民进辽宁省第十二届委员会常务委员会工作报告

——在民进辽宁省委会十二届三次全会上

(2019年1月14日)

姜军

各位委员：

　　现在，我代表民进辽宁省第十二届委员会常务委员会向全会报告工作，请予审议。

　　2018年工作回顾

　　2018年，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入贯彻落实民进十二大精神，在民进中央和中共省委的领导下，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以加强思想政治教育为重点，以“四新”“三好”要求为目标，按照民进省委会十二届二次全会的工作部署，团结带领全省民进各级组织和广大会员不断凝心聚力，积极履职尽责，在推进新时代中国特色社会主义参政党地方组织建设中展现新作为，呈现新面貌，各项工作取得了新的成绩。

　　一、深化政治交接，巩固共同思想政治基础

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。突出政治引领，坚持把学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神、在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神作为各级中心组理论学习和教育培训的重要内容，引领全省各级组织和广大会员牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，进一步提高政治站位，坚决做到“两个维护”。省委会主要领导作宣讲辅导，领学示范；举办报告会、研讨会，邀请社院、党校专家作专题讲座，浓厚学习氛围，交流心得体会，引领广大会员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　积极开展思想政治教育主题年活动。蔡达峰主席到主题教育联系点鞍山市委会作专题辅导报告，并同基层组织负责人和会员代表亲切座谈，为我们开展好主题教育活动指明了工作方向。常委会深入学习贯彻省委统战部加强民主党派思想政治建设座谈会精神，制定下发《思想政治教育主题年工作实施方案》，组织参加民进中央学习贯彻全国两会精神座谈会、主题教育活动理论宣讲报告会、庆祝改革开放40周年座谈会等视频会议，邀请民进中央理论宣讲团成员来辽作理论宣讲，发放4批次学习资料。加强会章、会史学习宣传，组织参与会章网上学习问答活动，参加活动的会员数居全会各省级组织之首。举办全省学会章知识竞赛，到5个市级组织开展会史宣讲。总结经验，选树典型，辽宁民进9个先进集体和14名个人在民进全国宣传思想工作会议上受到表彰。王刚副主席来辽宁调研，主持召开工作座谈会，对辽宁民进主题教育活动和宣传思想工作给予充分肯定。

　　组织开展凝聚政治共识的学习教育活动。参加民进中央、省委统战部举办的纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会、研讨会、文艺演出、书画展、主题征文等活动，省委会主要领导的发言和体会文章在《辽宁日报》《辽宁统一战线》刊发，选送的2个文艺节目受到好评，23幅书画作品入展，9篇征文获奖。举办辽宁民进纪念“五一口号”发布70周年主题书画展、庆祝改革开放40周年暨民进省委成立60周年书画展，编印《初心永驻——纪念中共中央发布“五一口号”70周年征文集》和庆祝改革开放40周年书画作品集、征文集，收到了良好的社会效果。

　　认真做好理论研究和新闻宣传工作。参与民进中央参政党理论课题招标，提交申报书9项，2项课题中标并通过结题评审，《新时代提升多党合作制度效能研究》在民进中央参政党理论研究年会上作成果交流。参与民进中央组织的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会征稿活动，提交论文4篇。参与全省统战理论重点课题和实践创新项目申报，3项课题和1个项目获得立项。加强理论研究和宣传骨干队伍建设，举办了全省理论研究和宣传骨干培训班。不断扩大宣传工作影响力和覆盖面，全年在中央级媒体刊稿42篇，省级报刊发稿72篇；有效发挥微信公众号、网站、会刊、简报等宣传和工作交流平台作用，着力提高《辽宁民进》办刊质量。新闻宣传工作受到民进中央通报表扬，获评《民主》杂志发行优秀集体和“民进省级组织会刊工作先进单位”。

　　常委会通过加强理论学习，开展主题教育，创新活动形式，巩固工作成果，进一步传承和弘扬了民进优良传统，丰富了政治交接内涵，深化了对新型政党制度的认识和把握，提高了作为中国特色社会主义参政党的思想水平和责任担当意识。

　　二、把握时代要求，不断加强组织建设

　　加强班子和后备干部队伍建设。按照省委统战部的有关要求，召开了2次领导班子民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，主动查摆问题，反思自身不足，扯衣襟、咬耳朵、提建议，切实增强了班子的凝聚力、向心力。积极做好人大、政府、政协换届过程中的人选推荐工作，目前，辽宁民进会员中有全国人大代表2人，全国政协委员4人、常委1人，省人大代表10人、常委1人，省政协委员38人、常委8人，在政府和司法机关任处级以上实职干部80人。注重加强学习培训，推荐安排领导班子成员和部分骨干会员参加省部级干部、省管干部及新任中央委员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神研讨班、培训班15人次。举办省委委员、监委会委员、专委会主任、省直基层组织负责人培训班，参加人数超百人。

　　加强基层组织建设。省委会主要领导在民进十四届四次中常会上就学习贯彻全国组织工作会议精神，加强民进基层组织建设作主题发言。推行基层量化考核、述职评议等工作，创新活动载体，积极发展会员，增强基层组织内生动力和内在活力。截至2018年底，全省共有民进会员13518人，基层组织669个。开展“学习民进十二大精神，争创先进基层组织”和“学习民进章程，争做优秀会员”活动。2名会员分别被评为全国农村创业创新优秀带头人和辽宁省优秀专家，2名会员分别荣获省“五一劳动奖章”和省“巾帼建功标兵”称号，3名会员荣获市“五一劳动奖章”，20余名会员荣获“最美教师”“师德标兵”“杰出工匠”“创业新星”等称号。

　　加强制度和机关建设。常委会注重加强顶层设计，制定和完善了民主生活会制度、常委会工作规则、理论中心组学习制度以及机关工作制度，使常委会及机关各项工作有章可循，提高了效率和水平。制定机关工作实绩考核指标，落实工作目标责任制，坚持月工作例会，提高机关工作效能。举办全省机关干部培训班，开办机关工作论坛，参加公务员在线学习，编印《学习与思考》，推进学习型机关建设。承办民进东北三省第十三次会务工作交流会议，加强沟通交流，展示了辽宁民进的良好形象。2018年10月15日，蔡达峰主席到机关调研并看望机关同志，对省委会机关工作给予了充分肯定。省委会获评“民进省级组织机关建设工作先进单位”，被中共省委办公厅评为机关档案工作一级单位。

　　加强会内监督工作。创新会内监督方式方法，省委全会、常委会邀请监督委员会委员列席，监委会安排人员参加部分市级组织领导班子民主生活会，发挥监委会职能作用。通过与常委、机关干部谈心谈话和发放《征求意见表》等形式，征求对省委会工作及领导班子成员的意见建议。赴湖北省开展工作交流，就监委会工作形式和监督内容、如何开展好民主党派内部监督工作等进行研讨和交流。

　　三、坚持集智聚力，提高参政议政工作水平

　　积极参与协商民主。参加中共省委征求对全会报告、提炼新时代“辽宁精神”、加强党风廉政建设、中央巡视反馈意见整改落实等工作意见建议的政党协商会、情况通报会，参加省政府召开的专题协商会、座谈会、通报会，就《省政府工作报告》、省政府半年工作情况通报等提出意见建议。参与政协协商，向省政协十二届二次、三次常委会议提交调研报告和大会发言各13份，在脱贫攻坚、健康城市建设、农村基本公共服务、国企混合所有制改革等方面建言献策。参加省政协“加快普惠性学前教育发展”“加强我省物业服务管理”月度协商会，提交调研报告8篇，6名会员出席会议并提出意见建议。根据中共省委关于联谊交友的有关安排，经常性地向时任省委副书记易炼红同志汇报工作，以党为师推动民进各项事业发展。

　　深入开展调查研究。常委会确定16个重点调研课题，由各市委会、省直工委、专委会以及特邀研究员分别承担，完成调研报告28篇。在中共省委、省政府召开的调研成果协商座谈会上，分别就“大力发展我省现代服务业，推动辽宁自贸区建设”“进一步推动职业教育双元培育改革”作了发言，所提意见建议得到重视和吸纳。积极参与脱贫攻坚民主监督工作，组织赴辽阳、抚顺围绕扶贫资金使用管理情况开展专题调研，在中共省委统战部组织召开的对口协商会上的发言得到省财政厅、省扶贫办等部门高度重视，有关建议以直通车形式报送中共省委，省委书记陈求发同志批示由省政府有关部门研究采纳。组织民进界别组省政协委员开展双元制职业教育专题调研。积极参与民进中央“科尔沁沙地综合治理”专题调研和中国教师发展论坛，并作主题发言。

　　认真做好提案和信息工作。省政协十二届一次全会召开前，征集提案76件，转化为省政协委员个人提案22件，提交集体提案2件，大会发言4份。转化为全国政协委员个人提案9件，转化为全国人大代表议案4件。1件提案被省政协确定为重点提案。向民进中央提交提案素材6件，3件提案作为党派提案提交全国政协十三届一次会议。6项成果获得民进中央参政议政成果奖。积极反映社情民意，全年共编辑《辽宁民进信息》286期，其中被全国政协采用5件、中央统战部采用1件、民进中央采用25件、省政协采用48件、中共省委办公厅采用22件、中共省委统战部采用25件，省领导批示2件。

　　加强参政议政骨干队伍建设。举办民进省委会专门委员会工作经验交流会暨参政议政骨干会员培训班，邀请民进中央和省政协研究室有关同志作专题讲座。组织参加党外人士情况通报会，听取我省法治政府建设、防控金融风险、就业和养老及知识产权保护工作情况通报，为参政议政骨干搭建知情明政平台。向民进中央参政议政专家库推荐参政议政骨干69人。聘请8位会内外专家及4位对口联系单位部门负责人担任民进省委会参政议政特邀专家。开展了全省民进会员担任特约人员履职情况调研，先后到6个市级组织作参政议政和信息工作专题培训。

　　四、助力脱贫攻坚，积极做好社会服务工作

　　落实定点扶贫工作。组织书画界会员赴天德镇天来村开展“春联万家”活动。组织民进企业界会员为天德镇如意村修建公路捐款6万元。协调省红十字会，向天德镇德丰村捐赠价值9万余元的包装食品，向天德镇中心小学捐赠价值3万元的图书和书架。配合民进中央调研组到西丰县天德镇开展社会服务工作调研。组织各市委会积极整合资源，发动会员参与地方定点扶贫和对口帮扶工作。

　　加强社会服务品牌和队伍建设。组织省实验中学骨干教师到西丰县高中作高考前辅导，并进行教学交流。举办了第十一期辽西北地区农村中学骨干教师培训班，义务培训教师80名。组织16名经济界会员参加在中央社会主义学院举办的民进经济界会员培训班。召开经济界、书画界会员座谈会，成立了辽宁民进经济界会员联谊会和辽宁民进开明画院。推动各市级组织开办民进文化讲堂、举办民进教育论坛、建设民进公益书屋，打造民进社会服务工作品牌。获评“民进省级组织社会服务工作先进单位”。

　　各位委员，回顾过去一年的工作，常委会在政治协商、参政议政、民主监督和自身建设等方面取得了可喜成绩，这些成绩的取得是民进中央和中共省委正确领导的结果，是中共省委统战部支持指导的结果，是全省各级组织和广大会员共同努力奋斗的结果。在此，我代表常委会向会中央、中共省委和省委统战部，向各位委员并通过你们向全省13000多名会员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在过去一年的工作中我们也深刻地认识到，确保我们各项工作始终沿着正确的方向前进、永葆事业发展活力，必须持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导；必须矢志不渝地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分认识民主党派既是统战对象也是统战力量，发挥自身联系广泛、凝聚共识的重要作用；必须驰而不息地加强自身建设，以思想政治建设为引领，加强组织建设、制度建设、作风建设，全面提升“五种能力”。

　　在肯定成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多不足。理论学习需要进一步深化；基层组织“软、散、弱”问题还不同程度存在；民主监督工作有待探索推进；社会服务需要进一步培育品牌。对这些不足，我们必须坚持问题导向，采取有效举措，有针对性地加以改进。

　　2019年工作安排

　　2019年，是中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作要充分认清我们面临的复杂形势。当前，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，对实现中华民族伟大复兴、推进祖国和平统一既有挑战也有机遇；我省经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，风险和困难增多，存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，思想不解放、担当意识不强等问题仍然突出。我们一定要把握时代脉搏，按照习近平总书记关于中国特色社会主义参政党建设的有关要求，紧跟新时代执政党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的步伐，努力建设新时代高素质参政党地方组织。

　　2019年民进辽宁省委及其常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于新型政党制度建设重要论述、在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实民进十二大、民进十四届二中全会、中共省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，不断深化政治交接；扎实推进基层组织建设主题年工作，不断推进思想政治建设，深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，紧紧围绕全省中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导下的政治协商职能，努力培育社会服务品牌，全面提升工作质量和水平，推动各项工作取得新成绩、迈上新台阶，以新气象新担当新作为助力辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　一要持续加强思想政治建设。贯彻落实全国宣传思想工作会议精神、《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》和省委统战部加强民主党派思想政治建设座谈会精神，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动为重点，深入开展主题教育活动，把思想宣传融入各项活动。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引领各级组织和广大会员切实把思想和行动统一到中共中央决策部署和中共省委各项工作部署上来。以庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年活动为契机，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，激励全省广大会员更加自觉地为中国共产党领导的多党合作事业作出新贡献。成立民进辽宁省委会参政党理论研究会，提高参政党和统战理论研究水平。加强宣传思想工作平台建设，创新方法，丰富载体，提高宣传思想工作实效。

　　二要着力推进组织建设。认真学习贯彻全国组织工作会议和民进全国组织工作会议精神，按照《民主党派代表人士队伍建设规划》《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》，扎实做好工作落实。把基层组织建设作为主题教育活动年度重点和组织建设年度重点，深入调查研究，加强指导帮带，全面提升基层组织建设水平。激励广大会员双岗立功，使基层组织充分彰显进步性与广泛性相统一的作用。加强对会内监督工作的领导，从“不习惯”到“自觉主动”接受国家监察机关监督，支持省委会监委会履行监督职能，促进会内民主，始终保持“坚持接受中国共产党的领导，坚持爱国、民主、团结、求实，坚持立会为公”的优良传统。开展会章和规章的学习宣传，增强依法依规办事的自觉性，加强制度执行力度，维护会章权威。加强常委会自身建设，严格参加组织生活、执行工作制度。进一步完善各市委会、省直工委述职和专门委员会报告工作制度，建立考核评价机制。加强机关建设，推动机关工作提质增效，努力把机关建设成为常委会的参谋部和全省会员的服务部。

　　三要努力提升参政议政工作水平。认真学习领会省委经济工作会议特别是求发书记、一军省长讲话精神，围绕深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设、全面落实各领域三年行动计划、坚决打好三大攻坚战、补齐拉长“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，深入开展调查研究，积极建言献策和开展民主监督工作。进一步完善参政议政工作机制，构建渠道、资源、信息、成果的集智聚力、共建共享机制。加强参政议政骨干队伍建设，进一步发挥好专委会、参政议政特邀专家和各级人大代表、政协委员作用，做好提案和反映社情民意信息工作。

　　四要做好社会服务工作。积极发挥民进优势，继续举办辽西北农村中学骨干教师培训班。开展微公益活动，整合会内资源，引导各级组织和广大会员积极参与社会服务活动。发挥辽宁民进经济界会员联谊会和辽宁民进开明画院作用，完成定点扶贫任务，丰富社会服务载体，提高社会服务工作成效。加强工作研讨和交流，承办好民进东北、华北、西北第三十二届社会服务工作研讨会。

　　各位委员、同志们，同舟共济铸伟业，携手奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在民进中央、中共省委的正确领导下和省委统战部的指导帮助下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加务实的作风，自觉把履职思路和工作重点聚焦到中共中央重大决策部署和中共省委工作部署上来，凝聚共识，主动担当，砥砺奋进，履职尽责，为助力辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年！