2018中国民主促进会年鉴

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全面把握参政党作用和参政党建设

(2018年11月17日)

蔡达峰

  政党建设主要是针对自身的思想和行为,政党作用主要是指自身的行为在外部发生的实际影响,两者表里统一。发挥作用要适应事业需要,引领自身建设,自身建设要改进自身的行为动机和能力,支撑作用的发挥。中国共产党把党的领导与党的建设、社会革命和自我革命、伟大事业与伟大工程有机统一。参政党也要以作用为导向,引领自身建设。

  一、参政党要坚持发挥政治作用

  参政党在政治、社会活动中发表意见、产生影响,都要发挥好政治作用,促进经济、社会、文化、生态文明各项建设。这是参政党作用的本质,是宪法规定的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度决定的。

  1. 参政党要为坚持和发展中国特色社会主义发挥作用。这是中国人民和中华民族的命运抉择,当前和今后最大的政治任务就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。参政党一方面要深入学习,一方面要积极贯彻和宣传,使“四个自信”广泛深入人心,形成共识和合力。在全面建成小康社会的决胜阶段,在坚持改革开放的重要时期,在国外贸易保护、经济竞争和政治压力下,要以更加坚定的立场和信念,关注国内外两个大局,把握政治与社会关系,坚持促进发展、服务发展,参与积极应对,鼓励自主自强,多做化解矛盾、理顺情绪的工作,抵制国内外各种消极因素对国家发展的影响。

  2. 参政党要为民主政治建设发挥作用。社会主义民主政治是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的组织部分,它的根本目的是要用制度体系保证人民当家作主。要在各种活动中,坚持从人民和民族利益出发,宣传和贯彻以人民为中心的发展思想和立会为公、参政为民的优良传统,为促进人的全面发展、全体人民共同富裕、实现人民美好生活需要而发挥作用,使人民意识、民主意识和法治意识更广泛地深入人心,抵制利己主义、官僚主义、封建主义思想的影响。

  3. 参政党要为社会主义协商民主、爱国统一战线、多党合作和政治协商制度发挥作用。它们是发展社会主义民主政治的基本途径和独特优势,是国家治理体系的重要组成部分。参政党作为其中的重要力量,要充分理解社会主义民主政治的本质和目的,准确把握政党协商、政党关系、多党合作、政治协商的要求。

  二、参政党要在多党合作制度中发挥作用

  共产党领导的多党合作制度,是参政党发挥作用的法定依据和渠道。

  1. 要坚持共产党的执政地位和领导作用的根本原则。参政党参加各种活动,与各方联系的,必须有利于多党合作,确保参加和参与多党合作活动,不脱离多党合作的范畴,在中共中央的统一部署下,保持与同级党委及统战部门的密切联系,配合中央和地方的中心任务发挥作用。

  2. 要突出政党性质和政治需要。学习执政党的管党治党的思想和制度,珍惜合作机会,健全制度,规范行为,正确处理好政治、社会和经济活动的关系,支持和参与社会公益活动,不参与非公益性的合作活动或事项。

  三、参政党要发挥建言献策和凝心聚力相统一的作用

  简要地说,执政党的领导核心作用,就是代表全体人民利益,决定大政方针,凝聚人心和力量,实现共同利益。参政党发挥合作配合的作用,既要面向政务,兼顾议政协商和决策落实两方面的需要,也要面向社会,兼顾好以身示范和宣传引导两方面的需要,全面把握好。

  1. 要为大政方针建言献策。参政党成员要参与党派的建言献策活动,担任国家机关和事业单位领导职务的会员、担任政协委员和特邀监督员的会员,都要履行好职责,全会各级组织都要履行好反映社情民意信息工作的职能,会中央和地方组织都要履行好参政议政、民主监督、政治协商的基本职责,整体提高建言质量。

  2. 要用大政方针凝心聚力。各级组织都要履行好社会服务、港澳台侨联谊、反映社情民意信息、社会调查、理论研究、宣传媒体等工作的职能。广大会员要发挥影响力,共同提高宣传思想、引导社会的能力,并为建言献策提供支撑。总之,凝心聚力要靠大政方针,落实大政方针要靠凝心聚力。围绕大政方针,建言献策、凝心聚力,两方面都很重要,我们要更加注重两方面的结合,在发挥作用上扩大渠道、完善方式、充实力量,形成更大合力。

  四、参政党要全面加强自身建设

  参政党要适应发挥作用的需要,在自身建设中注重内外协调、各方面相互促进,促进自身建设的有机统一。

  1. 建言献策、凝心聚力要关注自身的思想和能力。要有思想引领、价值导向的要求,要有组织成员、汇集力量的要求,要有行为规范、制度保障的要求,要有言行表现、形象作风的要求,全面支撑自身的作用。

  2. 各项自身建设要兼顾内外。思想建设不仅要增强自身的政治意识,坚定信念,还要提升宣传工作能力,致力于宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,引导社会思潮,扩大共识;组织建设不仅要增强自身的政党意识和组织原则,还要提升组织管理能力,团结和发展会员,致力于维护党的建设,促进广泛团结联合,扩大统一战线;制度建设不仅要增强自身的规则和纪律意识,从严自律,还要提升建章立制和制度执行的能力,规范履职行为,致力于配合从严治党,促进依法治国;作风建设不仅要增强自身修养和自律意识,还要提升身体力行、以身示范的能力,致力于社会风气的文明进步。

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