(2018年10月14日)

陶凯元

同志们：

　　大家上午好！

　　非常高兴回到广州与大家共同开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。“不忘合作初心，继续携手前进”既是主题教育活动的名称，也是目的，是本届工作的主线。为了推动主题教育活动深入开展，会中央决定在总结学习实践活动联系点工作基础上，继续分批开展主题教育活动联系点工作。我很高兴我的第一个联系点能够定在广州。这次联系点工作，会中央给各位主席副主席定了几个“规定动作”，要举办一场专题讲座、举行一次座谈交流或参加一次支部生活会、看望一次地方老同志。按照会中央的要求，经过与民进广州市委协商安排，今天上午与大家一起交流座谈。刚才会前看望了广州民进的几位老领导，下午将到从化区开展乡村振兴情况调研，并与从化支部会员一起座谈，希望通过这些活动，进一步密切与基层会员的联系，共同推进我们主题教育活动取得实效。

　　今年3月4日，习近平总书记在全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话，首次提出了中国特色社会主义新型政党制度理论，在国内外引发强烈反响，统战系统特别是各民主党派更是深受教育和鼓舞，掀起了学习贯彻习近平总书记新型政党制度理论的热潮。考虑到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神是我们当前和今后最重要的政治任务，同时今年是中共中央发布“五一口号”70周年，也是民进港九分会成立70周年，在这样一个时间节点深刻理解多党合作的历史必然性和现实必要性，梳理中国特色社会主义政党制度的特点与优势，对于我们坚定信心、始终在正道上行，具有特殊重要意义。因此，今天我主要围绕学习贯彻习近平总书记新型政党制度理论思想，谈几点认识和体会，与大家交流。

　　一、深刻领会新型政党制度的重大意义

　　习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一重要论述将中国政党制度置于世界政党政治发展的大背景之中，用三个“新”和三个“有效避免”，深刻阐明了新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，深刻剖析了新型政党制度之利和旧式政党制度之弊，彰显了习近平总书记宽广的全球视野、深邃的历史眼光，彰显了中国共产党高度的理论自觉、坚定的制度自信，对于新时代多党合作事业发展，具有重大意义。

　　(一)新型政党制度的理论意义

　　新型政党制度是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，也是写入党章、宪法和各民主党派章程的指导思想。习近平总书记新型政党制度理论，既坚持以马克思主义政党理论的立场、观点和方法为指导，又立足中国国情，强调指出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是“马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物”“它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化”，系统回答了“新时代为什么要坚持和发展多党合作制度、怎样坚持和发展多党合作制度”的重大问题，深化了对中国特色社会主义民主政治建设规律的认识，开辟了中国特色社会主义民主政治理论发展的新境界，是对马克思主义政党理论的创新和发展，也是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和完善，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想具有与时俱进的品格。

　　(二)新型政党制度的历史意义

　　新型政党制度是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的生动写照。政治发展道路是关系根本、关系全局的重大问题。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路，更是关系国家命运、民族命运、人民命运的根本性问题。在我国革命、建设和改革的伟大历程中，中国共产党带领全国人民艰辛探索出一条符合中国国情、具有鲜明中国特色的政治发展道路，这条道路坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持推进社会主义政治制度自我完善和发展，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的集中体现。新中国成立以来特别是改革开放40年来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶，我们不断战胜前进道路上各种艰难险阻，我国社会长期保持和谐稳定、繁荣发展，充分证明中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的唯一正确道路。作为中国特色社会主义政治制度重要组成部分的新型政党制度，是伴随新民主主义革命时期多党合作、民主协商发展起来的，当代“中国之治”与积贫积弱旧中国的纵向对照，与“西方之乱”的横向对比，充分说明我国新型政党制度走对了、找准了。习近平总书记强调，“要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好”，展示了中国特色社会主义政治发展道路的坚定自信。

　　(三)新型政党制度的实践意义

　　新型政党制度为新时代多党合作事业的前进指明了方向。今年是中共中央发布“五一口号”70周年。70年来，在中国共产党领导下，我国多党合作事业蓬勃发展，各民主党派积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，共同夺取了新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大胜利，共同谱写了改革开放和现代化建设的壮丽篇章，共同开创了中国特色社会主义的崭新局面，取得了举世瞩目的辉煌成就。中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，既为多党合作提供了更加广阔的舞台，也提出了新的更高要求。新型政党制度既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主，找到最大公约数，画出最大同心圆，强调各民主党派和无党派人士要增强责任和担当，共同把中国的事情办好，用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。这些殷切期望，可以说是明确和系统阐释了新时代多党合作“怎么做”“做什么”“怎么做好”等关键问题，为坚持好发展好完善好我国新型政党制度提供了战略指引、行动指南，开启了新时代多党合作事业的新征程。

　　(四)新型政党制度的世界意义

　　新型政党制度为人类政治文明的发展提供了中国方案。在中国现代化的过程中，有很多关于中国道路的争论，但是，从站起来、富起来到强起来，“中国为什么能”的问题日益启发人们从制度角度去探寻答案。新型政党制度在我国的成功实践，使国际社会对我国政党制度越来越关注关切，特别是很多发展中国家，由过去的热衷“西天取经”，转而寻找“东方宝典”。越来越多的人清醒地认识到，西方政治制度绝不是什么包治百病的灵丹妙药，更不是什么归于一宗的“历史终结”，而中国恰恰是由于实现了中国特色社会主义民主，才保证了现代化能够稳步走到今天。我国新型政党制度“不仅符合当代中国实际”，而且“是对人类政治文明的重大贡献”，不仅是中国的，也是世界的，与习近平总书记提出的“人类命运共同体”的理念内涵相通、相互呼应，以其鲜明的中国特色和中国气派，以其无比的优越性和强大的生命力，为世界政党制度发展提供了有益借鉴，为提升我国政治制度的国际话语权、提升中国大国形象提供了坚实支撑，充分体现了中国的大国风范。

　　二、深刻理解新型政党制度形成的历史必然

　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话指出：“各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”

　　历史事实已经告诉我们，在近代中国出现并以失败告终的议会制度、多党制度和一党制度，都不如多党合作制度对中国社会的适应性和领导性。

　　1901年，孙中山先生探索救国救民的道路，发动了辛亥革命，推翻了延续几千年的专制皇权的统治。辛亥革命后，民国初年仿效西方搞多党制、议会制，最多时有300多个政党，最后的结果却是军阀混战、政党恶斗，国家四分五裂。

　　1927年，蒋介石在南京成立“国民政府”，开始疯狂建立独裁统治。抗日战争胜利前夕，国民党全面推行和发展一党专政。1946年，召开旧政治协商会议，国民党试图在中国推行一党专制的主张遭到强烈反对。1949年，随着南京解放，国民党在中国大陆一党独裁的统治最终幻灭。

　　中国共产党之成功，在于其初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，所以得到各关怀国家命运的民主党派拥护，各民主党派、无党派人士在反独裁、争民主，反内战、争和平的爱国民主运动中认清了国民党独裁统治的真面目，逐渐从“第三条道路”的幻梦中清醒过来，在中国“两种命运、两种前途”的抉择中进一步坚定了自己的选择，同共产党团结合作。

　　我们可以关注多党合作一些重要的时间节点和重要的历史瞬间：

　　一是解放战争胜利前夕，中共中央发布“五一口号”。1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”各民主党派、无党派民主人士热烈响应，联合致电中共中央主席毛泽东并转解放区全体同胞，积极响应“五一口号”，表示要和共产党一起“共同策进，完成大业”。同时，民进在香港还单独发表《宣言》，指出“五一”廿三条是近百年来中国革命史的结晶，是今后中国政治运动舵向的指标。马叙伦发表《读了中共“五一”口号以后》，公开明确表示中国共产党是中国人民革命“当然的领导者”。“五一口号”的发布和响应，标志着各民主党派、无党派人士公开自觉接受中国共产党的领导，揭开了中国共产党同各党派、各团体、各族各界人士协商建国的序幕，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础，也充分反映了我国新型政党制度的历史必然性和现实必要性。

　　二是1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，讨论通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，选举产生了中央人民政府，建立了由中国共产党领导的、各民主党派和无党派人士参加的新生人民政权，同时也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。特别值得一提的是，民进代表马叙伦、许广平、周建人、王绍鏊、雷洁琼等出席了这次重要会议，参与《共同纲领》的制定，并提议把10月1日定为国庆日，提议用《义勇军进行曲》暂代国歌，为新中国的诞生作出了重要贡献。

　　三是中共八大确立多党合作八字方针。新中国成立后，有一些民主党派领导人，包括民进在内，认为民主党派是为争取民主而成立的，现在有了民主，民主党派没有继续存在的必要，可以“光荣结束了”。因此准备召开会员大会决议解散。当时包括毛泽东、周恩来在内的中共领导人以极高的政治智慧和政治远见，及时做工作保留了八个民主党派。1956年社会主义改造基本完成后，毛泽东明确指出，即将开始的社会主义革命和社会主义建设不仅需要民主党派继续存在下去，而且还将赋予他们新的历史使命，共产党存在多久，民主党派就存在多久。他根据民主党派在新中国成立以后所发挥的历史作用和他们自身取得的进步，创造性地提出了同民主党派“长期共存、互相监督”的方针。之后，中共八大明确将“长期共存、互相监督”确立为多党合作的基本方针，使多党合作制度在社会主义条件下进一步发展。

　　四是十六字方针的提出。“文革”期间，多党合作制度遭受严重挫折。改革开放以后，根据新的历史时期我国社会主要矛盾、社会结构和阶级关系的变化，邓小平提出各民主党派已经发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。原来的八字方针发展成为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。

　　五是1989年12月颁发了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出“参政党”概念，明确了民主党派在国家政治生活中的地位和作用。1993年召开的八届全国人大一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法序言，多党合作事业开始走上法制化发展的轨道。后来，在2005年、2006年又先后颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文件，使多党合作制度进一步制度化、规范化和程序化。

　　六是进入新时代，以习近平同志为核心的中共中央制定实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，颁发《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强政党协商的实施意见》，开创了我国多党合作事业的新局面。2013年，习近平总书记在党外人士迎春座谈会上首次将民主党派定位为“中国特色社会主义参政党”。今年3月4日，习近平总书记明确提出“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。

　　回顾历史，我们不难发现，“政治制度，必然得自根自生”。照搬照抄别国的政治制度，以为只要制度建立了，一切现实问题就迎刃而解了，这种看法已经在实践中被反复证明是幼稚的，也是极其有害的。从世界范围来看，也鲜有后发国家可以通过照搬西方政治制度而变身发达国家的先例。虽然多党合作制度确立后，发展过程也并非一帆风顺，然而历经艰难摸索，这一制度越来越根深叶茂，也使我们内心油然而生一种强烈的制度自信和制度自豪。

　　三、深刻把握新型政党制度的特点与优势

　　习近平总书记在3月4日的重要讲话中，用“三个新”阐明了新型政党制度的特点和优势；今年6月4日，全国政协主席汪洋同志在统一战线深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神专题研讨班上的讲话进一步指出，我国新型政党制度具有人民民主、利益协调、政局稳定、集中高效、政策连续五个方面的独特优势，结合习近平总书记和汪洋主席的讲话，我谈一谈自己的学习体会。

　　(一)坚强的领导核心。这是新型政党制度的本质特征。中国是个幅员辽阔、人口众多的发展中国家，最艰巨的任务是发展，且这种发展具有长期性、艰巨性和复杂性，发展就要有人来带头，就要有核心。要成为带头的政治力量，需要符合两个标准：第一要能服众、很稳定；第二要不保守，善于接受各方监督。中国共产党就是这样一支伟大的力量。正是共产党通过政党组织、基层组织和统一战线把所有人都聚合起来，从而确保了社会在快速转型中不散、不乱。

　　中国共产党的领导是历史的选择，是人民的选择，是各民主党派和无党派人士自觉自愿的选择，她既能为人民指引光明的方向，又具有反思修正的能力和宽容纳谏的自信。毛泽东同志曾指出，“没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”。1958年，重病在床的马老勉力书写了他的最后一幅墨宝：“我们只有跟着共产党走，才是在正道上行，才有良好的结果，否则根本上就错了。”这是民进老一辈领导人给我们留下的政治嘱托，也是其毕生奋斗经验的总结。中国共产党如此强大的历史作用和坚强的领导地位，在世界上其他国家是很少见的。我想，这种地位和作用，主要来自于中国共产党坚定的人民立场、为人民服务的宗旨、为人民谋幸福和为中华民族谋复兴的初心和使命；主要来自于中国共产党崇高的爱国精神和先进的政治理念；主要来自于中国共产党高尚的人民情怀和大无畏的牺牲精神。

　　70年来，特别是改革开放40年来，中国这样一个超大规模的国家得到大治理，造就了大变革、大发展和整体的大稳定，都表明坚持中国共产党的领导、坚持多党合作制度是正确的、不能有丝毫动摇的，我们不仅要增强接受中国共产党领导的自觉性，更要在实践中维护多党合作制度和成就。

　　(二)广泛的人民民主。这是新型政党制度优势的集中体现。1945年黄炎培先生曾问毛泽东，中共怎么跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东回答说我们已经找到了能够跳出周期律的新路，就是民主，“只有让人民来监督政府，政府才不会松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。这就是历史上有名的“窑洞对”。

　　人民民主的广泛性是由我国的国体和政体决定的。宪法规定，中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，人民通过民主选举、投票的方式行使权利。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，通过协商民主的形式进一步扩大政治参与。

　　我国的协商民主可以追溯到抗日战争时期，中国共产党在抗日根据地建立的具有抗日民族统一战线性质的“三三制”政权。经过多年不断地完善发展，现在已经成为涵盖了执政党与参政党、人民团体与群众、中央和地方等全方位、多层次的协商民主，在我国政治生活中得到广泛应用，并且得到制度和法律保障，成为与人民代表大会制度相辅相成的民主形式之一，拓展了社会主义民主的深度和广度，充分实现了民主协商、民主决策、民主监督。

　　很多同志会提出一个问题，坚持中国共产党的领导与人民民主是不是相悖的？坚持中国共产党的领导，不是不要民主，而是形成更广泛、更有效的民主。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，并且随着时代发展不断吸纳新的社会阶层人士，各民主党派与无党派人士广泛参与国家政治和社会事务管理，充分履行知情权、参与权、表达权和监督权，保障和带动社会各界有序的政治参与。二者的结合，在最大限度的代表最广大人民根本利益的同时，统筹兼顾了社会各阶层各方面的具体利益，丰富了民主形式、拓宽了民主渠道、深化了民主内涵，让最广泛的民众参与到国家治理进程中，共同促进国家繁荣和社会发展，具有西方民主无可比拟的广泛性、包容性和真实性。

　　(三)统筹的多方利益。这是新型政党制度的出发点和落脚点。只要存在社会分工，就会存在不同利益，这是毫无疑问的。近年来，随着政治多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，民众利益诉求更加多元化，不同利益群体间的妥协性和包容性下降，如果缺乏畅通的利益表达渠道，人们的合理诉求得不到满足，就会成为影响人民幸福、政治团结、社会和谐和国家稳定的隐患。

　　西方政党制度强调制衡，而中国新型政党制度强调合作。中国共产党坚持巩固和发展爱国统一战线，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，正确处理一致性和多样性的关系，一方面坚持正面引导教育，巩固共同思想政治基础；另一方面尊重多元差异，坚持协以求同、商以成事，以此形成的真正的共识和统一的方向。这是一种非常难能可贵的良性关系和实践模式。

　　八个民主党派的成员结构有不同的界别特色，实现了彼此的差异性和代表的广泛性。同时，各民主党派全身心投入到中国特色社会主义伟大事业中，成为中国共产党的好参谋、好助手、好同事，大家聚焦不同领域，为服务国家和社会发展献计出力。参政党开诚布公反映所代表的界别及社情民意的愿望和诉求，执政党注意吸收社会各方面的意见建议，形成了团结合作的关系，助推了政治稳定和国家发展。

　　(四)和谐的政党关系。这是新型政党制度的显著特点。西方多党制中各党派相互制衡和监督，这本来是民主的必要条件，但由于这种制衡与监督建立在政党竞争的基础上，为了反对而反对，容易带有政党偏见，演变为相互攻讦、互相拆台的工具。在欧盟总部所在地布鲁塞尔举行的一个研讨会上，中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉发言时曾说，“西方国家的党派政治已经沦为一种权力博弈，多党竞争演变为相互争斗和彼此倾轧，政党之间缺乏共识，也不愿意寻求共识。为了反对而反对，为了赢得选票盲目承诺，赢得选举后由于党派纷争而难以兑现诺言”。

　　有学者总结，我国新型政党制度平等但不对等、参政但不分权、监督但不制衡、合作而不对抗。中国共产党是执政党，处于领导地位；各民主党派是参政党，是中国共产党的亲密友党，通过参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商积极提出意见、批评和建议。各民主党派享有宪法规定的权利和义务，享有宪法所保障的政治自由、组织独立和法律地位平等。中国共产党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，既是坦诚相见、知无不言的挚友，也是道义相砥、过失相规的诤友，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗。

　　(五)高效的国家治理。这是新型政党制度的着力重点。治国理政是个复杂的系统。在自利性制衡机制的作用下，西方政党陷入恶性竞争的困境，很大程度上阻碍了国家政策的制定和实行。政府执行效率的低下曾让《华盛顿邮报》评论员威尔感叹：“美国在大萧条时代花了410天建起帝国大厦，在战时花16个月建造了五角大楼，如今在圣迭戈造一座海水淡化厂都需要花9年时间才能通过审批。”

　　作为世界上最大的发展中国家，我们在40年里摆脱贫困，成为世界第二大经济体，取得了举世瞩目的发展成就。中国的新型政党制度，在中国共产党的坚强领导下，能够科学及时决策、高效有力执行，提高了国家治理效能，推动治理体系现代化，建立共建共治共享的治理格局。

　　《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中提出，民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。民主党派成员在各级领导班子中担任重要职务，并积极通过各种途径建言献策。据统计，过去5年来，全国政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题，提出提案29378件，经审查，立案23975件。截至今年2月20日，99％的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。各民主党派、无党派人士在提高国家治理效能方面作出了重要贡献。

　　民主党派的民主监督提供了一种中共党内监督、人大监督、行政监督、司法监督和舆论监督之外的监督形式，在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议，有利于推动中国共产党决策的科学化、民主化、法治化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，防止权力滥用，实现善政和良治。自2016年6月起，各民主党派中央分别对口8个全国脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。民进中央对口湖南省，带队奔赴脱贫攻坚第一线，进村入户扎实开展调研，了解真情况，发现真问题，为湖南打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会集智聚力。

　　政党协商居于我国七种协商民主形式之首，是最高层次的政治协商。中共中央每年召开多次协商会、座谈会、情况通报会，就十九大报告、“十三五”规划、加强和规范中国共产党党内政治生活等战略性全局性问题与党外人士真诚协商、认真听取意见建议。政党协商规范有序、务实高效、充满活力，在国家政治生活中不断彰显独特优势。

　　我国新型政党制度一方面集思广益，广泛听取最广大人民意见，接受各民主党派监督，通过科学民主决策推动社会发展进步；另一方面，始终坚持中国共产党的领导，广泛凝聚共识，实现集中高效的国家治理。通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，实现了集中领导与广泛政治参与的统一，国家稳定与社会进步的统一，充满活力与富有效率的统一，既集中了一党制、两党制和多党制的优势，又避免了苏联模式高度集权的制度弊病，避免了西方民主制度下国家权力碎片化、政府能力薄弱化、社会力量分散化的弊病，独具中国特色。

　　(六)连贯的战略谋划。这是新型政党制度优势的直观体现。有人称多党轮流执政的政党制度为“快餐政治”，随着周期性选举，代表不同党派利益、阶级利益、区域和集团利益的政党轮番上台，政策一时一变，政府施政缺乏安定环境，穷于应对眼前事变而难有长期规划，国家重大发展战略难以有效推进。特朗普上台之后，废除了多项奥巴马政府期间签署的政令，涉及政治、经济、军事等各个方面，如退出《跨太平洋伙伴关系协定》，退出《巴黎气候协定》，废除奥巴马医疗改革计划等。

　　中国新型政党制度始终坚持中国共产党的领导，能够科学制订长远规划并且有效贯彻执行，保持了经济社会发展的连贯性和稳定性。新中国成立以来，我们已经连续制定实施了十三个国民经济和社会发展计划，取得了社会主义现代化建设的伟大成就，并且擘画了“两个一百年”的宏伟战略目标，这在西方国家是不可想象的，在世界上是独一无二的。

　　十九大报告中明确提出，在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标；在2035年基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。中国新型政党制度让施政既能着眼于当前，也能制定实施长期的战略规划。政策连贯稳定，国家长治久安。

　　从归纳分析新型政党制度的优势与特点，我们可以很肯定地说，中国的政局要稳定，多党合作这个政治格局必须稳定；随着社会主义民主政治不断向前推进，多党合作的道路也将越走越宽广。

　　四、不忘合作初心，彰显新型政党制度效能

　　新时代既为多党合作提供了更加广阔的舞台，也对中国特色社会主义参政党提出了新的更高要求。我想，参政党有责任、有义务跟上时代步伐，并起到一定的引领作用。习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈共迎新春时强调，“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。

　　参政党想要呈现新面貌，首先要提高思想共识，这需要我们加强学习领悟。一方面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神和民进十二大精神；一方面学习民进优良传统和《中国民主促进会章程》。只有不断加强学习，才能够保证自身的进步性，才能跟得上中国共产党前进的步伐，成为国家建设发展的重要力量。我们开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动，今年重点加强思想政治教育，强调政治建设和政治引领，目的也在于此。这是新时代对我们提出的要求，也是我们自身发展、完善、提高必须始终坚持的重点。总之，最重要的还是要讲政治，大家一定要把好政治关。

　　参政党想要呈现新面貌，还要积极履职尽责，这需要我们做好贯彻执行。多党合作带来的生动局面，为各民主党派提供了为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的难得机遇。大到组织来说，增强责任和担当，提高调研能力，改进调研作风，道实情、建良言、献良策，积极开展批评监督，推动各项决策部署落地见效。小到每一个人，提升自我要求，协调好自己和外部的关系，把握好自己的目标，用积极的心态投入工作。“双岗立功”是推进党派工作的有效手段，也是干部成长的重要规律，我们都应该在本职工作和党派平台上争取发挥出更大的价值。

　　广州是民进最早建立地方组织的地区。广州民进的历史可以追溯到民进的第一个地方组织——民进港九分会。1947年冬，由于国民党统治区的白色恐怖日趋严重，为了避免不必要的牺牲，民进主要领导人马叙伦、王绍鏊、徐伯昕等在中国共产党的帮助和掩护下，先后撤离上海到达香港，利用香港的特殊环境，继续进行反抗独裁、争取民主的斗争。1948年4月30日，中共中央发布了具有重要历史意义的《纪念“五一”劳动节口号》，得到了包括民进在内的各民主党派和广大爱国民主人士的积极响应。为适应革命形势迅速发展的需要，扩大民进在港九和华南地区的影响，民进筹备在华南地区建立地方组织。1948年8月15日，民进港九分会在香港柯布连道8号正式成立，马叙伦、王绍鏊、徐伯昕等18人出席成立大会，这是民进在全国首先建立的地方组织。民进港九分会成立后，在民进总部的领导下，密切与中共联系，配合在港各民主进步力量，联合港穗两地文化界、工商界、自由职业者各阶层人士，开展反对国民党独裁统治，争取成立联合政府的活动，在组织知识分子配合华南地区解放运动等方面，做了大量工作，为筹建新政治协商会议作出了积极的努力。为适应全国即将解放的形势需要、在华南地区扩展工作，经民进第一次常务理事会同意，1949年4月，民进港九分会改为民进华南分会，在广州解放后迁往广州开展工作。1950年8月，在中共中央华南分局统战部的积极支持帮助下，民进广州分会筹备委员会成立，1953年2月正式召开民进广州市第一次会员大会，开启了广州民进发展的新篇章。

　　今年是民进港九分会成立70周年，前不久，我们在广州召开了纪念大会，会中央常务副主席刘新成、原第一副主席罗富和和我都出席了纪念大会，刘新成代表会中央发表了热情洋溢的讲话，对广东民进的工作给予了高度肯定，也提出了更高的希望。这份肯定和希望也是对广州民进的肯定和希望。

　　70年来，广州民进继承和弘扬民进前辈的政治信念、优良传统，积极发挥参政党地方组织作用，拥护《共同纲领》，参与解放协管广州，支持抗美援朝，投身广州改革开放事业。为广州经济社会发展建言献策，特别是持续关注教育事业发展，推动外来工子女教育、农村教育、学前教育、老年教育、职业教育等发展，广州教育留下了民进的身影。发挥优势开展社会服务，在改革开放之初就创办长堤夜校、侨光财经专修学院、培才高级中学，为广州改革开放培养人才，同时为广州教育基金募集千万元款项。多年来坚持在省委会的领导下，开展九年教育帮扶揭阳，十年全面服务从化吕田，两年开展河源结对教育，为广东教育均衡发展作出了自己的贡献。

　　70年来，广州民进不断发展壮大，成员数量也从初创的10多名会员，发展到今天2436名会员，一批批代表性人士茁壮成长，先后涌现出许崇清、黄永光、江东、陈永锵、梁凤莲、欧凯明等一批在教育、岭南文化方面卓有影响的双岗建功的优秀的代表性会员，现在还有特级教师10人，中小学正、副校长60人，国家一级美术师10人，国家一级演员、编导6人，等等，广州民进已经发展成为全国民进规模名列前茅的市级地方组织，赢得了广泛的认同。

　　刚才听到同志们回顾广州民进70年来的奋斗历程和取得的显著成绩，看到首发的广州民进宣传片和《广州民进发展简史》，我深感骄傲，也对广州民进的未来充满了信心。广州是首批改革开放的城市之一，是华南地区的中心，也是中国通往世界的南大门，在我国的改革开放和现代化进程中有着重要地位。我们要继承和弘扬先辈们勇立潮头、敢为人先的精神，发挥广州民进的积极作用，为开创广东工作新局面、完成“四个走在全国前列”总任务奉献智慧和力量。

　　同志们，新时代属于每一个人，我们都是见证者、开创者、建设者，在座的每一位都是新时代的当事人。我们要抓住时代给我们的机会，不要辜负时代，也不辜负自己。70年风雨同舟，民进是我国多党合作制度产生和发展的见证者和参与者；新时代携手前行，民进要成为中国新型政党制度的坚定维护者和重要实践者。我们要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治，把新型政党制度坚持好、完善好、发展好。按照新时代中国特色社会主义参政党的要求，提高思想共识，积极履职尽责，努力呈现参政党新面貌和多党合作事业新气象，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。