民进各省、自治区、直辖市委员会：

　　《民进中央2019年基层组织建设主题年工作方案》已经民进十四届五次中常会审议通过，现予印发。请参照本方案，制定本地区2019年基层组织建设主题年工作方案，于2019年1月31日前报民进中央组织部。

中国民主促进会中央委员会

2018年12月12日

民进中央2019年基层组织建设主题年工作方案

(2018年12月3日民进十四届五次中常会审议通过)

    根据民进十四届五次主席会、民进十四届四次中常会会议部署，民进全会“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动和《民进中央2018—2022年组织建设规划》2019年的重点是“基层组织建设”(简称主题年)，特制定工作方案如下。

　　一、指导思想和工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神和对民主党派“四新”“三好”要求，落实民进十二大工作部署，坚持以开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动为主线，推动基层组织建设再上新水平。

　　紧紧围绕“强组织、增活力、有作为”的主要目标，着力解决基层组织建设中存在的突出问题，实现基层组织与中共党组织统战部门保持联系的全覆盖、基层组织领导班子成员接受教育培训的全覆盖、薄弱涣散基层组织得到改进提高的全覆盖，在凝聚共识和履行职能上有新作为，建设班子团结民主、各项制度健全、组织凝聚力强、活动质量好的基层组织，夯实全会自身建设的组织基础、履行职能的工作基础。

　　二、民进中央和地方组织的任务

　　基层组织(基层委员会、总支部委员会、支部委员会)是民进组织体系中的重要组成部分。民进中央和地方组织要切实提高对加强基层组织建设重要性、紧迫性和长期性的认识，坚持以问题为导向，切实贯彻实施本方案。

　　1. 民进中央和地方组织领导班子负责指导和协调。民进中央领导班子成员结合主题教育活动联系点工作，贯彻联系基层制度，深入基层组织调研，指导主题年工作；召开“基层组织建设主题年工作中期推进会”、全国组织工作会议，修订《中国民主促进会基层组织工作条例》。地方组织领导班子要结合实际，制定计划。地方组织主委为本地基层组织建设第一责任人，要组织研究基层组织建设，指导具体工作，帮助解决困难和问题。组织开展本地区基层组织建设的交流活动。

　　2. 民进中央和地方组织的组织部门，要切实担负起专职责任。做好摸清家底(另行印发通知)、数据统计、问题分析、制定标准、情况反映、经验交流等工作；落实“基层组织建设主题年工作中期推进会”、全国组织工作会议的前期调研和会务工作，开展《中国民主促进会基层组织工作条例》的修订调研，编印《基层组织建设优秀案例选编》。

　　3. 强化基层组织领导班子队伍建设。民进中央举办两期民进全国基层组织负责人培训班。各级地方组织采取分级培训形式，实现对基层组织班子成员的全员培训。以政治把握能力为核心，组织学习中共党建的思想和经验、统一战线和新型政党制度的新要求、民进优良传统和会章会史等，凝聚思想政治共识，提高“五种能力”。各级地方组织要谋划基层组织领导班子队伍建设规划，选好配强班子成员，培养年轻的后备干部。

　　4. 加大对基层组织建设工作的总结和宣传。民进中央召开民进全国组织工作会议，总结基层组织建设工作，表彰全国先进基层组织和先进个人，利用会内外媒体，宣传基层组织建设的成绩和事迹。各级地方组织要及时交流和总结基层组织建设的做法和经验，报送和表彰先进基层组织和先进个人。

　　三、基层组织的任务

　　基层组织领导班子要坚持党的领导，坚持民进组织原则，提高解决自身问题的能力，充分发挥班子作用。

　　1. 自觉接受中共组织的领导和统战部门的指导。基层组织负责人要主动与有关中共党组织保持密切联系，联合开展活动，增进感情，配合中共党组织和行政部门开展工作。

　　2. 发挥政治思想的引领作用。基层组织负责人要切实担负起主体责任，组织会员深入学习中国新型政党制度、民进优良传统，巩固政治思想教育主题年的成果；要经常与会员谈心，了解会员思想实际，做好思想引导工作，用社会主义核心价值观，凝聚人心，团结会员。

　　3. 从严加强领导班子自身建设。以班子团结、作风民主、制度规范、分工明确、工作扎实为原则，加强基层组织领导班子建设。开展组织效能自评，重点查找班子建设和发挥效能等方面的问题和不足，结合实际建立整改台账，明确整改措施和进度。

　　4. 主动发挥参政党基层组织履职作用。发挥基层组织优势和会员主人翁精神，围绕国家和本地区发展大局，结合本行业、界别、社区和单位的实际，积极参与基层治理，探索“结对子”共建活动和“N+履职”工作模式(另附说明)，组织会员服务社会，联系群众，宣传党的方针政策，反映社情民意信息，为事业发展建言献策、凝心聚力。

　　5. 切实做好组织发展工作。坚持“三个为主”原则，坚持政治标准，重点抓好青年会员的发展和培养；专题研讨组织发展工作，完善民进之友、入会申请人的考察机制。

　　6. 开展好组织活动，加强会员工作，增强组织凝聚力。围绕“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”，开展富有特色的组织活动，探索基层组织联合开展活动，提高组织生活质量；关心帮助会员解决困难和问题，探索建立退休会员支部，发挥老会员作用。

　　7. 提高会务工作制度化水平。召开制度建设专题研讨会，学习和贯彻会章，结合实际，建立健全学习、会议、组织生活、调研、反映社情民意信息、联系中共党组织、会费收缴使用等工作规则，探索和推进基层组织建设的标准化、规范化；注重制度宣传和执行，增进会员的组织意识和纪律意识，组织会员参与会务工作。