层组织科学运转定向助力，省委会领导班子带队走访民进基层组织所在单位，一方面参加基层组织活动、与基层会员展开面对面座谈，对基层组织工作和会员自身发展进行具体指导，推动基层组织建设的制度化、规范化；另一方面与基层组织所在单位中共党组织进行座谈交流，积极争取其对基层组织建设和会员参加会务活动、课题调研、建言献策等的大力支持。

　　2. 全面推进“虚拟机关”建设。加快推进完善组织阵地建设，在全省民进推广“虚拟机关”工作，以此缓解地方组织和基层组织人手不足甚至没有专职干部带来的难题，顺应新时代对参政党基层组织高质量履职新要求的需要，更好地凝聚所在地区会员、增强组织活力。进行“虚拟机关”试点，对试点“虚拟机关”的筹建工作全程介入、给予具体业务指导，保证了相关工作的顺利推进；召开阶段性交流会，总结前期经验，为解决存在问题、完善制度设计、推动下一步的推广做好充足准备，全面推进“虚拟机关”建设，为实现基层组织活动有阵地、会员有活力、履职有实绩搭建平台。

　　3. 继续加强对各级组织指导。组织开展“学习民进十二大精神，争创先进基层组织”和“学习民进章程，争做优秀会员”活动。通过机关部门负责人联系设区市委基层组织、机关干部联系省直基层组织，发挥省委机关桥梁纽带作用，增进机关与会员之间的感情，了解基层组织动态和会员诉求，帮助会员提升履职能力、解决实际困难。推进地方组织特色工作建设，要求地方组织总结提升组织经验并形成品牌，进一步激发地方和基层组织自身活力和能动性。对于设区市中唯一未设立地方组织的泰州实施精准帮扶，省委会两次赴泰州调研并与地方统战部门协商交流，确立省委直管泰州总支的工作机制，为泰州民进事业发展提供坚实保障。以刘新成常务副主席来江苏召开基层组织参与基层协商座谈会为契机，总结经验，开展调研，积极探索基层组织结构的调整优化，为推动基层组织参与基层协商能力建设奠定基础。

　　4. 持续开展会员教育培训。目前全省会员中共有各级人大代表、政协委员1352人，有国家杰出青年基金获得者6人、长江学者6人。采取座谈、培训等多种方式，帮助会员了解参政党的性质、地位和作用，掌握工作方法以及履职途径。探索成立新会员支部，加大教育培训力度，帮助他们系统了解民进会史会章，熟悉中国特色社会主义参政党成员的使命职责和履职途径，夯实共同思想政治基础，充分发掘和保持新会员投身会务工作的热情和动力。鼓励基层组织和会员参与省委会开展的重点调研课题，配合相关处室与基层骨干会员建立参政议政工作约谈机制，鼓励会员参与社会服务活动，为其双岗建功提供舞台和指导，让基层组织和基层会员在参与会务的过程中，不断提升归属感、认同感和获得感。

　　四、拓展社会服务领域，展现了肩负更强担当的新气象

　　我们充分落实会中央部署要求，立足本省和民进自身实际，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。一方面保障品牌服务的优质开展，推动江苏民进社会服务品牌的影响力再上新台阶；另一方面在丰富内涵的同时，大力拓宽社会服务工作外延，在创新实践中打造社会服务工作新高度。

　　1. 有效整合会内资源，以创新形式凸显拓展性。准确把握社会服务工作政治性特点，将其与加强自身思想建设和履行参政议政、民主监督职责有机结合，创新工作思路和形式，开辟社会服务工作新领域。以反腐倡廉为切入口，整合会内美术展馆资源、经济资源和漫画作品资源，与中共省纪委联合主办漫画巡展，对内增进了会员的政治认同，对外扩大了民进的社会影响，并在各地巡展过程中检验了地方组织、基层组织的工作能力，成功打造了一张江苏民进社会服务工作的新名片。巡展历时四个多月，在7个设区市和1个大型国企进行了展出，观展人数超过7000人，产生了深刻的社会反响和良好的社会美誉度。发掘整合会内艺术会展界资源，在满足人民群众精神文化需求方面找准施力点，先后举办了全省艺术会展界会员座谈会和书法家雅集笔会，联系会内书画、鉴赏、收藏界的资深专家主讲了民进公益大讲堂，均取得了很好的社会效应。

　　2. 充分发挥界别优势，在助力脱贫攻坚中体现实践性。今年是我们落实会中央“同心·彩虹行动”要求，实施对贵州省金沙县沙土镇三年精准助教帮扶第三轮的收官之年。我们以教育帮扶为主体，省级组织和地方组织上下联动，组织教育界会员助教帮扶，常州、南通市委分别推动与攀枝花、巴中教育合作机制的建立，连云港、宿迁、淮安市委赴贵州金沙县沙土镇送教、捐赠，南通、常熟分别举办“彩虹行动”西部教师培训班，苏州市委组织会员赴贵州安龙“三支一扶”活动，被《China Daily》(中国日报英文版)等媒体报道后引起海内外广泛关注。开展“书香彩虹—安龙行动”捐赠图书公益活动，募得图书18366册，超额完成会中央下达指标。各项帮扶活动有效开展、有序推进，有力提升了社会影响力和组织凝聚力，突出了社会服务工作的实效。

　　3. 积极搭建活动平台，多措并举提升广泛性。充分发挥经联会、叶研会、江海书画会等的平台作用，成功举办苏浙沪民进企业家联谊会联席会议，大力推进地方组织社会服务平台建设，省叶研会顺利完成换届，镇江、无锡、扬州开明书画院相继成立，盐城经联会成立，南通经联会正在积极筹备当中，为更加广泛地组织好社会服务活动夯实基础。继续倡导服务为民的微公益理念，引导各级组织因地制宜开展各类形式的社会服务工作，如南京市委“同心贻芳行·穿越2000公里的爱”系列帮扶公益活动、苏州市委书法家赴香港祈福送挥春活动、“南通民进微服务在行动”主题特色活动、淮安市委公益林种植活动、徐州市委捐建同心书屋、镇江市委“关爱残障儿童扶智扶技伴成长”社会服务品牌、扬州市委“爱心1+1”文化惠民系列活动，等等。通过一系列活动，巩固提高了江苏民进社会服务工作整体能效，塑造了良好的口碑，让我们的社会服务工作走进群众、落在实处。

　　五、夯实机关建设基础，呈现了落实更高标准的新风貌

　　全面加强机关建设，着力提升服务履职能力，以高标准的工作要求实现高质量的机关运行。顺利完成了会中央长江发展与保护论坛、刘新成常务副主席莅临机关座谈、王刚副主席来苏指导工作、高友东副主席兼秘书长机关建设调研、社会服务部专题调研、“两岸学者共话·教育学”论坛等重大活动的服务保障工作，莅苏的会中央领导均对江苏民进机关建设给予了高度评价。

　　1. 借鉴“三严三实”成果，机关运行更加规范。将作风建设作为机关建设的重要抓手，以执政党从严治党尤其是加强党的作风建设方面的理念和实践为引领，学习借鉴中共“三严三实”成果，自觉将八项规定和反“四风”作为制度红线，并在实际工作中落到实处。对各设区市委、县级市(区)委机关实施工作目标考评，建立更加科学的目标导向和激励机制，调动地方组织的工作积极性。省委机关制定内控制度，严肃预算管理，规范财务工作的各项流程；按照中央巡视组意见开展机关处长及专职副主委的办公用房改造，目前已严格对照标准、全部整改到位；规范公务用车管理，车辆调配全部通过省级机关公务用车管理信息平台网上派单、全程监控。机关干部按照规章制度办事的自觉性和坚定性进一步增强，风清气正的机关工作氛围更加浓厚。

　　2. 统筹协调全盘工作，资源共享初见成效。在机关建设中注重对各部门各条线的全盘谋划，努力形成机关工作的最大合力。整合民进省委机关支部、机关工会、机关青年读书会、机关中共党小组等各组织团体安排，形成既有分工侧重、又有统筹协调的联合工作计划。机关办公会定期交流各部门工作安排，以便机关领导能全面知情、科学决策，部门负责人能了解其他部门工作进展、加强沟通协作。组织部门不定期向参政议政、社会服务、宣传部门推荐新会员加入机关工作平台，会员成就和参政议政、社会服务方面的成果也成为宣传工作的重要内容，构建了机关一盘棋的工作格局。

　　3. 强化机关队伍建设，培养人才积蓄后劲。围绕学习型和服务型参政党机关建设要求，积极为机关干部提供学习、锻炼的机会和平台，推动机关干部不断实现自我提升，培养造就一支高素质干部队伍。优化学习日制度和内容设计，学习涵盖政治理论、业务知识以及工作经验、学习心得方面的交流。引导要求青年干部更加深入地投入到专委会工作中去，在专委会的具体实践中提升能力、增强自信、产出成果、赢得认可。推动机关干部不断增强理想信念和政治素养，提升工作能力和水平。

　　各位委员、各位同志，2018年省委各项工作在民进中央和中共省委的坚强领导下，在各级组织和全体会员的共同努力下，取得了令人满意的成绩。在此，我代表民进江苏省第十届常务委员会向在座各位委员，并通过你们向全省广大会员致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　同时我们也要清醒地看到，要顺应时代新要求，全面发挥参政党作用，我们目前的工作还存在许多不足，履职能力和水平还有待进一步提升。政治学习的系统性仍需增强，对于会员双岗建功的支持和宣传力度要继续加大，应用理论研究的成果转化亟待加速，会员结构还有待进一步完善，基层组织参与基层协商能力建设方面还有待探索，需要我们提高站位、创新进取、铆足干劲、不懈奋斗，着力推动自身建设的全面深化，切实履行好参政党职能。

　　2019年工作任务

　　2019年，我们要围绕民进中央和中共江苏省委的部署安排，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，继续以主题教育活动为主线，围绕“不忘合作初心，继续携手前进”的要求，加强中国特色社会主义参政党省级组织建设，推动各项工作开创新局面、江苏民进事业取得新实绩。

　　一、深入推进思想政治建设

　　贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把握中国特色社会主义新时代的特点、目标和任务，把政治建设作为思想建设的核心要求，在宣传思想工作中体现政治把握水平，坚定中国共产党领导、走中国特色社会主义发展道路的信念。把握正确舆情导向，做好会员思想动态的摸查工作，提升宣传思想工作的针对性，加大对会员的思想政治教育培训。以庆祝中华人民共和国成立七十周年、人民政协成立70周年和回顾马克思主义中国化一百年等为契机，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重要内容，深入开展主题教育活动，加强对会员双岗建功成绩的宣传，提升宣传能力和水平。进一步发动全省民进理论研究力量，切实提升参政党理论研究工作质量，组织好省参政党理论研究课题招标活动。

　　二、开展基层组织建设主题年工作

　　按照民进中央确定的年度工作重点，围绕强组织、增活力、有作为的目标，突出基层组织建设年度主题，结合江苏实际，制定我省实施方案，切实加强基层组织建设。继续贯彻落实“人才强会”战略，优化会员结构，加大培训力度。加强对基层组织的领导和支持，进一步推进“虚拟机关”试点工作和“民进会员之家”建设，完善运行机制，提高履职能力。因地制宜，在设区市进行基层组织结构调整，整合资源，按照中共区委管理体系建立区级民进基层组织，探索基层组织参与基层协商和基层治理。积极融入组织建设、制度建设、作风建设、能力建设等各项工作，了解实情，助力省委工作的实施，在工作中发现问题、提出问题、解决问题，探索支持地方组织开展工作的有效监督方式，实事求是地开展会内监督，进一步促进我省会内监督工作规范化、多样化、制度化。

　　三、着力形成参政议政更大实绩

　　围绕深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打赢三大攻坚战等重大问题，推动江苏经济发展稳中有进、稳中有新、稳中有为，做好民进省委领导参加中共省委召集的政党协商及中共省委、省政协委托课题等工作。积极参加反腐倡廉等专题协商。加强专委会建设和上下联动，精心组织重点考察调研活动，合力做好省委年度重点课题、关注课题的调研工作。举办苏浙沪皖2019年度参政议政联席会议。关注民生，积极反映社情民意信息，进一步做好信息报送工作，举办骨干信息员(通讯员)培训班。

　　四、提升社会服务品牌影响力

　　坚持社会服务的政治性、广泛性、拓展性和实践性，开展全省助力脱贫攻坚、智力帮扶工作，适时召开座谈会，总结经验，形成2019年帮扶方案。继续加强社会服务平台建设，召开艺术展览界会员工作座谈会，组织开展省叶研会、江海书画会等活动。加强省经联会内涵建设，促进会员企业发展和企业家内部交流，帮助企业家成长，组织省经联会理事参加民进中央培训和苏浙沪企业家联谊会联席会议。组织江海书画会举办庆祝中华人民共和国成立70周年活动。倡导微公益理念，鼓励会员奉献爱心，组织参加民进全省“春联万家”活动。

　　各位委员、同志们，新的一年即将到来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，进一步增强责任感和使命感，充分发挥作为中国特色社会主义参政党省级组织的作用，凝聚全省民进的智慧和力量，体现新气象，展示新作为，打造新成就，奋发进取，履职尽责，努力为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。