(2018年4月24日)

蔡达峰

各位学员：

　　今天在这里举行新任中央委员培训班的开班式，刚才中央社院郑钢淼副院长作了热情洋溢的致辞，体现了学院领导对我们的关心，借此机会我首先代表民进中央向中央社院对本次培训班的重视，对民进教育培训工作的帮助和支持表示衷心的感谢。其次，也对各位委员来到社院参加本次培训表示欢迎。大家都很忙，能够抽出时间参加培训真不容易，对每一位中央委员来说新任培训就这一次，机会很难得，值得珍惜。同时，也向大家表示问候，因为新一届中央委员会开展工作已有四个多月，这段时间里在大家的关心和帮助下，或者说在我们共同的参与下，新一届民进中央的工作开局很顺利，各项工作有序推进，也取得了一定的成绩，因此，在这里向大家表示感谢。会中央对大家来参加本次培训寄予很大的希望，希望大家认真投入学习，对各种情况增加一点了解，增加一些思考，以便更好地履行好中央委员的职责，也算是一次集体学习活动。我今天来也是参加大家的一次学习，围绕培训班的目的、主题，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及怎么发挥好民进中央委员的作用谈两点想法，供大家参考。

　　一、中央委员要发挥好履职作用

　　履职作用分为两个层面：一是民进中央的履职，其实就是中央委员共同履职，一是中央委员个人履职，二者密不可分，只有这样才能把民进中央的职能行使好，而履职之前则需要了解一些情况，就需要参加学习。

　　民进中央委员要发挥履职职能，首先要了解中央委员会，这是前提。中央委员会的性质是全会的领导机构，全会的权力机构是会员代表大会，中央委员会由代表大会选举产生。会章明确规定中央委员会领导全会，对外代表全会，这是它的性质的一个表现，换句话说，它是一个行使领导职权的机构，而中央委员是这个机构的组成人员，是领导机构的成员。从每一位委员的角度来说，要把中央的领导职权行使好，首先应该代表全体会员，要能够代表会员。大家刚刚经历的民进第十二次代表大会，虽然每一位代表分布在不同的代表团当中，但是我们不是代表团的代表，选举产生以后就是代表全体会员，不是地方代表，而是全会代表。其次，委员们应该在领导机构当中积极发挥作用，这是中央委员会赋予每位委员的职责和责任。

　　作为委员来说，应该做些什么事呢？其实挺简单的，无论是会章规定还是实践中参与的，主要是参加每年一次的全体会议。每届五次，每年一次的中央全会是委员的主要履职方式。开会就是履行职权，履行的是中央委员会的职权。关于中央委员会的职权，会章明确规定有六项，常用的有五项。一是在代表大会上听取、审议和批准中央常务委员会的报告；二是听取中央监督委员会的报告，只听取，不审议，也不批准；三是讨论和决定本会的重大事项，什么重大事项，因时而议，但必须是重大事项才提交到全会上讨论和决定；四是选举中央委员会主席、副主席、常委；五是选举中央监督委员会主任、副主任、委员。归纳一下，权力主要有审议、听取和决定，以这三种方式行使各种内容上的决定权或者领导权。这个内容其实是很重要的，说起来很简单，其实非常重要。比如常委会报告决定了当年度民进中央工作的一些重大问题，包括一些重大任务的布置。比如两项选举工作要管五年。选举领导班子，是中央委员会每位委员集体行使领导权。决定民进中央的重大事项，这就是中央委员要履行的职权。

　　如何履行好职权，我觉得每位委员首先应该努力把自己的事情做好，包括几个方面：一是要来参加全会，这是履行委员任务的第一项，是权力也是义务，甚至可能还是种态度。对中央来说，如果人数缺到一定程度的话，权力机构就没法行使职权了，表决做不成，审议也做不成，就要出大问题，所以参加会议虽然是特别简单的任务，但是很基本，是非常重要的任务。领导机构是以会议形式运行权力，所以必须得大家一起来，这不是靠几位主席能解决的事情，因此，希望委员们都能积极参加全会，不缺席。

　　二是委员要了解会议议题。有没有事先用心看看会议材料，会议的质量有很大的不同，对行使领导权有影响，对个人来说也有影响，花了时间出了力但实际没什么认知，这样就浪费了时间精力。因此，希望每次会议大家认真看一看材料，研读一下会议文件，其实大家研读能力是很强的，无非是在意不在意。其实看材料还是个挺好的修养，挺不错的享受，里面信息量也很大，越看本领越大，越能很快抓住要点，中央委员要有看文件的习惯。此外，委员们平时也要经常关心会中央的工作，以便审议、做决定的时候能够抓住问题。当然从会中央的角度来说，中央也应该以更好的方式向委员们提供更充分的信息，以便大家了解情况。

　　三是会议当天委员要发表意见。审议也好，讨论也好，都是发表意见的方式。发表意见以后，还得表态，这是非常重要的一种履职活动。审议、交流、小组讨论甚至大会发言要充分发表意见，但表决的时候要非常谨慎，想明白了再表决。当然，民进在这方面一直有良好的传统，顾大局，这也是我们能够形成集体意志很重要的基础。所以，表决更注重的是大局，讨论的时候则要充分发表意见，便于改进工作。

　　四是要掌握好依据。委员在履职发表意见时要有依据。理解工作报告或者审议其他的材料当中的表达内容是否正确、是否足够好，得有一个判断的依据。这个依据不是自己想象当中或者是常识当中的，而必须是有公认度的。最重要的一个依据就是会章，所以请大家多看看会章。要深刻了解会章，需要了解当今新的政策。比如习近平总书记关于新型政党制度的讲话，关于“四新”的要求。我们的思想认识要保持正确性，同时保持进步性，用更好的眼光评价已经做过的工作，来发表我们的意见，这样才能保证我们领导权的质量。要求过低、过高都对领导力的发挥有影响，一种好的依据来评判所做的工作，分析我们的任务，这是很重要的。

　　此外，还有一个依据是行为依据，中央委员在全会期间发表意见应该有一个规程，要符合规程。最简单的就是民主集中制。民进中央行使领导权的原则是贯彻民主集中制，集体有权，个人无权，委员的权利是一人一票，可以发表意见，可以表决，但是最终形成的权力是集体的权力。议论、审议的时候大家要充分发表意见，集思广益，形成决定以后大家要共同遵守，并且维护所作出决定的权威性，这就是我们的行为依据。

　　如果能够参加全会，能够了解议题，发表好意见，掌握好依据，我想我们就能够行使好委员的职权，也就能够行使好中央委员会的职权。以上就是我认为中央委员的基本任务，希望大家充分投入，时间上有投入，用心上有投入，我相信这一届中央委员能够履行好自己的职权。

　　二、中央委员要发挥好表率作用

　　中央委员事情并不很多，对个人来说，全会以外，这五年当中理所当然是民进的领导干部，我们自己可能不觉得，但是旁人觉得，因为你是中央委员，所以要把自己当领导干部。当领导干部就得发挥好领导作用，这是应有的责任。中央委员各方面都要做得相对更好一些。对个人是自我教育的好机会，严格自律，以身作则，既对组织有帮助，也对个人发展有帮助。发挥表率作用重点要加强学习，提高政治素养，这是我们首要的任务。

　　政治素养包括政治思想、理论水平、政治意识、政党意识等，如果真提高了，我相信对我们的人生会很有帮助。对于政治学习，大家可能有兴趣，也可能兴趣不大，但其实是必须的，自觉学政治或者思考政治问题并不容易，需要有自我的要求，从组织的角度，从责任出发，提醒自己加强政治学习。中央委员会也有责任加强对委员、对领导干部的教育和考核培养等。委员们都有良好的学习能力，政治学习无非就是换一个主题思考一些问题，无非是在学习内容上更多地聚焦到政治类型的内容上。

　　什么是政治类型的内容呢？比如习近平新时代中国特色社会主义思想，比如民进会史，比如民进的优良传统。昨天，民进中央召开叶至善先生诞辰100周年座谈会，听着大家讲讲叶先生的故事，我也很有感触。我觉得民进的前辈，是社会活动家，也是政治家，他们在个人生活上确实会表现出来与众不同的境界，处理问题也好，判断事情的思想也好，确实与众不同，修养都很厚重，我认为这就是一种很好的政治学习。如果大家去看一看相关的材料，我相信每个人都会有收获，很多内容都是值得去学习的，都和政治有关，有些本身就是政治的内容。

　　民进是一个学习型参政党，执政党也提倡学习，我们都很强调学习，不但强调有组织的学习，而且强调自觉地学习，还关心每一个会员的学习，并且还要组织起来学习。在民进的历史中，有个很重要的工作机构就是学习委员会，不断组织大家学习。我们就是通过学习保持与时俱进，通过学习提高思想，最终通过思想的提高带动工作。中央委员的履职也是如此，也要通过学习来带动工作，所以学习是第一步，其中政治学习是重点。

　　要想履好职就必须得懂中国政治，作为中央委员，有些基本的政治问题是必须要知道的，比如国体、政体等。这些都是很简单的表述，但它们的内涵以及形成的过程，信息量非常大。比如，国体和政体之间相互适应、相互支撑，这种架构不是常识性的问题，而是很多政治实践探索失败以后才有的认识。比如，人民代表大会制度如果发挥得好就是人民当家作主的实际体现，把人民代表大会制度发挥充分，民主就有保证，问题是制度本身很多优势、很多潜能还没发挥出来。比如，人民民主专政的社会主义国家和人民代表大会制度之间是什么关系，这也是值得思考的问题。再如，基本政治制度和根本政治制度之间的关系，多党合作和政治协商的政党制度和人民代表大会制度有什么关系，这也是需要思考的。如果连这些基本命题之间的关系还不是很清楚，那么去讨论民主政治基本上没什么意义。

　　今年是纪念“五一口号”发布70周年，大家都知道“五一口号”发布的历史背景和内容，我最近也在准备这方面的发言材料，60周年时我写过两篇文章，现在又要写文章，写的过程中当然要去思考一些问题，要想办法比十年前提高一点。我这一次重点研究民进领导人的言论，包括马叙伦写的几篇文章，民进发表的一个独立宣言，还有民进关于政治协商的一个决定，我看了全文，觉得不是原来想象那么简单的一个表态，里面都是政治主张，也不是简单讲实现民主，还包括中国搞社会主义如何发展经济等，民进在响应“五一口号”的时候，一批会员还在上海参加第二条战线的斗争，一是揭露美国支持蒋介石，支持日本政府，这其实是反对外部干涉；二是揭露蒋介石政府的独裁行径，这就是追求民主；三是支持人民解放战争，争取和平。我尤其感到有意思的就是关于反对外部干涉。我们追求的民主一直是跟民主独立有关系的，这也是共产党为什么能够成功的地方，中国共产党不是简单模拟一种议会制度，而是在追求国家的主权和民族的独立，是把民族和国家的独立和社会的稳定放在一起考虑的。人民需要的政权是一个有能力的政权，能够帮助维护自身独立，包括领土独立、精神世界的独立，同时能维持世界的稳定。所以民主的内涵，人民民主专政的内涵是很丰富的，是一种自我治理的能力，不是简单讲人民平等之间的问题，是整体性的问题。

　　作为领导干部，有机会参加一些学习，多一些思考，对个人来说不光是知识上的增加，更重要的是对国家、对社会，乃至对自身的发展都会有一个清醒的认识。我们经常会碰到一些人谈关于民主的理论，这种情况下谈的民主往往是很具体、很个别的情况，不民主的作风、现象全世界都会有，但是如果从政体、国体上来说维护人民当家作主则是制度安排的问题，不是简单的作风问题，对个体来说有作风问题，对组织来说也有作风问题，但对国家政治制度来说，民主的内涵是很丰富的。中国特色社会主义就是民主政治的道路，怎么使得国家按照现在的路走下去，使得国家强大、人民强大、社会强大，我觉得这是我们共同的愿望，同时也是需要我们共同实践的东西，不是说拿到一些良药就能够包治中国问题的百病，这是做不到的。我们不是旁观者，而是共同在参与这件事，这是我们需要理解的一个大问题。在这里我建议大家花点功夫研读中共十九大报告，与十八大报告相比，有很多一脉相承的东西，但也有了很大的不同，最大的不同是基本国情发生了重大变化，这是发展的结果。五年的历史性成就，五年的历史性变革，国家基本国情发生重大变化，但还是社会主义初级阶段，这个没有变，目标也没变，全面小康社会还没实现，仍处在决胜阶段，社会主义强国更没有实现，只是靠近了。中国特色社会主义的进程就是人民当家作主国体实践的过程，需要每一代人去实践，把它的优势发挥出来。十九大报告里面有很多治国理政重大的思想，统称为习近平新时代中国特色社会主义思想，包括怎么理解总任务和“五位一体”总体布局等。“五位一体”总体布局大家耳熟能详，但是仔细想想还是有不明白的地方，比如一体是什么，怎么算是一体。一体是要统筹，但统筹也是一个实践性的东西。从理论上讲，“五位一体”总体布局就是中国特色社会主义建设的全部，我们有的时候割裂开来讲，把它当作五项工作，往往忽视了一体的问题，忽视了一体就不会协调。十八大后发生的重大历史变革，十九大以后还在延续，就是全面深化改革这条路还要走下去，如果停下来就会前功尽弃。理解了这些，我们就会明白民主党派在未来的进程当中，将担负着怎样一种使命。民进当初和中共一起倡导新中国的建立，为新中国建立提出了很多很好的意见建议。同样的道理，今天我们怎样为国家的发展提供我们的智慧，民进中央应该怎么理解全会当下应该建设的内容，都存在历史把握和时代把握的问题，需要每一位中央委员一起来想办法，一起来把准这个时代的脉搏，形成我们的共识，然后再转化为各级组织的任务，由此推动发展。每位中央委员的政治学习，政治思想的建设都关乎全会发展的重大问题，所以大家要共同给予高度重视。

　　此外，发挥领导表率作用还要注重言行，就是思想领导下的言行。外部环境对我们的要求越来越高，中国共产党无论是制度建设还是廉政建设都走在我们前面，民主党派也在倡导，但还不太具体。未来一段时间，一是我们要加强会内监督，需要制度上的设计，需要监督委员会的工作。以往我们对各方面的来信来访，会员们的意见建议等的处理是比较宽松的，将来监督工作加强以后，这些都是处理对象，而且是不是中央委员，旁人的要求自然也是不同的。二是国家监察体制的运行，在座的各位都属于监察对象范围之内，因此我们会多受一层监督，这些都会对我们提出新的要求。更重要的是我们自身要把这当作一种推动自己发展的动力。我们不怕监督，前提是我们对自身的要求要严于监督的要求。监督纪律不是使人难过的东西，而是使人崇高的东西，我们应该加强纪律宣传和纪律教育。一个有生命力的组织一定要有纪律，一个好的纪律一定能够帮助成员健康发展，纪律不是坏东西，约束也不是坏东西。中央委员如果在这方面有这样的境界和意识的话，那就能带动很多其他人，会员也更容易接受这种自律，对自我的要求就会有更好的提高。这个是我想讲的第二点，就是要发挥好领导干部的表率作用。

　　民进现在有16万多会员，中央委员是关键少数，希望我们形成一个好的团队、一个好的集体。为国家服务，我们是一个优秀的团队；带领全会发展，我们是一个坚强的领导集体。希望通过我们的共同努力，把本届民进中央的工作做得更好，无愧于时代，使广大的会员能够在我们的带领下变得更加奋发有为，变得更加积极向上，更愿意像我们一样投入到工作当中，如果能达到这样的效果，我相信即便再忙五年，我们也值得。用这些话作为共勉，谢谢大家。