中国民主促进会天津市第十二届委员会常务委员会工作报告

(2018年12月29日)

张金英

各位委员、各位同志：

　　现在，我受民进天津市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，民进天津市委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻落实民进十二大精神，积极践行“四新”“三好”要求，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，紧紧围绕中共天津市委市政府和民进中央重点工作部署，以思想政治建设为核心，深入开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，着力加强自身建设，积极履行参政党职能，圆满完成了全年工作任务，取得新成效，实现新突破。

　　(一)以政治建设为统领，思想共识有新提高

　　市委会坚持以“政治建设”的要求统领自身建设，把思想建设作为自身建设的首要任务，广泛凝聚共识，汇聚力量，提升信心，自觉担负起新形势下宣传思想工作的使命任务，奋力开创了民进宣传思想工作新局面。

　　广泛掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。市委会以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，围绕“加强思想政治教育”工作重点，按照制定的2018年思想政治教育主题年工作实施方案，领导班子强化领学带学督学理念，充分发挥示范引领作用，营造浓厚学习氛围。组织基层组织围绕多种学习主题召开专题讲座、座谈会，并广泛发动和指导基层组织开展特色学习活动。机关干部牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，利用双周学习会等学习平台，不断夯实自身政治素养。市委会形成了从领导班子带头学、基层组织及时学、机关干部主动学三个层面实现了学习习近平新时代中国特色社会主义思想全覆盖，进一步增进会员自觉接受中国共产党领导和坚持新型政党制度的政治认同，推动了主题教育活动的开展。

　　不断深化主题教育活动。市委会带领广大会员深刻理解“不忘合作初心，继续携手前进”的历史意义和时代要求，举办主题教育宣讲报告会、培训班。以纪念中共中央发布“五一口号”70周年、庆祝改革开放40周年为契机，开展座谈交流、理论征文、参加全市各民主党派学习习近平新时代中国特色社会主义思想交流会等系列活动，展现了民进会员风采，凝聚了在中国共产党的领导下砥砺奋进的政治信念。17位民进会员的杰出事迹入选《同心筑梦·接力奋进——新时代党外代表人士风采录》，进一步激发了广大会员凝心聚力、双岗建功的旺盛斗志。赴中共一大、二大会址、民进成立旧址学习培训，切实增强了会员政党意识和参政意识。充分发挥民进市参政党理论研究会作用，参与民进中央参政党理论课题招标。制作完成《岳炳忠》人物资料片，拓宽了弘扬民进优良传统的新空间。

　　努力夯实宣传思想阵地。市委会秉承对新型政党制度下宣传思想工作重要性的认识，积极贯彻中共中央和民进全国宣传思想工作会议精神，不断宣传、阐释民进特色。市委会注重发挥天津民进网站、民进之声、微信公众号等宣传载体作用，及时关注会员思想动态，传播民进声音。通过网络问卷形式向会员进行法律知识和新会章的普及宣传，积极营造学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的浓厚氛围。在《民进之声》创刊20周年之际，举办庆祝《民进之声》创刊20周年座谈会暨编委会扩大会议，为不断加强思想政治的传播能力建设，集聚人才力量。

　　(二)激发组织活力，参政党建设有新面貌

　　市委会以建设一支新时代中国特色社会主义高素质参政党队伍为方向，紧紧围绕民进中央“强组织、增活力”的目标任务，切实加强领导班子、人才队伍、基层组织建设，积极稳妥推进内部监督，充分激发组织活力，增强组织凝聚力。

　　切实加强领导班子建设。认真学习借鉴执政党在加强领导班子建设方面的经验和做法，贯彻落实民主集中制，建立健全各项工作制度。首次召开了市委会领导班子民主生活会，通过批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的预期效果。积极参与市委统战部、民进中央组织的领导班子成员和重点人士各类培训、座谈，“五种能力”有了进一步提升。积极完善民主党派领导班子成员选拔任用机制、监督管理机制和民主生活会机制，推动参政党自身建设与履行职能相互促进。

　　加强干部和人才队伍建设。市委会坚持突出政治标准，着力培养造就忠诚干净担当的干部队伍。启动建立了新一届后备干部人才库，为各项工作提供后备人才保障。一年来，市委会拓展新思路、采取新方式，首次依托中央社会主义学院，举办了中青年会员培训班；首次利用教育拓展形式，举办了青年会员培训班；首次以传统与新时代相结合为内容，举办了新会员培训班；首次将市、区专职干部纳入培训主体，成功开展了系列专职干部培训班。通过积极推进干部和人才队伍建设，努力为各级领导班子的新老交替和政治交接打好组织基础。向政府及司法部门成功推荐了一批优秀特约监督员。选拔、任命了新一届市委会三个工作委员会委员，并指导青工委创办“青年在线论坛”等学习实践锻炼平台，举办各类丰富多彩活动，全方位培养人才、扩大组织影响力，进一步坚定了思想政治信念，明确政治责任。

　　推动区和直属组织建设。市委会坚持贯彻落实《中国民主促进会基层组织工作条例》精神，召开了“基层组织建设专题座谈会”和“高校及市直属组织建设交流座谈会”，共商凝聚会员力量、搞好基层组织建设的措施。完成了滨海新区及部分区支部届中调整，稳步开展3个区级组织届中调整工作，为充实人才力量，健全班子配置，优化组织结构提供保障。进一步加强高校横向联动机制，协助开展高校联合活动，扩大了民进在各高校和社会中的影响力。

　　努力加强会员发展工作。市委会领导班子带队走访了部分区和高校组织所在中共党组织，进一步争取党组织对我会会员发展工作支持。以“调整结构，扩大界别，做牢基础，做强高端”为宗旨，对组织发展各环节做了规范化要求，对组织发展中的新情况、新问题及时研判。在各级组织共同努力下，全年共发展会员137人，平均年龄365岁，年龄结构和界别结构不断优化。

　　深化落实会内监督职能。市委会充分发挥会内监督作用，不断探索规范化运行方式，推进会内民主监督。民进市监委会严格落实市委会领导班子和班子成员述职评议工作，监督领导班子民主生活会各重要环节。按照分工负责制，深入各自分管组织，加强对领导班子职能作用的监督，提高了各级组织领导班子的责任意识。监委会及时了解市委会重大事项的决策过程，对届中调整等重要人事工作程序进行了全程监督。创新开展对会员日常行为规范的监督和帮扶，强化了守法和遵守会章的意识。首次举办了会内监督工作交流座谈会，以会代训培养各区及市直属组织会内监督队伍，推动监督工作向纵深发展。

　　(三)践行使命担当，参政议政有新作为

　　市委会把加强参政能力建设作为工作重点，以科学的参政方式建真言、谋良策、出实招，着力提高践行使命的担当能力，推动参政议政工作适应新时代新要求，彰显新作为。在民进中央2018年省级组织专项工作评比中，市委会获得了参政议政工作先进单位称号。

　　发挥新时代参政党作用建言献策。市委会及时了解掌握国家、天津市委市政府的重大决策、重要工作部署，积极参加市委、市政府、市政协组织的党外人士座谈会、专题协商会，持续关注京津冀协同发展、雄安新区建设、推进供给侧结构性改革、落实“一基地三区”功能定位和基础教育面临的问题等协商议政。在天津市政协十四届一次会议上，市委会提交团体提案32件，其中被定为市政府重点督办提案2件、市政协主席督办重点提案2件，答复中被列为A类的提案25件，占提案总数的78%，呈上升态势。不断向市政协报送优秀调研成果，被《天津政协》杂志刊载11篇。向天津市政协整理提交调研报告31篇，被采用23篇，其中16篇作口头发言，社会关注度和认可度日益增强。今年共有3项成果在民进中央获奖，其中一等奖2件，二等奖1件；被天津市政协评为优秀调研成果2项。

　　以我国我市急需破解的热点难点问题调研助力。积极参与天津市政协的“加快市区棚户区改造步伐”专题常委会、“加强和创新社会治理，提高精细化、规范化、科学化水平”等十余个双周和专题协商座谈会，得到了各级领导和相关部门的认可和好评。先后到市发改委、市拆迁办、部分区政府等政府部门开展调研，力求课题调研事实清楚、数据资料准确、问题分析精准，有效提升了对策建议的针对性和可操作性。加强与对口联系单位的合作交流，提高了对策建议的针对性和科学化水平。今年，市委会与市教委、市文广局和市新闻出版局开展联合调研，共完成调研报告12篇，其中在市政协专题协商座谈会上发言5篇。截至目前，直报天津市主要领导调研成果6项，得到中共天津市委书记等市主要领导的批示12件次。

　　加强参政议政工作交流合作。市委会加强与民进中央央地联动，与兄弟省市民进组织间横向联动相结合联动机制。一方面参与民进中央专题调研，承办了民进中央常务副主席刘新成、副主席朱永新等就基层协商专题来津的调研座谈，主动掌握民进中央参政议政工作脉搏。另一方面，组织召开“2018年民进八省市参政议政部门工作研讨会”“民进十一省市2018年参政议政工作研讨会”，围绕加强民进省级组织间开拓参政议政工作的新思路、新办法等议题，进行深入研讨。在朱永新副主席、中共市委统战部和兄弟省市领导见证下，市委会牵头签署《京津冀民进战略合作协议》，为进一步整合京津冀民进资源，构建跨区域工作合作机制，助推京津冀地区经济发展作出了贡献。

　　加快推进社情民意信息转化。积极关注民进中央参政议政新平台的建设和发展，及时做好市委会账户信息、参政议政专家库的完善和更新等工作。今年，向民进中央报送社情民意信息13篇，向中共天津市委统战部报送32篇；向天津市政协报送32篇。其中，报送民进中央的社情民意信息《海绵城市建设应重视次生盐碱化问题防控》，被全国政协办公厅《政协信息专报》采用。

　　(四)发挥资源优势，社会服务有新力量

　　市委会坚持以发挥优势、集智聚力、积极创新为原则，服务社会、服务人民、有所作为、力求实效，形成了社会服务的整体合力。

　　认真写好“京津冀教育协同发展”帮扶行动大文章。为贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神，按照中央统战部和民进中央的要求，市委会指导和安排民进滨海新区委员会组织骨干教师讲师团，赴河北省承德市承德县安匠初级中学进行教学交流，为安匠中学提供优秀教育资源。会同徐长青工作室走进河北省雄县第一小学，进行教育帮扶，助推“京津冀教育协同发展”落地生根。市委会与民进河北省委会、民进北京市委会共同组织知名教育专家赴河北省康保县开展“同心彩虹康保支教”活动，为推动贫困地区教育事业发展献计出力。

　　扶志扶智推动教育发展。市委会响应民进中央号召，积极参与贵州省安龙县脱贫攻坚工作，继续加强“同心·彩虹”品牌建设，与民进河西区委会名师讲师团赴贵州省洒雨镇开展帮扶，签订“缔结手拉手共建学校”协议。借助和平区教育资源优势，承办“贵州教师进津培训班”，邀请贵州省金沙县岩孔街道教师学访团到和平区开展学访活动，为加强两地教师队伍建设和交流合作贡献力量。与民进红桥区委会共同开展“手拉手”教育帮扶，丰富活动内容与形式，倾力支持蓟州区孙各庄乡教育事业的发展。此外，建立了“河西民进名师讲师团东海里工作站”，标志着特级教师周末下乡支教活动向专业化品牌化发展。

　　奋力开拓服务社会新空间。市委会以落实“天津八条”为主线，开展“双万双服促发展”活动，进一步加强与会员企业间的沟通联络，倾听企业呼声、了解企业意愿。一年来，市委会深入天津金鑫集团等4家会员企业进行调研走访，及时掌握企业经营中存在的问题，充分利用会内资源，广泛联系会内专家，加强沟通交流，发挥“产学研用”优势作用，为企业发展添砖助力。鼓励和引导各级组织和广大会员积极开展了“春联万家”“心手相牵助梦起航”“心目影院”等各具特色的微公益活动，为进一步落实好“服务就在身边、人人可以参与”的微公益理念贡献民进力量。

　　(五)强化责任担当，机关建设有新举措

　　市委会机关以“加强学习，苦练好内功；完善制度，营造好环境；履行职责，发挥好作用；提升素质，展现好形象”为奋斗目标，着力提升机关工作水平和服务质量。

　　抓紧机关自身建设工作。今年，党派机关首次纳入全市纪检监察范围，为落实监察任务开展多种形式的警示教育，着力改善作风。市委会启动不作为不担当专项治理三年行动，大兴“四个之风”活动，严格落实中央八项规定，将四风治理、形式主义官僚主义集中整治工作常态化、系统化。建立健全机关各项工作制度，开展各类学习活动，强化思想政治学习意识，激励干部职工新时代新担当新作为。深化绩效考评工作，差额化考评方式更具系统性、科学性。以天津市全域创建文明城市为契机，高标准完成创建文明单位工作，营造文明氛围，助推市委会机关自身建设再上新水平。

　　强化机关安全管控。落实《民进天津市委员会机关安全生产内部考核实施方案》规定，完善了安全管理制度；完善了市委会内部控制体系，建立起有效防范机制。市委会将安全保密纳入全年整体工作计划，领导班子开会研究并部署督导，机关加大力度开展安全、应急、保密、档案等专项工作培训及警示宣传教育，多措并举确保机关各项工作落到实处。

　　各位委员、同志们，我们顺利完成了2018年各项工作任务，取得了一定的成绩，这是市委会各级组织和广大会员共同努力的结果。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在取得新成绩的同时，我们也清醒地认识到，距离建设新时代中国特色社会主义参政党和广大会员的期望还存在一定差距。如：思想政治学习还需要进一步加强，队伍建设和会员工作力度还需要进一步提高，推进社情民意信息转化的工作还需要进一步完善，社会服务能力还需要进一步提升等。今后我们将加强学习，逐步研究加以解决。

　　二、2019年主要任务

　　2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。民进市委会将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，砥砺奋进，再铸辉煌！2019年市委会工作的指导思想是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，以“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动为重要内容，紧密结合基层组织建设主题年工作，团结带领全市广大会员以更好地发挥参政党成员作用的精神状态，弘扬爱国精神，更加努力奋斗，在新时代建功立业，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年和中国人民政治协商会议成立70周年！

　　一是进一步凝聚思想政治共识。贯彻落实《民进中央关于进一步加强宣传思想工作的意见》，以“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”为重点内容，深入开展主题教育活动。做好民进中央主席蔡达峰在津主题教育联系点活动和民进中央副主席王刚围绕思想政治建设在津开展调研活动。组织宣传培训班，不断提升宣传队伍的凝聚力和战斗力。举办庆祝中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年等系列活动。学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，激励广大会员更加自觉地为中国共产党领导的多党合作事业作出新贡献。深化参政党理论研究工作，充实参政党理论研究人才队伍。广泛开展理论宣讲和“我身边的先进”宣讲活动。

　　二是进一步加强组织建设。把“基层组织建设”作为主题教育活动年度重点和组织建设年度重点，制定组织建设主题年工作方案，着力解决基层组织建设中存在的突出问题。深入基层广泛开展组织建设调研，研究新形势下民进组织会员发展工作和代表人士、后备干部、专职干部等人才队伍建设工作，建立工作联系机制，健全、优化、充实各支队伍。认真落实民主集中制原则，做好领导班子民主生活会工作。开展基层组织负责人经验交流，举办不同类别和层面的干部、会员培训教育活动。进一步深化会内监督工作，不断探索新形势下会内监督的形式和领域。

　　三是进一步提升履职水平。围绕中共中央及天津市委中心工作和目标要求，建立健全参政议政机制，拓宽参政议政专家智库，积极推荐天津市各领域专家骨干助力民进中央“小升初”等专题大调研。召开“参政议政工作中期推动会”。协助专家咨询组做好市委会课题立项工作，以及各类重点课题申报与推荐工作。探索与兄弟省市联合召开专题调研活动，举办多省市参与的专题培训，提升参政议政和信息工作力度。深入社会，关注民生，积极反映社情民意信息。

　　四是进一步提高社会服务能力。大力推进京津冀教育协同发展，充分发挥民进人才优势，助力张家口市康保县脱贫攻坚。继续推动“同心·彩虹”品牌建设，开展形式多样的“同心助学”活动。充分利用“河西民进名师讲师团东海里工作站”平台，持续深入开展教育帮扶。深化“特级教师周末下乡支教行动”，为宁河教育发展献计出力。扎实开展“双万双服促发展”活动，为会员企业献计出力，有效提升全市营商环境。大力倡导微公益理念，鼓励广大会员奉献爱心，开展“春联万家”等活动。

　　五是进一步夯实机关建设。营造更加具有服务精神和积极向上的机关氛围，深化建设干净担当的干部队伍。将机关开展反腐廉政建设、治理不作为不担当问题、反对形式主义官僚主义、反四风等工作常态化，强化警示教育，加大监督检查治理力度。落实机关理论学习和培训制度，增强思想政治自觉。深化创建文明单位活动，营造和谐、阳光、文明的机关氛围。加强机关安全、保密和业务培训，特别是新任干部培训，提高干部安全维稳意识和工作水平。落实内部控制机制，合理控制办公用品费用支出，营造安全、勤俭、高效的机关办公环境。

　　各位委员、同志们！

　　作为中国特色社会主义参政党，民进市委会以担当彰显着初心，以实干践行着使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，按照中共天津市委十一届五次全会和民进十四届二中全会提出的目标任务，坚持不忘合作初心，秉承新思想，逐梦新时代，充分发挥新型政党制度的独特优势，为加快建设“五个现代化天津”，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！