民进黑龙江省委常务委员会2018年工作报告

——在民进黑龙江省委八届三次全委会议上

(2019年1月3日)

张显友

各位委员，同志们：

　　我代表民进黑龙江省第八届常务委员会，向全委会报告2018年工作，请各位委员予以审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，民进省委以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，不断巩固深化思想政治教育成果，加强自身建设，坚持围绕中共省委、省政府中心工作，积极履行参政党职能，高质量完成了年度各项任务，2018年，民进省委荣获“民进省级组织参政议政工作先进单位”称号。

　　(一)坚持主题活动主线，扎实推进思想政治教育主题年工作

　　民进省委把开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，作为贯穿主题年各项工作的主线。

　　开展庆祝黑龙江民进60周年系列活动，丰富主题内容，展现民进特色，凝聚思想共识。2018年是我国改革开放40周年，也是中共中央发布“五一口号”70周年，还是黑龙江民进成立第一个地方组织——民进哈尔滨市委会60周年。为了更好地通过庆祝活动，丰富和深化主题教育活动内涵，民进省委用了近一年时间作了精心准备。主要开展了：一是对省委会机关环境进行改造，建成了黑龙江民进会史馆；二是收集黑龙江民进60年重要图片、视频资料，拍摄了《不忘初心携手前进》专题片，片头、片尾的主题曲也是由梁小泓同志作词、专业人士作曲创作完成；三是挑选了16张反映黑龙江民进代表人士的图片制作了纪念邮折；四是请张铁成同志执笔，编撰完成了《黑龙江民进60年——人物、地方组织、省直组织》《黑龙江民进60年简史》《我身边的榜样》系列丛书六册，共计160余万字；五是举办了庆祝中共中央发布“五一口号”70周年、改革开放40周年、黑龙江民进60周年爱国主义成语书法作品展，并编印成册赠送哈市中小学校；六是隆重召开会史馆揭牌仪式、建会60周年表彰大会暨文艺演出，邀请民进中央、中共省委统战部、各民主党派省委、省工商联领导出席大会。通过系列活动的开展，充分展示了黑龙江民进继承传统、坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路的精神风貌，凝聚了广大会员的思想共识。活动内容、形式和质量得到了民进中央、中共省委统战部和兄弟党派领导的肯定和全省会员的赞誉。

　　树好“身边的榜样”，学有榜样，赶有目标。根据民进中央和中共省委关于开展“榜样就在身边”的工作要求，在全省树立起“身边的榜样”：民进省委原副主委、为我国航天事业作出突出贡献的工程院院士邓宗全，民进哈尔滨市委原副主委、著名作家王阿城，民进哈尔滨市委原驻会副主委、对党和民进事业始终不渝，在86岁高龄光荣加入中国共产党的李先春，民进的火种会员尚作轩，民进大庆市委原主委、市级主委的模范代表于智玲，东北农大教授、参政议政常青树都昌杰，任职哈三中校长十载、创造名校辉煌的赵文祥，哈市十一中学英语教师、危急关头挺身一托的优秀会员肖奇，还有为黑龙江经济发展作出重要贡献的经济界代表人物：创造珍宝岛药业神话的方同华，“三同”思想的践行者董俊明，打造龙江知名品牌“对青烤鹅”的孙秀兰。把先进人物事迹编印成书，广泛宣传，充分发挥典型示范引路作用。

　　开展政治理论学习。领导班子带头开展学习、宣讲活动，发表署名文章；倡导爱党、爱祖国、爱人民、爱家乡、爱民进“五爱”活动，推动主题活动深入开展。先后组织学习了中共十九大专题，习近平总书记在全国思想政治工作会议、组织工作会议、视察黑龙江重要指示、在深入推进东北振兴座谈会、民营企业家座谈会和庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，全国两会和中共省委十二届四次全会等内容，引导广大会员按照习近平总书记提出的“四新”“三好”要求，理解新时代、把握新时代，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

　　开展参政党理论研究和会章、会史学习活动。邀请民进中央原副主席王佐书为全省会员培训班作题为《学习会史不忘初心砥砺前行》专题报告。参加民进中央开展的参政党理论研讨课题招标，上报的《民进智库建设对提升新型政党制度效能的路径研究》课题中标并结题，理论研究取得重大突破。组织开展新会章学习活动，向全省各级组织和会员下发新会章和会章学习读本，组织开展会章网上学习问答。

　　提高宣传工作水平。加强与省内外主要媒体联系，完成民进省委重大活动报道；加强网站和微信工作群建设，及时宣传全省各级组织举办的活动，弘扬民进正能量，发挥了网站和微信工作群的宣传阵地作用。在2018年民进全国宣传思想工作会议上，哈尔滨市委会等4个市级、基层组织和赵殿举等7名会员被评为民进全国宣传思想工作先进集体和先进个人。

　　(二)坚持固本强基，全面推进自身建设取得新成效

　　民进省委围绕提高“五种能力”，建立健全适应工作运行需要的组织领导制度和工作制度，着重加强市级和基层组织建设、机关建设、领导班子和代表人士队伍建设，自身建设稳步推进。

　　省和市、基层组织上下互动，增强会员归属感和组织凝聚力。一年来，省委会深入联系市级和基层组织，了解换届以来的工作情况和动态，指导各级组织改进工作。参加了绥化、鹤岗市委会和抚远支部开展的主题教育系列活动；先后多次与哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、伊春等地市党委主要领导协商，有效推动了地市主委进市级班子问题的解决；印发了民进省市机关和民进省委委员通讯录，加强与市级组织班子成员、省委委员的联系。先后深入省直基层组织和会员企业开展调研活动10余次，召开了以“充分发挥民进优势，助推民营经济振兴发展”为主题的民进全省企业家座谈会，帮助基层会员和会员企业解决实际困难。成立了东北林业大学、绥滨县等基层支部，完成了黑龙江应用职业学院支部筹备工作，为储备主体界别民办教育界代表人士，增添了新鲜血液。截至2018年，全省会员共6426名。

　　机关建设再上新台阶。树立风清气正、干事创业、凝聚人心的良好风气。争创“三个好把式”，重在能力提高、工作认真上下功夫；改善办公条件、规范办公秩序，打造窗明几净工作环境；完善了机关机构设置、人员编制及职位说明、财务管理、采购工作管理规定、档案工作条例和车辆管理制度；完成了2017年档案登记、入库；严格落实省直机关目标责任制考评制度，2018年上半年，民进省委机关参加考评，再次获得优秀；完成了新公务员招录工作和机关公务员信息填报及统计工作；严格落实省直机关作风纪律整顿活动各项要求，不断改进机关工作作风，提升了服务会员、服务基层水平；完成机关党支部换届工作；机关领导以身作则，带头开展廉政建设，严格落实预算管理与执行，落实2017年度决算和2018年度预算公开。

　　加强领导班子建设。严格贯彻落实民主集中制原则和各项会议制度，研究制定了《民进省委会议规程》《民进省委会议(活动)组织管理办法》《民进省委机关、市级组织、省直基层组织量化考核标准》《民进省委关于进一步加强和改进参政议政工作的实施办法》《民进省委社情民意信息工作考核评比办法》等重要文件，学习贯彻落实中共中央、民进中央和中共省委各类重要会议精神；加强对会内监督工作的领导，支持监督委员会列席常委会，进行有效监督。将思想政治教育主题年要求落实到领导班子成员学习培训之中，推荐新当选的第十四届中央委员暨部分领导班子成员参加民进中央组织的培训班，提高思想理论认识，凝聚政治共识，提升履职能力，发挥表率作用。

　　加强代表人士队伍建设。加强与代表人士的联系，做好代表人士的推荐工作。做好省人大代表、省政协委员的联系工作，分批组织人大代表和政协委员列席全委(扩大)会议；推荐部分代表人士担任环境监督员、监察员、省妇联执委等社会职务；组织召开实职干部座谈会，了解他们的工作和思想动态，激发双岗建功积极性；收集汇总2018年全省会员获国家级、国际级重大奖项信息，开展专题宣传；加大对代表人士和后备干部的培训力度，推荐参加民进中央举办的专项培训班。举办两期市级组织主委、副主委、秘书长和基层骨干参加的培训班；还举办了全省会员培训班和省直新会员培训班。

　　(三)围绕中心，不断提升履行参政党职能水平

　　一年来，民进省委认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，积极开展社会服务工作，在履职实践中实现新作为。

　　高层协商、参政议政成果显著。2018年，在中共省委、省政府、省委统战部召开的征求党外人士意见建议座谈会和全省经济工作会议上，民进省委领导先后就省政府工作报告、贯彻中共十九大精神决定、脱贫攻坚民主监督、中共省委全会重要文稿和2019年全省经济工作等方面，提出了整合省市医疗机构人才资源、发展中药产业、加快乳业高质量发展和支持发展县域经济等建议，都被省委、省政府采纳。特别是关于支持发展县域经济的建议，被省政府确定为2019年经济工作重点内容之一，政府将拿出30亿元的补贴，集中打造全省县域产业园区，并在科学编制以农产品加工为主的产业规划和建立健全激励机制上加大力度。

　　政协大会发言和提案工作成果显著。2018年初，民进省委向省政协十二届一次会议提交并立案的12份提案100%得到政府相关部门的肯定和采纳。民进省委在大会上作的《关于大力培养我省冰雪运动后备人才的建议》口头发言得到省委主要领导的高度重视，当场要求相关部门抓好落实。此建议还被省政协作为年度重点督办提案并获表彰。全国两会期间，由此提案转化的《关于大力培养全国冰雪运动后备人才的建议》还被全国政协从5000多件提案中，确定为45个重点督办提案之一，并荣获民进中央参政议政成果一等奖。一年来，民进省委重点围绕教育、文化、乡村振兴战略、经济等内容向各市级组织、省直各支部征集2019年全省两会团体提案建议34篇。

　　重点调研取得新突破。2018年，民进省委凝聚会内和会外专家的智慧，共同完成省政协十二届二次常委会议专题协商交流材料2篇；联合哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等市委会开展了专题调研5篇；发挥专委会的主体作用，完成调研课题8篇。其中，联络委员会完成的《关于建立黑龙江省医疗器械产业基地的建议》通过直通车形式上报省委主要领导，得到省委书记张庆伟，省长王文涛，副省长贾玉梅、程志明的重要批示，同时转政府相关部门落实，并由省政府办公厅督办。

　　信息工作取得新进展。2018年，民进省委加强对信息员和骨干会员的培训及联络，举办了全省社情民意信息员培训班，征集并报送信息70条，其中，厉德东、季平报送的《关于大力培养全国冰雪运动后备人才的建议》，王东绪报送的《关于推动我国乳业高质量发展的建议》，姜毓锋报送的《服务“一带一路”倡议，加强小语种人才培养与储备》，魏广治报送的《加强在华留学生身份审核和管理的建议》，林大支部报送的《关于实施林长制的建议》，议政服务部编报的《关于提高互助养老成效的建议》6条信息被民进中央采用。同时，中共省委采用5条，省政府采用4条，省政协采用7条。其中，黑龙江大学支部报送的《关于将黑龙江省少数民族文化遗产保护与旅游产业相结合的建议》、省(哈尔滨)市联合完成的《关于支持我省医药产品动物骨多肽在医保目录中解除限制的建议》得到省委常委、副省长贾玉梅批示。

　　脱贫攻坚民主监督扎实推进。民进省委与鹤岗市委会联合，省委会机关干部和市委会会员广泛参与，先后三次深入鹤岗市绥滨县贫困村开展脱贫攻坚民主监督，完成了“关于贫困村精准脱贫情况”“关于贫困村产业扶贫落实情况”“绥滨县贫困村脱贫攻坚进展情况”书面建议，得到当地党委政府高度重视。在精准监督的基础上，注重帮助解决实际困难；为贫困村捐赠助学资金、协调文化器材，加强农村文化建设。

　　开展“兴教育人”品牌系列活动。民进省委结合实施乡村振兴战略和脱贫攻坚民主监督专项工作，下发了“兴教育人”活动实施方案，号召全省各级组织开展“兴教育人”社会服务品牌活动。活动载体涵盖了三个方面：一是开展送教学送教研活动。10个市级组织共为贫困乡村教师开展培训4000余人次，送教下乡170余次，对贫困地区开展技能培训300余人次。二是开展扶贫济困捐资助学活动。支持方同华副主委捐资12万元，资助鹤岗市绥滨县、萝北县12名贷款大学生；汤怀胜委员为佳木斯大学捐资200万元捐建教学楼，捐资3万元出版爱国主义成语书法作品集；尹会涞会员为望奎县厢白乡中心校捐赠价值80余万元的地热产品。协调黑龙江应用职业学院为泰来县50名贫困学生捐赠10万元“兴教育人”助学金。10个市级组织资助贫困学生学费130余万元，捐赠各类物品价值90余万元。三是开展传统文化进校园进乡村活动。2018年春节前，民进省委和10个市级组织积极开展“春联万家”公益活动，全省900余名会员、40余名书画家，为3660余名村民、油田工人等撰写春联和福字4000余副。“兴教育人”社会服务活动获得了2018年度“政协工作创新奖”三等奖。

　　各位委员、各位同志！

　　2018年，民进省委各项工作喜报频传，成果显著。这是在民进中央和中共省委的正确领导下，在省委统战部的具体帮助指导下，全体省委委员、全省各级组织和广大会员团结奋斗的结果。在此，我谨代表民进省委，向省委统战部、各位省委委员以及全省会员表示衷心的感谢！

　　同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着需要改进和加强的地方。如，与习近平总书记提出的“四新”“三好”要求和广大会员的期待相比，我们在履职尽责上还需要更强的动力和能力，政治理论和参政议政专业方面的学习还需要不断系统和深化，代表人士、高素质人才队伍结构和作用的发挥还需要不断完善和加强，教育宣传的方法手段还需要不断丰富；基层组织活力还没有得到充分释放，会务工作的制度机制还需要不断完善。对此，我们要提高政治站位，坚持问题导向，认真分析研究，着力补短板、促发展。

　　二、2019年主要任务

　　2019年，民进省委工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省十二届四次全会精神，认真落实民进十四届二中全会提出的各项任务，以主题教育活动为主线，积极开展“基层组织建设”为重点的主题年建设，坚持集智聚力，加强自身建设，提高履职能力和水平，圆满完成民进中央和中共省委赋予的各项任务。

　　(一)坚持主题教育活动为主线，提高思想政治工作水平

　　贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，深入开展主题教育活动。把自身思想政治建设和发挥思想宣传作用紧密结合，把思想宣传融入各项活动。深入开展政治理论学习和理论宣讲活动，开展参政党理论研究，提高理论研究水平；提高宣传工作能力，加大对民进会务活动、工作成果和先进典型的宣传力度，扩大民进组织社会影响力。举办庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年等系列活动，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作、新型政党关系的重要思想，引导和激励广大会员自觉为中国共产党领导的多党合作事业作出新贡献。巩固黑龙江民进60周年会庆成果，进一步加强对黑龙江民进会史、人物、展馆内容的丰富和完善，充分发挥会史教育功能，在学理论、学《会章》、学传统、学典型中，不断提高工作精细化水平。

　　(二)以基层组织建设为重点，提升自身建设的科学化水平

　　深入贯彻落实《民主党派代表人士队伍建设规划》《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》精神，不断丰富完善组织建设工作规划，落实民进十四届二中全会提出的“把‘基层组织建设’作为主题教育活动年度重点和组织建设年度重点”的工作要求，制定实施方案。广泛开展深入基层活动，加强对基层组织的指导和支持，切实解决存在的突出问题和实际困难，全面提升支部建设水平，开展基层组织干部培训，激励广大会员双岗建功，增强基层组织的社会影响力。加强对会内监督工作的领导，完善制度机制，主动接受监督，提高解决自身问题的能力。坚持倡导用理论武装头脑，用制度规范行为，用人文呵护心灵的机关文化建设，不断强化服务意识，提高服务水平和工作能力。重视机关干部素质和能力的培养，倡导“三个好把式”，关心个人成长进步，积极营造干事创业、团结向上、争先创优的机关工作氛围。加强机关信息化建设，不断提高为会务工作服务的能力和水平。

　　(三)紧紧围绕黑龙江全面振兴全方位振兴总目标，切实履行参政党职能

　　民进省委要把助力我省全面振兴全方位振兴作为履行职能的重要内容，自觉树立和贯彻高质量、现代化的新发展理念，坚持问题导引、坚持巩固老阵地发展新领域、坚持量力而行的原则，紧密围绕民进中央2019年重点议题、中共省委十二届四次全会和省政府工作报告提出的工作目标，精准设置调研课题，深入开展年度重点课题调研和专题调研，提出具有针对性和可操作性的意见和建议，为中共省委、省政府决策提供科学参考。

　　不断推进脱贫攻坚民主监督工作取得新进展。通过深入调研、考察、座谈等形式，着重对精准脱贫工作的关键环节实施监督，注重发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，真正把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，把开展监督作为推动政策落实的过程。把脱贫攻坚民主监督与履行参政党基本职能有机结合，通过开展民主监督了解社情民意，开展社会服务，为政党协商出良方、献实招。

　　充分发挥集智聚力工作机制的作用，推进民进省委和民进中央、民进省委和各市级组织、专职干部和专家智库、会员本职工作和党派工作、会内和会外资源、各专门工作委员会和会员广泛参与的“六个互动”，加强政协委员和各类监督员队伍建设，完善和发挥好参政议政平台作用，重视成果的挖掘与提高利用率，不断提升履职能力和水平。

　　进一步全力打造“兴教育人”社会服务工作品牌，助力脱贫攻坚任务完成和乡村振兴战略的实施，注重体现政治性、公益性、组织性和实效性。积极开展微公益活动。以温暖民心、增进和谐为工作主题，践行“服务就在身边，人人可以参与”的理念，倡导各级组织成立志愿者服务队伍，鼓励和支持会员根据自身实际，用力所能及的方式积极参与社会服务活动，宣传正能量。发挥社会服务平台作用，加强企联会、画院自身建设，关心和支持民进企业家健康发展，逐步形成各平台互相支持的工作网络。

　　各位委员，各位同志！

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在民进中央和中共省委的正确领导下，同心同德，开拓创新，砥砺奋进，履职尽责，以奋发有为迎接新时代，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，助力黑龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献！