(2018年6月15日)

蔡达峰

各位特邀研究员和特邀信息员：

　　首先，我代表民进中央，感谢大家接受邀请。大家都是大忙人，本职工作已经繁重，还接受民进中央的邀请，令我们感动。民进的参政议政和反映社情民意信息工作，始终得到大家的关心和帮助，所以才有现在这些成绩。我们颁发的一纸聘书，也就是一个标志而已。大家对民进的帮助太多了，包括有形的和无形的，包括提案、信息和出席今天的活动，包括大家的奉献精神，这些对我们都是激励。我们也是在接受各方的任务，我们也应该像大家一样，发扬奉献精神，完成各方面任务。

　　大家参与和帮助民进的参政议政、反映社情民意信息的工作，是长期的、深入的、主动的、有效的。比如，马小兵同志从事反映信息工作已经有20年了；周建明同志过去两年参与民进脱贫攻坚民主监督工作，多次深入乡村，主动开展调研；张雪花同志介绍的信息工作，其实就是一个推动建设的方案。凡此种种，都是对国家发展很有效的意见和建议，向大家表示诚挚的感谢。

　　我们今天在此正式聘请第四届特邀研究员和第一届特邀信息员，我们的特邀人员队伍在扩大，首次聘请特邀信息员，显然，我们希望特邀人员队伍有更好的发展。

　　一、为了共同的事业，我们相聚在民进

　　民进组建两支特邀人员队伍，有两个基本的考虑。第一，民进要履行职责。参政议政是民主党派的一项基本职责，反映社情民意信息是重要工作，两者很难分开。我们信息反映的渠道非常畅通，反映的内容可能就是在议政，参政议政表达内容可能包含社情民意，我们暂且统称为职责。这些职责是多党合作和政治协商制度赋予民主党派的，是一种政治职责，我们对多党合作和政治协商制度负责，就要履行好职责。这里有两个基本要求，一是要提高质量。简而言之就是建言的质量，对民进来说，这是很重要的要求，仅仅靠民进自身的能力，肯定是不够的。与中共和政府相比，无论是人才还是对现实情况的掌握，我们的能力上都有很大的局限性。但决策需要协商，协商民主制度需要从各个方面来审视问题、提出意见，包括有差异的意见，以协商民主，保证科学决策。按照民主协商的要求，民进需要大家来帮助我们建言。二是要用好渠道。多党合作和政治协商制度，保障了民主党派建言的渠道，包括通过专门会议和书面报告的形式，包括党派界别活动和委员通过政协的会议、提案和书面意见等，还有就是最经常、便捷的反映社情民意信息渠道。用好这些渠道，民进既要做好会内工作，还要尽可能争取会外帮助，形成会内外合力，把协商民主制度的效能发挥好。

　　第二，民进要广交朋友。促进大团结大联合，是国家发展凝心聚力的需要。统一战线的本质要求就是大团结大联合，统一战线的所有工作都要遵循这个要求。大团结大联合不只是统战部门的工作，还是党联系社会各方的大阵营的工作，党派是其中非常重要的组成部分。党派本身具有凝心聚力的作用，有事无事都要交朋友。民进是由爱国知识分子和中共党员共同创立的，是统一战线的组织，我们也要做好统战工作。首先，我们自身要团结好，会内也面临着一致性和多样性相结合的问题，要把广大会员团结好。其次，我们要充分发挥各级组织、机关和全体会员的作用，尽可能团结社会各方，尤其是各方面的代表人士、高水平的专家，我们希望通过特邀人员队伍，在社会上发挥“联系广泛”的作用，目的是为国家发展凝心聚力。

　　二、为了体现作用，让我们共同努力

　　做好参政议政和反映社情民意信息工作，我们要共同掌握一些要求。第一，把握好工作性质和定位。在多党合作和政治协商制度中，党派参政议政和信息报送工作，不是决策，也不是执行，而是积极的、持续的建言，供决策参考。明确这个定位，有助于我们把握预期、认准功能。在决策之前，我们可以充分提意见，从协商民主制度要求来说，充分发表和听取意见是基本保障，否则决策不容易保证科学性。我们为决策服务，就是尽可能地把意见表达充分，意见发表以后，未必被采纳，采纳了未必有答复，这是可以理解的，因为意见是多方面的，需要综合研究，作出决策以后，恐怕也很难分清楚究竟属于谁的意见。这些都不妨碍我们建言，该说的还是要说，尤其对一些基本的、根本的问题。很多事情不可能在我们可见的时间里解决，大凡基本的要求也就是基本的问题，比如教育均等化问题，政府在倡导，教育界、民进都在呼吁和建言，说明大家目标一致，但问题来自哪里？怎么算是实现了均等？比如共同富裕，这是中国特色社会主义的内在要求和建设目标，大家都认同，但很难用指标或内容来描述，它究竟要达到怎样的状态，大家有各自的理解和把握，都在评价当下的情况，而且往往是有分歧的。要对一个基本要求的实行状况形成共识，本身就是很有难度的事情，我们要做的大量工作，就是增进这样一种共识。换句话说，建言也是长期的任务，我们并没有比别人先知先觉，需要努力寻求实现基本目标的可行性。我们既要持续不断地建言，持续不断地反映信息，也要不断提升自身的认识水平。

　　第二，把握好动机和立场。我们提出建议和报送信息，为的是坚持和发展中国特色社会主义，为国家的建设和发展服务，这就是动机和立场问题。

　　各参政党提建议、报信息，要围绕中心、服务大局，内容可以涉及政治、经济、社会、文化和生态文明各方面，我们会更多利用自身的专业优势、界别优势，就自己熟知的领域反映一些情况，但我们的出发点不是自身利益，而是为了更大的利益服务。民进有立会为公的优良传统，民进为教育发声，不仅是为特定的行业、人群或学校，更不为张三李四，而是从国家大局出发，解决普遍的利益问题。就如马小兵同志刚才所说的，要从具体现象看政策问题，政策层面的问题就有普遍性。

　　还有就是要坚持公正的立场和态度，客观真实地反映情况。所谓真实的情况，不是指看到的现象，而是要指完整的事实。只从一个角度来看问题的时候，虽然是事实的，但不一定真实。比如贫困户重复享受扶贫政策的问题，政策明文规定的内容，这是事实。有人享受两次，也是事实，只看到一面，就不知道谁对谁错了，把两个事实对照，事实和事实之间有矛盾，这就指出了真相，有说服力。

　　第三，民进要做好工作。首先，我们建言和信息的成果来自于特邀研究员和信息员，我们的工作，主要是把握好政治原则和策略，从有利于国家发展、人民利益的高度，按照中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的要求，衡量报送的内容和观点，用好渠道，积极推进问题的解决。其次，要做好服务，加强与特邀研究员和信息员的联系，提高工作效率，及时告知需求和结果，把我们掌握的信息，通过多种渠道告知大家，比如政府的需求、民进的参政议政课题、重点工作等。另外，我们也会研究形成一个机制，反馈民进和决策部门的采纳建议和信息情况。当然，大家为民进工作，全靠奉献，没有固定的报酬，我们应该在财务制度中再争取一些经费。

　　总而言之，特邀研究员和特邀信息员队伍对民进中央参政议政、反映社情民意信息工作很重要。我们设立这样一个平台，希望用好这个平台，共同为国家的发展服务。