6月21日至22日，2018·长江保护与发展论坛在江苏南京举行。

　　21日上午，2018·长江保护与发展论坛在江苏南京开幕，论坛的主题是“贯彻落实习近平生态文明思想推动实施区域协调发展战略”。民进中央主席蔡达峰出席论坛开幕会并发表讲话。

　　民进中央副主席朱永新，全国政协人口资源环境委员会驻会副主任高波，生态环境部副部长刘华，水利部长江水利委员会主任马建华，国家林业和草原局副局长张永利，江苏省副省长陈星莺，江苏省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进等领导出席开幕会。朱永新主持会议。

　　蔡达峰简要回顾了民进中央围绕长江保护与发展的20年建言献策之路。他指出，长江保护与发展的任务长期而艰巨，参政党建设的任务也是长期而艰巨。民进情怀依旧，任重道远，要树立习近平总书记倡导的“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，准确把握新时代长江保护与发展的新要求，准确把握参政党建设新要求，通过自身思想认识的提高，努力增进更广泛的共识，努力提出更优质的建言。民进关注长江保护和发展，当下的首要任务是深刻理解习近平总书记的重要讲话精神，把讲话的精神实质学懂弄通，以此指导民进在长江保护与发展问题上的参政议政。

　　蔡达峰指出，长江经济带发展要坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向。“大保护”是导向、是前提，“生态更优美”是摆在第一位的目标，这是新发展理念的体现，是习近平生态文明思想的体现，是新时代长江经济带发展的根本遵循，必须切实得到贯彻。我们首先要正确处理好生态环境保护和经济发展的关系；其次要在区域发展战略的实施中把握好“共抓大保护、不搞大开发”的导向。要加强中央的集中统一领导，深化改革，加强法治，严格有效地统筹好区域之间、区域内各地区之间的关系，促进各地区兼顾好维护大局、发展自身、相互协同的关系。一方面，要增强区域管理的权威性，依法落实区域内公共资源的管理责任和使用规则，防止地方本位主义和利己主义。另一方面，要增强区域管理的科学性，建立和完善公共责任和利益的分担、协同和共享机制。

　　蔡达峰强调，区域发展、生态环境保护都是重大的公共性课题，党和国家高度重视，人民群众广泛关心，民进作为中国特色社会主义参政党，具有立会为公的优良传统，有义务、有条件、有必要积极参与其中。我们要牢记初衷，坚持从国家和民族的利益出发，保持公正立场，维护发展大局，促进协同合作，以自身的努力，促进中共中央的决策部署在各地的贯彻落实，积极支持各地在长江经济带发展中作出贡献，反映各地在贯彻落实中的经验和情况。

　　陈星莺代表江苏省人民政府向论坛的举办表示热烈祝贺。她简要介绍了江苏省经济社会发展和生态文明建设的情况。近年来，江苏在推动经济社会持续健康快速发展的同时，省委、省政府系统谋划了沿江地区环境污染防治、生态保护修复等各项工作，出台了专项规划，并开展了长江经济带污染专项执法行动。江苏将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以生态优先、绿色发展为引领，重点抓好铁腕治污、加快转型、优化生态三项工作，为推动长江经济带高质量发展，推动长三角区域协调发展，作出自己应有的贡献。

　　高波在讲话中指出，要深入领会习近平生态文明思想的科学内涵，切实增强推进生态文明建设的责任感、使命感；坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”重要战略思想，深入推动长江经济带高质量发展，凝聚政协系统力量，在推动长江生态保护与建设中发挥更加积极的作用。

　　刘华、张永利也分别作了讲话。

　　世界自然基金会(WWF)淡水项目主任任文伟、民进中央人口资源环境委员会副主任杜耘分别作论坛主题发言。马建华作了题为《牢牢把握五个关系的战略导向为深入推进长江保护与发展提供有力支撑保障》的论坛主题报告。

　　本次论坛由民进中央、全国政协人资环委、长江水利委员会主办，民进中央人资环委、长江流域水资源保护局、民进江苏省委承办，世界自然基金会、中国水利学会协办。论坛为期两天，共设新时代背景下的长江大保护与绿色发展战略、污染攻坚战的区域合作机制、扶贫攻坚与生态文明建设、基于生态安全保障的区域水资源优化管理、长江流域空间规划与生态保护修复以及长江保护立法等六个分议题。

　　论坛的各主办、承办、协办单位，国家相关部委、相关机构、高等院校和科研院所，中共江苏省委、省委统战部，民进中央专门委员会、长江流域民进省级组织的有关负责人和专家学者80余人参加开幕会。

　　22日上午，2018·长江保护与发展论坛举行分论坛，长江流域民进各省级组织围绕长江保护与发展研讨交流调研成果，分析问题，建言献策。民进中央副主席朱永新出席并讲话。

　　上海市委从数据和应用管理规范化、生态治理透明化、经济发展服务均等化、政府管理智慧化、惠民服务触感化等五个方面，介绍了关于“智慧长江”建设，统筹经略“大保护绿色发展”战略的调研成果。

　　重庆市委围绕长江干流江心洲生态保护的现状，分析了面临的江心洲的冲刷蚀退、生态环境质量退化、特有种生境缺失等问题，并提出了分段分类管理、优化实施长江水库群联合生态调度等建议。

　　江苏省委重点分析了长江江苏段生态环境现状问题，特别是危险废物处置面临的严峻形势。他们建议，要采取加大入江水污染源头治理力度、强化船载危险货物安全监管、加强饮用水源地生态安全体系建设等措施应对。

　　安徽省委针对长江流域固体废物跨界转移问题，分析了其成因、特点和危害，提出要构建预防、监管、惩处、协同并重的长江跨界固体废物污染防治联动机制，打造绿色生态廊道。

　　江西省委介绍，农村生活污水是鄱阳湖流域接纳的污染物质主要来源，农村污水处理设施建设规划滞后、资金缺乏、运行管理不善等问题普遍存在，提出了建设农村污水监测网络、完善分类处理体系、污水再利用等针对性措施。

　　湖南省委针对洞庭湖区洪水威胁严重、水资源短缺、水生态功能退化等问题，建议加快实施水系综合整治工程，加大防洪治涝工程建设，推进供水保障工程，全面建立河湖健康工程体系，还洞庭湖一湖清水。他们还对纵深推进洞庭湖生态环境整治工作作了介绍。

　　湖北省委指出，要对汉江流域进行适应性调控与管理，通过加强流域规划、合理配置水资源，实施考虑生态流量的梯级水库群适应性调度等途径，减少汉江流域所面临的不利生态影响，实现流域生态的可持续发展。

　　四川省委特邀攀枝花市副市长邓斌介绍了金沙江流域生态保护情况，包括落实河长制、水陆共治、问题整治，大力实施生态保护修复，推进污染防治蓝天行动、碧水行动、绿地行动三大战役，培育壮大绿色产业等举措，并针对流域生态保护存在的问题提出了相关建议。

　　在听取各省级组织的发言后，朱永新指出，大家结合本次论坛议题，从各个角度出发，联系所在区域实际情况，提出了很好的意见和建议。民进长期关心长江和水资源领域议题，近年来，相关的意见建议成果丰硕，对国家在相关问题上的决策参考发挥了很大作用。当前，国家把生态文明建设提高到前所未有的战略高度，关于长江的很多共识也已经形成，需要我们不断地建言献策，进一步推动落实。我们一要有全局眼光，长江作为经济带，不仅仅是水环境的问题，而是与整个区域协调发展都有着非常密切的关系。二要持之以恒，我们要持续关注很多长期存在的老问题，在推动这些问题解决上发挥更大的影响力。

　　朱永新强调，民进要进一步提升论坛品质，期待各省级组织加大动员和参与力度，集聚更多高水平的专家学者，还要做好论坛的成果转化，力争把论坛提升到更高水平、更高层次。

　　民进中央参政议政部部长陈鸣主持分论坛。宣传部副部长毛梦溪、参政议政部副部长姚立迎，长江流域民进各省级组织的有关负责人和部分专家学者参加了分论坛。

　　22日下午，2018·长江保护与发展论坛顺利完成全部议程，在江苏南京闭幕。民进中央常务副主席刘新成作闭幕讲话，民进中央副主席朱永新主持闭幕会。

　　刘新成对论坛作了回顾和总结。他指出，本届论坛立意高远，论坛主题紧扣习近平生态文明思想，紧密结合习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神；交流深入，大家对很多突出问题直言不讳；坦诚交流，讨论氛围学术民主；成果丰硕，这来源于大家长期的、系统性的基础研究与工作，反映在大家发言中基于大量一手数据和生动案例总结提炼出来的观点和建议。

　　刘新成强调，要认真学习贯彻习近平生态文明思想，以长江经济带发展推动经济高质量发展。习近平生态文明思想是建设生态文明、建设美丽中国的根本遵循，而习近平同志关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，正是习近平生态文明思想中的重要一环，我们要认真学习领会，切实践行。完善“共抓大保护、不搞大开发”格局的举措要符合当前国情，要认识到构建环境治理体系是一个全方位的系统改革和创新过程，从“先发展后治理”到“保护优先”的观念和行动转变，需要过渡政策和保障机制以实现转型的平稳性；要实事求是地对待顶层设计与“摸着石头过河”的关系，把自上而下与自下而上结合起来推进改革；环境治理体系既要进行制度建设，又要培养和提高各类治理主体的能力，促进多元共治，稳步推动改革进程。

　　刘新成指出，要尽快统筹相关法律的修改工作，遵循“在法治下推进改革、在改革中完善法律”的原则，处理好改革与立法的关系，循序渐进地推进生态文明立法进程。要统筹修改涉及同一领域的相关法律，探索区域性、流域性立法的可行性，提高地方立法和司法的能力。在强化生态领域社会治理方面，要尽快完善社会参与机制，完善社会公众与组织参与生态环境决策的机制，为环保社会组织的发展创造良好制度环境，还要充分发挥大众传媒的作用，通过法律和制度建设综合解决“邻避效应”问题。

　　论坛期间，共有22位领导和专家学者围绕论坛的六项议题，在大会上作了发言。长江流域八个民进省级组织代表和受邀专家，在分论坛上就民进省级组织的调研情况进行了研讨。

　　论坛的各主办、承办、协办单位，各相关机构、高等院校和科研院所，民进中央专门委员会、民进中央相关部门负责人、长江流域民进省级组织相关负责人和专家学者60余人参加了闭幕会。

　　据了解，早在1997年，民进中央就与湖南、湖北两省共同研讨长江流域综合治理的问题，由此开始了民进中央为长江保护与发展的二十年建言献策之路，先后就《湿地法》及相关法律法规体系建设，推广种植西蒙得木、建设生态屏障等内容提出建议。自2007年起，民进在长江保护与发展上有了新的提升，平台更为规范，两年一度的长江保护与发展研讨会品牌效应显现；合作机制更有保障，民进中央和全国政协人口资源环境委员会、水利部长江水利委员会紧密合作，世界自然基金会、中国水利学会也大力支持，集智聚力的效果更加显现。2016年，研讨会正式更名为“长江保护与发展论坛”，相继在长江上、中、下游省份举办，影响力进一步扩大。今年已是该论坛第七次举办。