民进中央参政议政部2018年工作汇报
新时代中国特色社会主义战略部署为我会发挥优势、彰显价值提供了更加广阔的舞台。我们牢记使命责任,认真履行参政党基本职能,深入调查研究,积极建言资政,助力我国全面建成小康社会、踏上建设社会主义现代化国家新征程。
一、参加政治协商
在中共中央召开的党外人士座谈会和民主协商会上,就修改宪法部分内容、深化党和国家机构改革重大议题和重大人事安排发表协商意见,并进一步提出加强宪法实施和监督、维护宪法权威,机构改革应充分体现“五位一体”总体布局、依靠党在改革发展稳定大局中的领导核心作用等建议;就经济形势和经济工作,提出切实支持实体经济,着力增强创新能力,提高投入的精准度、资金的利用率、管理意识和能力等意见建议。以书面形式向中共中央报送《关于推进实施“一带一路”倡议,加强博物馆域外文明展示的建议》《关于发挥农民主体作用的建议》《关于加强乡村治理,实现乡村振兴的建议》。
在国务院召开的党外人士座谈会上,就政府工作提出加强财政绩效管理、打造新型劳动者大军、遵循创新活动规律、精准脱贫提质增效、重视教师队伍建设等一系列政策性建议。向国务院有关领导同志报送《关于提高教育治理水平,推动乡村教育振兴的建议》《关于推进农村文化服务供给侧改革的建议》,得到批示。在教育部、财政部、卫生计生委来访座谈时,围绕教育体制改革、财政体制改革、医药卫生体制改革提出意见建议,推动了相关政策的制定和实际问题的解决。
向全国政协十三届一次会议提交党派提案43件,民进组提案7件,《关于构建产业扶贫“新生态”的提案》《关于全面深化司法体制综合配套改革的提案》《关于进一步推动大运河文化带建设的提案》《关于防控我国金融系统性风险的提案》《关于完善跨境电商管理制度的提案》《关于大力发展0—3岁婴幼儿托育服务的提案》《关于加快冰雪体育人才培养的提案》《关于加快“医养结合”养老服务体系建设的提案》被列为重点办理提案。作题为《发挥中等职业教育在脱贫攻坚中的特殊作用》的大会口头发言,引起广泛关注。作题为《以“零容忍”推文山填会海》《全面彻底打赢脱贫攻坚战重在统一思想、深化政策、扶志扶智》《关于树立正确的成才观,大力发展职业教育的建议》《乡村振兴首先要人才振兴》的联组会发言。承办全国政协“加强国家通用语言文字普及,促进各民族交往交流交融”双周协商座谈会,提出切实可行的建议。
二、开展参政议政
以“完善乡村治理体系”为年度重点课题,赴四川、湖南、河北3省实地考察了乡村治理的组织运行,以及乡村教育服务和文化服务情况,统筹重庆、江苏、浙江、湖北、宁夏等省级组织同步开展调研,提出加强乡村治理体系建设要增进基本共识、加强任务管理、完善组织系统等建议。以“民主党派基层组织参与基层社会治理”为重点课题,赴广西、重庆、江苏、天津、上海、山东、江西、浙江等地开展调研,通过273个市级组织对全会基层组织进行问卷调查,推动北京市西城区开展试点,为基层社会治理的创新发展贡献智慧与力量。
新一届专门委员会成立后,就各领域的重点难点问题开展了一系列调研。教育委员会围绕“加强国家通用语言文字普及”“高校图书馆建设”,文化艺术委员会围绕“历史文化名城名镇保护”,科技医卫委员会围绕“创新型科技人才队伍建设”,经济委员会围绕“同步推进乡村振兴与新型城镇化”,人口资源环境委员会围绕“推进长江保护法制定实施”,赴河北、内蒙古、湖北、广东、贵州、云南、宁夏等地开展调研,形成了一批有价值的调研成果。
以“义务教育城乡一体化背景下的教师队伍建设”为主题,举办中国教师发展论坛;以“贯彻落实习近平生态文明思想,推动实施区域协调发展战略”为主题,举办长江保护与发展论坛;基础教育改革座谈会由每年一次增加到两次,分别聚焦学前教育、义务教育和高中教育,民进在主界别领域发出更强有力的声音。持续深化与上海社会科学院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院、清华大学政治经济学研究中心、中国科学院科技战略咨询研究院的合作,多次召开参政议政务虚会,增强判断形势、把握方向的能力。
三、进行民主监督
专项监督方面,重点围绕教育扶贫与工作作风问题,在湖南娄底、衡阳、湘西、张家界、怀化、永州等地的13个县开展多种形式的脱贫攻坚民主监督调研。如民进中央主要领导带队开展监督性调研,参与国务院扶贫开发领导小组开展的督查调研,与财政部就教育扶贫财政投入的保障机制问题开展联合调研,参加农业农村部会同全国政协农委就民进中央产业扶贫重点提案开展的督办调研,民进中央脱贫攻坚民主监督工作顾问开展专家组调研;民进中央组成联合小分队开展驻村调研、组织民进10个省级组织开展情况对比调研和职教精准帮扶;民进湖南省12个市级组织在2个观察点、26个观测窗口开展长期跟踪调研(解剖麻雀),实现上下联动、集智聚力。民进中央在广泛深入开展脱贫攻坚民主监督调研的基础上,向湖南省委、省政府反馈有关监督意见,向中共中央报送年度脱贫攻坚民主监督报告和有关建议。
围绕党风廉政建设开展监督,就加强基层党建、完善干部激励机制等问题,及时报送相关情况和建议。在最高人民法院、最高人民检察院召开的座谈会上,围绕司法体制改革,提出持续优化司法权力配置、深入推进司法责任制、加强巡回法庭建设、深化人民陪审员制度改革、构建刑事强制措施的司法化审查、信息技术与司法改革的融合应坚持适度科学原则等建议。
四、反映社情民意
向中共中央统战部、全国政协报送社情民意信息575期,49篇被全国政协采用,在各民主党派中央和全国工商联中位于前列,《建议尽快完善我国文物出境风险应对体系》《海绵城市建设应重视次生盐碱化问题防控》《建议我国逐步禁止生产销售含塑料微球的日化产品》等专报党和国家领导同志,《关于三峡水库消落区立法的建议》《“国家通用语言文字”应强化国家概念采用科学表述的建议》《关于及早制定新形势下特殊岗位军人优待政策的建议》等被报送有关部委,得到推动落实。
一年来,我们履职尽责的新作为主要体现在:思路之新,立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,以决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程为履职方向,以解决好不平衡不充分的发展问题为着力重点,把提质增效贯穿履职全过程,提升多党合作制度效能。方式之新,坚持“不调研、不建言”,更加深入基层,倾听民声、反映民意,关于乡村治理的调研深入3省的9个乡镇和14个村;关于基层社会治理的调研在9省开展实地调研的同时,还对8146个民进基层组织进行问卷调查;9个专门委员会分别赴14省共开展22次调研;脱贫攻坚民主监督调研包括重点调研、央地联合调研、专家调研、工作小分队调研,以及跨省“对比调研”等多种形式。调研真正成为我们履行职能的源头活水。队伍之新,成立新一届专门委员会,大幅度修改工作通则,明确专门委员会在新时代的定位和基本任务,完善组织机构,落实领导分工联系制度,专门委员会更加积极有为,更加充分地体现了民进立会为公的奉献精神和责任意识。聘请新一届参政议政特邀研究员,创立并聘请首届特邀信息员,建立全国参政议政专家库,把一批拥有较高专业知识水平、较大社会影响力的会员和民进之友充实到参政议政骨干队伍之中。首次面向全会市级组织举办广覆盖的参政议政培训班,培养高素质的专职干部,提升履职的整体水平。专家会员、专职干部两支队伍相互促进、相辅而成,“一体两翼”更加完整有力。
未来的一年,按照民进中央工作部署和要求,我们将全面把握增强多党合作制度效能的着力点,全面履行好参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能,全面提升履职工作的质量。创新谋划好主要议题并加强调查研究能力;重点研究好信息材料并加强分析研判能力;深入开展好对口湖南脱贫攻坚民主监督工作并提高监督实效,全员助力民进中央履职尽责有新作为。