走进新时代展  现新面貌  开创新成绩

——在民进河北省委九届二次全会上的工作报告

(2019年1月12日)

王刚

各位委员、同志们：

　　我代表民进河北省委第九届常务委员会，向全会作换届以来的工作报告，请各位委员予以审议，请列席的同志提出意见。

　　换届以来的工作回顾

　　换届以来，民进河北省委以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，学习贯彻中共十九大、民进十二大和中共河北省委九届七次、八次全会精神，按照“四新”“三好”要求，团结带领全省民进各级组织和广大会员，理解新时代、把握新时代，以思想政治建设为核心，勤勉务实，积极开展各项工作。

　　一、突出思想政治建设，加强思想引领，在巩固共同思想政治基础上取得了实效

　　换届以来，民进省委按照建设高素质的中国特色社会主义参政党的要求，突出思想政治建设，加强政治学习，把思想政治教育贯穿于各项工作中，在自身建设上体现新面貌。

　　1. 深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，增强“四个意识”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，加强学习，突出重点，围绕习近平总书记关于“四新”“三好”要求和全国宣传思想工作会议、组织工作会议、庆祝改革开放四十周年等重要讲话精神，以报告会、研讨会、培训班、座谈会等形式深入学习。2017年10月，联合民进邯郸市委召开学习贯彻中共十九大精神座谈会，11月，联合民进石家庄市委、省直支部举行学习报告会。民进保定市委举行学习十九大精神、重走赶考路活动。民进各市委举行了形式多样的学习活动，并在会刊、网站、微信公众号开设专栏，及时宣传报道，转载中央主要媒体解读文章，营造了浓厚氛围。各级领导班子成员、会内理论骨干率先撰写学习体会文章，其中8篇在“河北省统一战线喜迎十九大胜利召开”主题征文活动中获奖，民进省委荣获优秀组织单位称号。

　　2. 深入开展思想政治教育主题年工作，加强思想政治引领。扎实推进主题教育工作，强化思想引领、凝聚政治共识。2018年5月，参加民进中央主题教育宣讲视频会，部署全省宣讲活动。各市级组织积极学习贯彻民进十二大精神，邀请宣讲团辅导学习新会章。先后为9个市级组织举办11场会章会史报告会，参与会员700余人次。在陕西社会主义学院举办“学习延安精神、践行四新要求”培训班。9月，召开思想政治教育总结表彰会，编印《牢记合作初心再续光辉伟业——河北民进思想政治教育工作交流材料汇编》。11月，就深化思想政治教育持续推动政治学习进行再部署，巩固提升工作成果，保证实效性和连续性。

　　3. 结合重大纪念活动，不断增强对中国特色社会主义政治道路认同。围绕中共十九大召开、纪念“五一口号”发布70周年、庆祝改革开放40周年开展系列活动。2018年4月，举行纪念“五一口号”发布70周年座谈会，开展专题征文，刊印征文选编，其中7篇文章在民进中央评比中获奖。民进石家庄市委组织学习《习近平总书记在河北正定工作的难忘岁月》长篇通讯；民进秦皇岛、承德、唐山市委联合举办“不忘合作初心，继续携手前进”座谈会；民进唐山市委开展“新时代同心筑梦陕北行”活动，与民进延安市委共同举办第十届“延安论坛”；民进廊坊、衡水、沧州市委举办了主题书画摄影展；民进邢台市委成立“书香邢台”读书会。

　　11月，举行庆祝改革开放40周年座谈会；12月，组织收看庆祝改革开放40周年大会。民进秦皇岛市委邀请13个全国首批沿海开放城市民进组织，共同举办纪念改革开放40周年座谈会。通过系列活动，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　4. 加强理论研究及宣传工作，为参政党建设提供理论支撑。2017年8月，民进省委成立多党合作理论研究会，10月举行工作会议，推动理论研究。11月，参加“西柏坡统战文化研讨会”，提交3篇理论文章，被编入《西柏坡统战文化专题研究论文集》。2018年3月，召开宣传工作专题会议，发挥专兼两支宣传队伍积极性，加强对身边先进宣传，树立导向。9月，开展会员思想动态调研，有针对性地开展思想工作。11月，召开多党合作理论研究会工作会议，总结年度理论课题成果。

　　换届以来，开通河北民进微信公众号，刊印《民进河北省委工作专报》，建立起多个层面的QQ群、微信群等，宣传思想工作唱响主旋律、开创新载体、扩大覆盖面、提高发稿量，营造了浓厚氛围，影响不断扩大。

　　二、适应“四新”总体要求，努力提高组织建设水平

　　换届以来，民进省委认真贯彻落实民进十二大的部署，推动全省民进各级组织切实加强组织建设，立足实际，开拓新思路，探索新机制，取得新成效。

　　1. 以参政党履职要求为导向，积极优化会内资源。围绕人大、政府、政协换届，积极做好人选推荐，会员政治安排有了较大改善。目前有全国人大常委会委员1人，全国人大代表1人，全国政协委员4人；省人大代表21人，其中常委会委员3人，省政协委员42人，其中常委11人；市级人大代表53人，其中常委会委员15人，市级政协委员230人，其中常委44人；县区级人大代表63人，其中常委会委员18人，县区级政协委员316人，其中常委90人。担任省人大常委会副主任职务的１人，担任市人大常委会副主任职务的1人，担任市政府副市长职务的2人，担任市政协副主席职务的7人。在政府及司法机关担任处级以上实职的19人。推荐省高院特邀监督员1名、省妇代会代表2名。

　　积极做好专委会换届，严格程序选拔人才，修订通则、简则，明确工作任务。

　　2. 上下协作，多措并举，扎实推进组织建设各项工作。把工作重心下移，切实加强省市级组织的协同合作，把更多工作资源用于基层组织建设。领导班子成员主动尽责，分头深入到市级组织，参加各项活动，加强了全省民进组织工作的统筹、协调。

　　加大培训力度，推荐班子成员参加民进中央培训班、兼职副主委培训班，推荐2名会员参加中央社院培训，推荐其他有关培训20人次。在省社院举办省委委员培训班和中青年骨干培训班，各市级组织也对市委委员、基层组织负责人以及骨干会员、新会员进行相关培训。

　　按照工作部署，扎实开展“学习民进十二大精神，争创先进基层组织”和“学习民进章程，争做优秀会员”活动，把开展市级组织横向交流作为抓手，制定方案、具体部署。各市级组织高度重视，积极行动，先后举办了12场省内交流活动、7场省外交流活动，所属11个市级组织超过1000人次参加交流，基本覆盖全省基层组织，有效推动了基层组织各项工作。

　　倾力推动基层组织建设，增强组织活力。深入部分市级组织，就加强制度建设、基层组织建设开展调研，推广成熟经验。民进邢台市委推行基层组织述职工作，取得了很好的效果。印发我省30多个民进全国先进基层组织事迹材料。召开基层组织建设工作研讨会，探讨加强基层组织建设的思路和方法。着力加强制度建设，推行班子成员联系支部、建立新会员支部制度。号召对标先进，双岗建功，全省基层组织呈现蓬勃向上的新气象。

　　坚持人才强会，做好组织发展。2018年全省发展会员共240人，其中女会员125人，具有大学以上学历的214人。截至年底，全省共有会员6389人。

　　民进中央副主席兼秘书长高友东两次带队来石家庄、张家口就民进组织体系及机关建设、基层组织建设开展调研，对我省工作给予充分肯定。

　　3. 适应深化监察体制改革新要求，有效开展会内监督工作。结合国家监察体制改革，适应新形势要求，加强学习，积极探索工作新途径。组织省会70余名会员举办《监察法》专题学习报告会，邀请省纪委监委驻省委统战部纪检监察组组长梁立新授课，取得很好效果。省监督委员会列席民进省委常委会议，对省市领导班子成员履行职责和执行制度、贯彻民主集中制、召开民主生活会等开展有效监督，认真做好会员来信来访。省监督委员会先后到5个市级组织开展监督工作调研，征询意见和建议。加强与相关部门联系衔接，积极配合省纪委监委驻省委统战部纪检监察组开展有关工作。配合省政协、省委统战部、省社会主义学院民主生活会议程，提出多项意见建议。

　　三、突出重点，加强协作，集中合力提高参政议政质量

　　换届以来，民进省委围绕中心，服务大局，健全制度，完善机制，不断提高参政议政质量。

　　1. 积极依托民进中央参政渠道，开展重大课题调研。换届以来，民进中央先后6次来河北开展专题调研。2017年8月，民进省委、张家口市委承办了民进中央京津冀一体化信息工作专题研讨会。2018年5月，民进中央副主席朱永新率调研组，到河北就乡村文化振兴、名城名镇保护进行调研。7月、9月，高友东就《未成年人保护法》修改、《预防未成年人犯罪法》立法、社区矫正工作先后到石家庄、张家口开展调研。9月，民进省委、承德市委承办了民进中央海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会，民进中央主席蔡达峰，常务副主席刘新成，副主席王刚，副主席兼秘书长高友东出席活动。在民进中央2018年参政议政成果奖励中，民进省委领导班子成员报送的2篇调研成果荣获一等奖，民进沧州市委报送的1篇调研成果荣获二等奖。

　　2. 扩大视野，积极推进与京、津、鲁等民进组织的联合协作。主动走访民进北京、天津市委机关，签署《京津冀民进战略合作协议》，为构建跨区域合作提供支持。推动民进保定市委、北京海淀区委、天津河北区委就助力雄安新区发展开展工作。5月，民进秦皇岛市委组织京津冀三地四所高校的民进组织就助力京津冀协同发展联合活动。7月，民进省委联合民进山东省委就区域协同发展、加强冀鲁两省战略合作以及乡村振兴开展调研。

　　3. 完善机制，整合资源，提高参政议政质量。在省政协十二届一次会议上，提交大会发言10篇，在12篇大会口头发言中有民进省委2篇。提交集体提案20篇，有4篇得到河北省党政领导批示，其中《培育壮大产业集群促进县域经济发展》被列为省政协10件重点提案之一。目前已向省政协十二届二次会议提交大会发言11篇，集体提案16篇。在省政协先后三次常委会上共提交发言8篇。在优化营商环境专题协商会议上提交发言3篇。做好中共省委年度重点课题调研，报送3篇调研报告。修订《议政调研工作条例》，分别举行9个专委会工作会议，组建了由27位会内外专家组成的特邀研究员队伍。2018年，分别赴邢台、廊坊、保定、张家口开展参政议政培训，赴廊坊、保定、沧州、张家口、秦皇岛、石家庄、唐山开展省市联合调研。

　　4. 认真做好社情民意信息及脱贫攻坚民主监督工作。一是不断完善编审报送机制、跟踪反馈机制、工作考核机制和表彰激励机制等。二是不断充实骨干会员队伍，推荐2名同志担任民进中央特邀信息员；推荐3名同志担任省委统战部特约信息员，组织参加全省统战宣传舆情现场评稿。三是围绕热点就“中美贸易战”“双创双服”“疫苗安全”“乡村养老”等主动约稿、联合调研。2018年共编辑、刊发《河北民进信息》134期，民进中央采用19篇，其中2篇被全国政协采用，并分别荣获民进中央2018年参政议政成果二、三等奖。中央统战部《零讯》采用2篇，省委统战部《统战信息》采用2篇，《河北统战工作》采用1篇。

　　民进省委以高度的政治责任感扎实开展脱贫攻坚民主监督，明确职责，监督与帮扶并重，民进张家口市委大力配合，各市级组织积极参与，协同工作。领导班子成员先后8次率调研组深入张北、康保县进行调研。民进省委主要领导亲自与中共张家口市委领导沟通、带队调研，并与市委主管部门、张北县、康保县党政领导进行重点沟通，反映情况，分析原因，提出意见建议。前后3次向中共河北省委专题汇报，反映问题、提出建议。组织参加民进中央脱贫攻坚民主监督信息工作培训班和民进中央2018脱贫攻坚民主监督工作座谈会。

　　四、积极搭建平台，强化社会内涵，努力开拓社会服务工作新局面

　　换届以来，民进省委结合会内优势和会员资源，积极搭建平台、创立品牌，努力形成民进省委牵头协调、各市级组织和广大会员踊跃参与、主动承担的可喜局面。

　　1. 突出特色，助力脱贫攻坚。助力在张北县和康保县开展脱贫攻坚民主监督工作，开展系列帮扶。利用开明慈善基金开展扶贫助学及教育培训。2017年7月、8月，联合民进石家庄、张家口市委开展送医送药和支教活动。2018年2月，民进邢台市委推动追光云课堂对接康保县、沙河市教育扶贫，并对脱贫项目产品开展义购。8月，联合民进北京、天津市委组织知名教育专家赴康保开展支教，并初步谋划了京津冀三地民进就当地教育、文化、医卫三个方面开展为期三年的帮扶计划。

　　联合民进北京市委在临城开展为期三年的教育帮扶。民进承德市委与民进天津滨海新区区委联合开展精准帮扶。民进保定市委联合民进天津红桥区委走进雄县一小举行教学研讨。民进唐山市委对老区鲁家峪开展一系列帮扶。民进衡水市委到阜城县漫河镇进行扶贫调研活动。

　　2018年，为助力贵州金沙县、安龙县脱贫，联合民进承德市委推动与平泉市食用菌产业合作。11月，联合民进邯郸市委承办民进中央为金沙县50名中小学校管理人员举办培训班。12月，民进邯郸市委派出5名教师赴安龙县讲学帮扶。

　　2. 强化内涵，为社会文化建设作贡献。借助河北开明书画院平台，强化社会内涵，积极开展学术交流、创作研讨、文化宣传等活动。2017年9月，举办《魅力冬奥冰雪激情雪国精灵——冯庆油画展》。2018年4月，联合民进邯郸市委为民进老会员、知名书法家李守诚举行翰墨艺术人生座谈会。5月，协办第十一届河北民俗文化节暨“现代意趣”纺织类非遗创意展演。10月，为庆祝改革开放40周年，联合京津开明书画院开展走进太行采风写生活动。11月，先后在河北美术馆、石家庄新华文体中心两次举办河北省少儿公益书画展，受到社会广泛好评。2018年全省共开展“春联万家”活动14次，会员参与人数133人次、书写春联2000多副。

　　换届后，廊坊、唐山、衡水、张家口相继成立开明书画院并开展一系列活动。目前，全省已有10个市级组织成立了开明书画院。

　　3. 完善机制，拓建品牌，树立民进社会服务良好形象。联合省政协教科卫体委等单位主办的书法教育大型公益活动“烛光计划”，2018年先后在张家口市、雄安新区等地举办多场活动，会员王一兵捐赠50万元为活动助力。启动至今，先后走进全省11个市16个县区，建立基地学校17所，受益10万余人次，2018年举办工作回顾展，受到省政协主席叶冬松的赞誉。

　　2018年筹划美育共建活动，确立西柏坡小学、行知小学为共建学校，建立项目库、专家库。6月举行启动仪式，邀请儿童文学作家杨红樱举办讲座，会员中的书法家、画家、民间艺术大师先后走进校园，举办讲座、培训。11月，举办少儿书画作品展。12月，联合民进邯郸市委举办戏曲文化进校园活动。民进邢台、唐山、张家口、廊坊、沧州、秦皇岛市委也开展美育共建活动，好戏连连，精彩不断，为民进全国社会服务工作提供了借鉴，成为河北民进社会服务首创的又一品牌。华耐助学金、藏诺助学金、李青捐赠开明慈善基金等成为河北民进社会服务系列品牌，为组织增光添彩。

　　4. 发挥企业界会员优势，创新参政议政、社会服务工作机制。2018年7月成立了民进河北省委企业界会员联络委员会。10月，与民进浙江省委企联会在石家庄召开了工作座谈会，探讨协作途径，考察会员企业及雄安新区建设情况。12月，召开了企联会工作会议，就参政议政工作征集素材，谋划工作。6月，民进中央社会服务部调研组一行到河北调研，走访会员企业并召开座谈会，对民进省委社会服务工作给予高度评价。

　　五、加强制度和信息化建设，创建高素质的参政党机关

　　换届以来，民进省委扎实推进机关建设，把全省机关干部纳入一盘棋，强化省市级机关互动协作，加强专职干部队伍建设，开展学习培训，建立健全规章制度，提高信息化水平，工作取得积极成效。

　　1. 加强思想政治教育和业务能力培训，培育高素质的机关干部队伍。加强政治学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神为重点，结合时事政治、发展形势在第一时间组织学习，使政治理论学习抓在经常、融入日常、求得实效，不断强化干部的政治素养。注重加强机关干部业务能力培训，一是积极开展培训、考察活动，开阔眼界，组织全体机关干部参加“河北干部网络学院”学习，支持鼓励干部参加各类培训。二是围绕实际需要，把握干部队伍梯度特点、工作职能，以传帮带的形式，组合工作团队，在干中学，学中干，形成团结协作共同提高的良好局面。

　　2. 主动谋划，强化协作，形成团结干事的良好局面。积极转变工作作风，强化全局意识，一是加强处室部门之间的协作，既明确职责又强化协作，重点专项工作主管部门牵头，其他部门全力支持，一方面发挥特长、优化资源，提高工作效率；另一方面也推动形成团结协作的良好工作局面。二是主动服务，切实加强与市级组织协作。2017年7月，组织民进省委全体机关干部到民进衡水市委调研，加强联系对接。10月，组织全省专职干部就机关建设工作赴上海学习交流、培训，参观了中共一大会址和民进成立旧址。民进省委机关就宣传思想工作、会史教育、联合调研、社会服务活动深入各个市级组织，热络联系、加强协调、牵线搭桥、主动服务；各市级组织、省直各支部也积极承办民进省委各项重点工作，邀约民进省委机关参与本地各项活动，频频互动，成果累累，呈现团结协作、活力倍增的可喜局面。三是加强机关文化建设，组织国画、书法、陶艺等内容广泛、格调高雅的活动，弘扬优秀传统文化，传递健康生活理念。加强机关支部与工会的协作，完善对在职职工和离退休职工住院、重要节日慰问等一系列制度，努力营造以人为本、温馨和谐的机关氛围，提高团队凝聚力。

　　3. 加强制度建设，创建工作平台，提高工作质量。以“规范、简明、适用”为原则，修订各项规章制度，评估已有制度与实际工作的适应度，按照分类分层、科学规范和可操作性的要求，及时对已有制度进行修订优化。就民进省委重点工作印发工作专报，对重要事项、重点工作及时向民进中央、省委统战部和民进省委常委报告。

　　制定信息化建设计划和实施方案。2017年开发了河北民进综合信息系统，业务模块包括社情民意信息报送、宣传报道稿件报送、问卷调查、会员讨论等，实现了社情民意信息和宣传报道稿件报送全程跟踪，提供了快捷畅通的信息通道，提高了工作效率。

　　各位委员、同志们，换届以来，民进省委团结带领全省民进组织和广大会员，不忘合作初心，继承优良传统，切实加强政治学习，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，强化“四个意识”，多党合作思想政治基础不断巩固；我们努力加强组织建设，特别是倾力加强基层组织建设，加强机关专职干部队伍建设，增强组织凝聚力和工作活力，自身建设展现新面貌；我们积极依托民进中央支持，加强省市级组织协同，加强与其他省市民进组织的协作，积极参政议政、为社会服务，履职尽责取得了新业绩。在民进中央的专项评比中，民进河北省委2017年被评为会刊工作先进单位；2018年被评为新闻宣传工作先进单位、参政议政工作先进单位、社会服务工作先进单位。这是在民进中央、中共省委的坚强领导下，全省民进各级组织、广大会员、全体机关干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表民进省委常委会，向各位委员表示衷心的感谢，向全省会员和机关干部表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到，工作中还有许多不足和问题。思想政治建设还需要更加深入，更加系统，强化理论性、实效性。我们的基层组织建设还需要持续加力、提高质量，人才强会意识、骨干队伍建设需要加强。参政议政还缺乏更多资源支撑，工作质量还需要不断提升。社会服务还需要不断搭建平台，创建更多品牌，为会员更广泛参与提供途径。我们深知任重道远、责任在肩，需要以改革创新、勇于担当、开拓进取的精神，着力补短板、促提升。为此，就2019年各项工作安排，提出如下建议：

　　2019年主要任务

　　2019年，民进省委要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，以主题教育活动为主线，按照“不忘合作初心，继续携手前进”的要求，加强中国特色社会主义参政党建设，引领各项工作取得新成绩。

　　一、抓好思想政治建设

　　贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，深入开展主题教育活动。把自身思想政治建设和发挥思想宣传作用紧密结合，强化系统性，加强形势教育和价值观教育，深化政治交接。巩固思想政治教育主题年工作成果，把思想宣传融入各项活动。提高宣传工作能力，扩大影响，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。发动市级组织和广大会员，广泛开展理论宣讲和“我身边的先进”宣讲活动。

　　二、抓好组织建设工作

　　按照《各民主党派中央关于做好新形势下组织发展工作座谈会纪要》精神，全面实施组织建设规划，加强组织发展和队伍建设。以“强组织、增活力、有作为”为主要目标，把“基层组织建设”作为主题教育活动年度重点和组织建设年度重点，加强指导，强化培训，将工作力度进一步向基层倾斜。继续开展市级组织横向交流工作，丰富形式和内容。加强监督工作，完善制度和机制，支持监督委员会开展工作。

　　三、抓好制度建设工作

　　按照民进中央要求，实施规章制度建设五年规划，适时召开工作会议，完成会内规章立改废释年度工作，完善规章制定的程序，保证规章质量；开展会章和规章的学习宣传，加强制度执行力度，维护会章权威，保障各项工作规范运行。

　　四、做好议政建言和民主监督工作

　　围绕中心，服务大局，研究建言工作，建立健全履职活动制度，注重发挥市级组织和广大会员作用，注重发挥专委会和特邀专家作用；积极参与政协工作，完善政协委员联系制度，发挥政协委员作用；聚焦重点，深入开展脱贫攻坚民主监督工作，探索监督工作规律；精心组织重点调研活动，体现优势作用；深入社会，关注民生，积极反映社情民意信息，依托专委会和特邀专家做好各类信息材料的收集和研判。

　　五、做好社会服务工作

　　开展内容丰富形式多样的社会服务活动，发挥民进优势，积极搭建工作平台，加强省市级组织协同，为各级组织和广大会员参与提供途径，持续推进助力脱贫攻坚；加强全省民进组织社会服务工作品牌的宣传与整合，开展“同心彩虹美育共建”和“烛光计划”公益助学活动；举办庆祝中华人民共和国成立70周年书画展，开展“春联万家”等活动。

　　六、加强机关建设

　　进一步巩固机关制度建设年成果，修订完善各项规章制度，编印《民进河北省委机关制度汇编》。着重加强机关作风建设，增强机关干部自身修养和自律意识，适时举行机关建设工作会议及全省专职干部培训。完善和推广河北民进综合信息系统。加强工会工作，积极开展各项文体活动。

　　各位委员、同志们，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会决胜在即，实现中华民族伟大复兴中国梦前景辉煌，民进作为中国特色社会主义参政党责任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，砥砺奋进，履职尽责，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！