强化政治引领  提升履职水平

为决胜全面建成小康社会贡献力量

——在中国民主促进会内蒙古自治区第七届委员会第三次全体会议上的报告

(2019年1月23日)

郑福田

各位委员、同志们：

　　我受中国民主促进会内蒙古自治区第七届常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻中共十九大和民进十二大精神的开局之年，是“五一口号”发布70周年和改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

　　一年来，民进内蒙古区委会在民进中央和自治区党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，按照习近平总书记的“四新”要求，深入学习贯彻民进十二大、自治区党委十届五次全会精神，认真落实民进内蒙古自治区第七次代表大会提出的各项工作任务，团结带领全区各级组织和广大会员，以思想政治建设为核心，锐意进取、埋头苦干，牢牢把握正确的政治方向，充分履行参政党职能，着力加强自身建设，各项工作取得新成绩。

　　一、凝聚思想共识，强化政治引领

　　2018年初，区委会领导班子召开民主生活会，围绕主题进行查摆，坦诚交换意见，凝聚了思想政治共识，明确了工作方向。区委会以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以加强思想政治建设为引领，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记核心地位，维护中共中央权威和集中统一领导。立足全会、把握全局，发挥思想宣传平台作用，坚持正确的舆论导向和价值观，努力提炼参政党理论研究成果，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

　　——以加强思想政治教育为年度工作主题，不断巩固“三个认同”。区委会领导班子发挥头雁效应，发表署名文章，依托常委会、主委会、主委办公会、班子谈心会等开展集体学习，通过讲座、培训、调研座谈等形式，带领全区会员开展习近平总书记关于“四新”“三好”、新型政党制度、宣传思想工作、组织工作、党外人士座谈会等重要讲话精神，全国两会精神、民进中央重要会议精神以及民进会史和新会章的专题学习。区委会编印《会员学习手册》、转发民进中央学习资料、推荐学习素材，引导会员不断提高政治素质和理论修养，形成了层层推动、广泛参与的良好学习氛围，进一步深化了全会目标认同、道路认同、价值认同。

　　5月14日，民进中央主席蔡达峰在内蒙古参加全国人大执法检查期间，视察区委会机关，与区委会领导班子成员、部分直属基层组织负责人和机关干部座谈，听取郑福田主委关于区委会“加强思想政治工作”的汇报。6月19日至22日，民进中央宣传部副部长黎晓英一行来到内蒙古就加强思想政治工作进行主题调研，并分别在区委会、包头市委会、鄂尔多斯市支部开展调研座谈，区委会工作获得会中央调研组充分肯定。

　　——扎实推进“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。区委会举办主题教育活动宣讲报告会，特邀民进中央研究室主任徐德安作题为《新型政党制度和民进会史》的宣讲报告，专委会主任、新闻宣传特约通讯员、新会员代表、区委会机关干部共一百余人参加报告会。区委会结合重要时间节点，以主题教育活动为主线，加强政治引领和思想引导。开展了纪念中共中央发布“五一口号”70周年、庆祝改革开放40周年系列活动，通过座谈会、书画笔会、征文活动、文艺晚会、培训会等形式，广泛发动各级组织和会员参与，多篇征文在民进中央获奖，区委会表彰优秀征文60余篇，各级组织举办各类活动60余次，形成密集宣传氛围，坚定了会员的“四个自信”，取得良好思想教育效果。

　　——强化宣传阵地和队伍建设。区委会以网站、微信公众号、会刊为抓手，各部门协同配合，加强前期策划，增强专题报道频次，一年来，微信公众号、网站发布文章400余篇，微信公众号关注人数突破1400人，活跃度始终位列民进省级组织微信公众号影响力排行榜前十。区委会加强外宣工作，在各级电台、电视台、报纸、期刊和网站发稿450余条，社会影响力不断增强。2018年11月，区委会举办新闻宣传特约通讯员培训班，表彰24名优秀新闻宣传特约通讯员，为新任通讯员颁发证书，加强了宣传队伍建设。2018年12月，区委会获民进中央“新闻宣传工作先进单位”荣誉称号；在民进全国宣传思想工作会议上，乌海市委会、内蒙古农业大学支部获先进集体荣誉称号，两名会员获先进个人表彰。

　　——加强理论研究和实践探索。区委会明确理论探讨与应用研究齐头并进的工作理念，科学发挥民进组织的聚合力量和人才优势，多篇稿件在中央、自治区报刊发表，各级组织多篇文章被评为各级政协优秀论文。2018年11月，区委会成功承办了民进中央参政党理论研究会首次年会，获会中央及参会人员好评。2018年12月，区委会连续第三年荣获民进中央“参政党理论研究先进单位”荣誉称号。

　　二、加强组织建设，提升队伍素质

　　区委会把加强基层组织建设作为履行职能和自身建设的支撑点和落脚点，结合新会章学习，注重加强全会的制度和机制建设，着力增强各级组织的活力和凝聚力，为全面提高自身建设水平、更好履行参政党职能打好坚实基础。

　　——深入盟市组织，开展基层组织调研。由区委会领导班子成员带队，组成三个调研组分赴自治区各盟市组织开展问题清单式调研，走访当地统战部门、召开座谈会、结合实际工作为当地组织上一堂主题课。通过调研，基本摸清了换届后全区基层组织建设情况，得到当地市委统战部和基层组织的高度评价。

　　——开展创先争优活动，鼓励会员立足本职双岗立功。区委会下发《民进全区争创先进组织和优秀会员评选方案》，制定了《盟市组织工作参考评价表》《基层组织工作参考评价表》，各级组织按照文件要求，严格筛选，逐级推荐，评选出先进组织和优秀会员。多名会员在本职工作中取得优异成绩，分别荣获自治区五一巾帼标兵、全区技师高级技师突出贡献奖、市级“三八红旗手”、劳动模范、脱贫攻坚先进个人、“河套英才”、“尽责圆梦实践者”等称号，一名会员新晋享受国务院特殊津贴，为我会树立了良好的社会形象。

　　——完善联系基层制度，指导基层组织工作。继续加强区委会领导联系盟市组织、机关部门负责人联系区直基层组织制度，召开专门会议听取联系基层情况。基层组织建立完善了学习例会、会费公示等制度，制度建设有了长足进步。

　　——鼓励基层组织挖掘自身优势，开展特色工作。各基层组织根据自身特点，创新活动形式、拓宽活动渠道、充实活动内容，有的组织参观考察、专题研讨，有的进行结对共建、联谊交流，有的开展文体演出、拓展训练，有的创建特色支部，成立科技服务团、医疗服务团，这些新颖的活动形式和创新的活动平台深受会员喜欢，组织感召力、吸引力不断增强。

　　——加强教育培训工作。举办骨干会员培训班和新会员培训班，听取“对党派工作的思考”专题报告和“学好民进章程，做合格民进会员”辅导讲座。积极推荐后备干部、代表人士参加中央社院、内蒙古社院举办的各类培训班，对各级组织班子成员进行换届后的培训工作。一年来，共有200余名会员参加了各类培训。

　　——完善会员信息系统。完成100多名民进界代表人士信息采集工作，建立完善各级各类专门人才数据库。

　　截至2018年底，区委会有市级组织4个，工作委员会1个，总支14个，支部69个，小组2个，会员1865人，平均年龄50岁。会员中有各级人大代表37人，各级政协委员187人。

　　——有序推进会内监督。区委会进一步加强会内监督工作，梳理监委会监督事项，邀请监委会成员列席领导班子民主生活会、常委会及各项重要活动，及时了解会内重大事项决策情况，对组织人事、制度建设、作风建设和机关专项工作切实履行监督职能。

　　三、积极参政议政，切实履职尽责

　　2018年初，区委会召开全区参政议政工作会议，对2018年度专题调研、反映社情民意和提案等重点工作进行部署，明确工作方向、落实工作任务。一年来，区委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣人民日益增长的美好生活需要，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，努力提高议政建言能力和质量，取得较好成效。

　　——围绕中心建言献策，重点协商成效显著。在十三届全国政协第十二次双周协商座谈会上，郑福田主委以《推广普通话圆梦大中华》为题发言，该项成果被评为民进中央参政议政成果二等奖；郑福田主委就区委会重点调研课题成果《关于进一步推进内蒙古绿色发展的调研报告》向自治区党委书记李纪恒和自治区党委常委会进行汇报；郑福田主委与会员杜凤莲撰写的《将黄骅港—策克口岸铁路建设列为“一带一路”倡议铁路通道规划》被民进中央评为参政议政成果三等奖。

　　区委会向自治区政协十二届一次会议提交集体提案45份，大会发言15份。民进界别政协委员向大会提交委员提案26份。其中，集体提案《关于推动内蒙古从“过境经济”向“边境经济”转变的提案》《关于建设基于移动微端农牧民实用技术培训平台和教学资源库的建议》被确定为自治区政协2018年度重点提案，由自治区政协副主席郑福田负责督办；集体提案《关于推进我区天然气产业快速发展的提案》被列为自治区政协专门委员会2018年度督办重要提案，由自治区政协提案委员会负责督办。

　　——继续开展联动调研，成果互通互享。一是与民进中央调研相结合。区委会与民进中央人口资源与环境委员会、辽宁、吉林联合开展的科尔沁沙地综合治理调研成果作为2018年全国两会的提案受到自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔的重视，3月，区委会向民进中央就该项工作进行汇报，4月，陪同李杰翔赴京与民进中央副主席朱永新就有关情况举行座谈，7月，陪同朱永新一行赴通辽开展实地调研，该项调研成果获评民进中央参政议政成果二等奖，民进中央又将此调研成果通过建议书的形式上报，得到了中共中央政治局常委、国务院副总理韩正的批示，这对内蒙古民进参政议政工作是一个巨大鼓舞。6月，区委会与民进中央社会和法制委员会、北京大学国家治理研究院联合对中国基层社区治理问题与创新开展调研，调研组走访了玉泉区、赛罕区、托克托县的社区和行政村，召开五场调研会，对近百人进行调查访问，获得丰富的一手材料。二是与自治区政协界别组重点工作相结合。8月，自治区政协民进界别小组赴嘉峪关、张掖市、山丹县等地，就长城保护利用工作进行实地考察调研，并与甘肃省政协进行座谈，就世界遗产长城的保护与利用、长城与丝绸之路文化的传承及文化产业发展进行了广泛交流。9月，自治区政协民进界别小组赴乌拉特前旗开展扶贫调研，走访贫困户，并捐赠了书画作品、图书及扶贫款。

　　——完善机构机制，加强参政议政人才队伍建设。区委会完成专门委员会的换届工作，并按照民进中央人才库建设要求，在社情民意系统中录入100余名专委会委员的相关信息。同时，赴乌海、赤峰、通辽、巴彦淖尔、乌兰察布等基层组织开展参政议政培训工作，组织各级参政议政骨干会员参加各类培训，推动各级组织参政议政能力的提升。2018年9月，区委会组织教育委员会在英华学校开展庆祝教师节及精准支教活动，依托专委会专家组将调研成果应用于实践之中。

　　——进一步加强反映社情民意信息工作。一年来，区委会向民进中央、自治区政协、自治区党委统战部报送200多条信息，其中《严厉打击违规“校园贷”不法活动》等6篇建议被自治区政协采用，《警惕义务教育均衡发展中农村学校“被均衡”》的建议报送自治区政府副主席艾丽华，《已参加公车改革(含参公)单位在编在岗的事业编制公务人员应该享受公务交通补贴的建议》等3篇信息被民进中央采用。区委会被自治区政协评为信息报送先进单位，一名会员被自治区政协评为信息报送先进个人，“加快建设内蒙古非物质文化遗产博览园”的建议被评为优秀社情民意信息，一名会员被自治区党委统战部评为优秀党外特约信息员。

　　——加强对口联系工作。区委会与自治区教育厅、新闻出版广电局、文化和旅游厅有关负责人进行座谈交流，就下一步如何更好开展对口联系工作交换意见。

　　——不断推进脱贫攻坚民主监督工作。区委会、赤峰市委会联合完成了赤峰市脱贫攻坚民主监督的年度工作任务，并将调研期间发现的问题及建议提交自治区党委统战部。派员参加民进中央2018年脱贫攻坚民主监督社情民意信息工作培训班、民进中央2018年脱贫攻坚民主监督工作座谈会等会议，并第一时间在会内传达学习。

　　四、汇聚多方力量，提高社会服务实效

　　区委会增进社会服务的政治性、公益性、组织性和实效性共识，改进社会服务工作的体制机制，极大地增加了会员参与度、提高了服务实效、扩大了民进社会影响。

　　——依托界别优势，开展支教、助学工作。积极参与民进中央向贵州捐赠图书的“书香彩虹—安龙行动”，首批4000余册图书已于2018年初发往安龙县教育局。2018年以来，区直支部开展支教、助学活动10余次、资助学生50多名、投入资金10余万元。呼和浩特市委会、包头市委会、乌海市委会、赤峰市委会等盟市级组织立足教育老阵地，关注基层和特殊学校发展，为农村学校、特教学校捐资助学15万余元，帮扶贫困家庭学生8万余元。乌兰察布市工作委员会打造课外德育和艺术教育的品牌，第四届青少年“鹰盘梁杯”书画摄影及作文大赛在11个旗(县)、市(区)同时举办；鄂尔多斯市支部开展“民进名家进校园”系列活动等。

　　——助力脱贫攻坚，开展扶贫助困工作。区委会定点帮扶乌兰察布市丰镇市元山子乡大东沟村，领导带队赴扶贫点调研，指导规划扶贫工作，为贫困户捐助米面油等价值4000余元的生活物资。区委会一名干部在乌兰察布市凉城县挂职分管扶贫的副县长，扎根一线，为全县脱贫摘帽作出了积极的贡献。区委会还协调北京慧众慈善基金会为凉城县捐助50万元用于当地贫困残障人士的医疗救助，得到国家第三方评估及当地县委政府的高度评价。赤峰市委会为“同心基地”毛山东乡协调60万元财政资金建设便民服务大厅；通辽市总支帮扶科左后旗吉尔嘎朗镇呼和淖尔嘎查，为该嘎查协调安装变压器11台，打机井40多眼，捐助3400斤黑豆种子，累计南瓜、黑豆、蒙中药材种植4万亩，亩均增收600元以上；呼伦贝尔市总支为负责帮扶的牙克石市免渡河镇贫困户发起爱心捐款活动；巴彦淖尔市总支帮助乌拉特后旗乌根高勒苏木巴音乌拉嘎查发展村集体经济；阿拉善盟小组会员常年开展慈善捐助活动；锡林郭勒盟小组深入锡林浩特市弘心博爱残疾人日间照料中心送温暖等。

　　——发挥平台优势，丰富社会服务工作内容。内蒙古民进开明画院深入中小学开展书法进农村校园系列活动、开展书画特色教学调研等。组织书画家在呼和浩特、包头、乌海、赤峰等地开展书画进机关进社区、举办书画笔会、参与有关书画义卖活动等，为区内外各类展览(义捐)活动提供书画作品一百多幅。继民进乌海开明画院成立之后，2018年内蒙古民进开明画院赤峰分院成立，社会服务平台得到进一步拓展。区委会积极响应民进中央开展“春联万家”活动的号召，全区民进书画家们走进农村、社区开展送春联活动，共为广大群众书写春联近千副。内蒙古民进企业家联谊会的广大成员勇于承担社会责任，积极投身社会公益事业，联谊会会长创办的企业被评为自治区优秀民营企业。据不完全统计，近一年来企业界会员共投入50多万元用于扶贫助困献爱心工作。2018年5月，内蒙古民进企业家联谊会一行10人赴深圳参观考察，与民进深圳市委会、深圳民进企业家联谊会的领导及会员举行座谈。8月底，深圳民进企联会一行到内蒙古考察交流，两地的交流活动取得圆满成功。

　　五、抓学习促管理，提升机关效能

　　区委会高度重视机关建设，机关的凝聚力、创造力和执行力不断增强，向着“阳光、高效、规范、和谐”的目标取得新进步，培养和造就了一支政治坚定、业务精通、工作规范、运转有序、办事高效、作风过硬的机关工作人员队伍，有力保障了区委会各项工作任务的顺利完成。

　　——领导高度重视，目标明确、措施得力。区委会领导经常在全委会、常委会等重要会议上专题研究机关建设工作，根据多党合作形势的发展和工作的需要，抓制度规范工作，抓干部人尽其才，抓学习提升能力，抓作风改善服务。不断提高机关建设的科学化、规范化水平。

　　——加强制度建设，建章立制、有规可循。区委会编订了《民进内蒙古区委规章制度重要文件汇编》《民进内蒙古区委各部室岗位职责手册》《会员手册》《民进内蒙古自治区委员会机关管理制度汇编》，建立修订各部门35项工作制度，进一步完善了工作机构和工作制度。

　　——锤炼专职队伍，作风优良、能打胜仗。通过学习、培训、挂职、加强管理等举措，全方位打造锤炼队伍，全面建设学习型机关，确定机关周学习制度，形成了机关“周周开展学习、人人进行宣讲”的工作学习交流常态，提高了机关干部的政治理论水平和办文办事能力；积极支持机关干部挂职，扎根基层，经验水平得到历练提升；支持和鼓励干部参加中央统战部、民进中央、自治区党委统战部、内蒙古社会主义学院举办的各类培训学习，机关干部赴清华大学参加内蒙古自治区第二期民主党派机关干部履职能力培训班、赴贵州参加红色文化教育培训；委派机关各部门负责人及工作人员参与参政议政实地考察调研，提升履职能力；加强与民进各省委会工作交流，先后与安徽省委会、四川省委会、深圳市委会开展工作交流研讨。

　　2018年初，在自治区党委统战部对各民主党派区委机关开展的绩效考核中，区委会机关各项工作得到党委统战部肯定。2018年12月，区委会荣获民进中央“机关建设工作先进单位”荣誉称号。

　　各位委员、同志们，一年来，区委会各项工作取得了实实在在的成绩，积累了宝贵经验，这是在民进中央、自治区党委的坚强领导下，全体委员、全区各级组织和广大会员团结奋斗的结果。在此，我谨代表民进内蒙古自治区第七届委员会，向大家表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，与新形势新任务的要求和广大会员的期待相比，我们的工作还面临挑战，存在着需要改进和加强之处：思想建设的方式方法要与时俱进；组织建设需要进一步做深做细，会员凝聚力、活力还需加强；履职尽责还需要更强的动力和能力；社会服务工作还需增加与议政建言的配合研究，专职干部还需进一步增强培训，提升服务水平，等等。我们要高度重视存在的问题，认真学习、思考和分析，切实改进工作，希望各位委员提出意见和建议。

　　2019年工作安排

　　2019年，区委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中共十九大、十九届四中全会、全国两会和民进十二大、十四届二中全会、自治区党委十届八次全会及民进内蒙古自治区七届三次全委会精神，以主题教育活动为主线，按照“不忘合作初心，继续携手前进”的要求，以共同理想凝聚共同意志，以共同信念引领共同行动，以共同目标汇聚共同力量，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记核心地位，维护中共中央权威和集中统一领导，不断提升履职能力，切实加强自身建设，扎实推进各项工作取得新进展新成绩。

　　一、以思想建设为统领，进一步强化政治引领

　　贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，深入开展主题教育活动，把广泛凝聚政治共识作为中心环节，贯彻到参政履职的各项工作之中。依托会内资源，组织成立参政党理论研究课题小组，提高理论研究水平，深化政治思想教育。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年开展系列主题活动，发动各级组织和广大会员，广泛开展理论宣讲活动。认真负起教育会员、宣传会员、凝聚会员、服务会员的重要职责，旗帜鲜明讲政治，为建设具有强大凝聚力和引领力的社会意识形态贡献力量。

　　二、以组织建设为根基，进一步提升基层活力

　　把“基层组织建设”作为主题教育活动年度重点和组织建设年度重点，认真落实主题年工作方案。深入调查研究，加强基层组织建设的制度研究，着力解决基层组织存在的突出问题，开展基层负责人培训和新会员培训，全面提升基层支部建设水平。成立先进基层组织和优秀会员宣讲团，继续开展“我身边的先进”宣讲活动。做好区直基层组织届中调整工作，根据组织建设的需要，成立新的支部和活动平台。进一步推进会内监督工作制度化和规范化。以“提质增效”和“加强研讨”为重点，提升机关工作水平。

　　三、以参政议政为核心，进一步增强履职实效

　　围绕中心、服务大局，深入开展调研，积极建言献策，做好政党协商、政协协商等工作，加强与民进中央的联络工作，推进多省联合成果共享，扎实推进区委会和盟市组织调研重点有机结合并联合调研、成果共享。进一步加强机关干部联系专委会工作制度的落实，大力开展参政议政培训工作。继续推进民主监督工作，积极履行职能。

　　四、以社会服务为载体，进一步扩大社会影响

　　发动各级组织和广大会员，动员和联合各方，参与乌兰察布市脱贫攻坚工作。依托内蒙古民进开明画院和内蒙古民进企业家联谊会的平台，积极开展春联万家、支教助困、医疗下乡等公益活动。大力倡导微公益，鼓励广大会员奉献社会。

　　各位委员、同志们！

　　今年是中华人民共和国成立70周年、多党合作制度正式确立70周年，也是我国改革开放再出发、迈向新征程的起始之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，团结拼搏、锐意进取，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神面貌，开创区委会工作的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽作出新的更大贡献！