种子是农业的灵魂，更是农业的“芯片”，是农业农村高质量发展的源头。习近平总书记曾指出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。在去年召开的中央经济工作会议上，把“解决好种子和耕地问题”列为今年的8项重点任务之一。会议强调“要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。目前新冠疫情在全球范围内尚未得到彻底控制，国际贸易所引发的科技竞争与国家利益冲突，必将给我国农产品生产与供给的重新布局带来重大影响，再次凸显了种业在维护国家粮食安全与农产品有效供给中的基础性与战略性地位。我们认为，全面提升我国粮食、蔬菜等种业科技竞争力，抢占种业制高点，不仅将引领我国粮食、蔬菜等产业向高质量高效益转型，而且对稳定脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略，满足人民对美好生活的向往，实现中华民族伟大复兴的中国梦能发挥更大作用。

　　据《中国农业产业发展报告2020》显示，2019年，中国粮食产量66384万吨，稻谷、小麦和玉米三大谷物的自给率达到98.75%，人均粮食占有量达到474公斤左右，为经济社会稳定发展和抵御突发事件冲击提供了坚实保障。虽然人均占有粮食不低，但也须清醒地认识种业市场竞争将日趋激烈，当前跨国种业公司研发平台集成了生物技术、信息和智能技术，品种“按需定制”正在成为现实。对于我们国家来说，还有很多作物种业制高点没有掌握，前沿技术原始创新不足，部分重要种源一定程度上“受制于人”，种业核心关键技术未能突破，种业科技创新能力不是处在领跑位置，种业创新体系亟待完善等问题仍然存在。要想育成更多优质新品种，在新一轮现代农业发展竞争中掌握发言权，为中国粮食安全做出更大贡献，还需要付出艰辛努力。为此，我们提出如下建议：

　　一是加快科研创新，提升种业创新能力。加强基础性研究，开展联合攻关。依托国家农字号科研院所、高校、重点实验室、制种产业园的优势，开展种质资源引进、筛选、改良、评价、分类和创制，全面普查与收集国内种质资源，加大种质资源及品种鉴别技术研究及优良、特异种质资源的鉴定和评价，力争选育一批高产优质、绿色专用、适宜机械化的新品种。加强现代种业的基础和应用基础研究，聚焦生物育种基因技术产业链，大力实施“建链、强链、延链和补链”计划，推进生物育种理论创新，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术联合攻关与应用。深度挖掘地方种业资源，开展特色作物品种提纯复壮，新品种引进、筛选、选育。

　　二是加快实施现代种业提升工程，营造稳定的种业市场环境。按照《现代种业提升工程建设规划》，聚焦育种创新、资源保护、良种繁育、测试评价等，进一步加快工程建设，在种业自主创新、良种综合生产、种质资源保护与利用等领域取得重大突破。突出发展现代化种业，构建强有力的种业知识产权保护体系。种子企业的健康发展需要稳定的市场环境，需要构建统一、高效的农作物种业监管、执法体系。此外，政府还应加强对国内种子的市场监管力度，提高国外种子的准入门槛和技术壁垒。

　　三是进一步加大种业知识产权保护力度，建立以知识产权保护为基石的种业高效发展的管理机制。将种业知识产权保护作为各级种子管理部门的第一要务，建立从资源引进与利用、品种创制、良种繁育、品牌营销全产业链的知识产权保护体系与基层执法流程管理制度。制定种业种质资源及良种进出口政策，既要严格保护我国特有的种业种质资源，又要解决因保护所产生的国外资源进出口难的问题，尽早建立种质资源科研利用的绿色通道。建立研究成果共享和转化平台，不断提高种质资源转化利用率，为企业商业化育种提供服务。

　　四是打造现代种业创新人才团队。种业要发展，人才是关键。鼓励有条件的科研院所和种业企业围绕现代种业发展需求，建立博士后科研工作站和学习实践基地。鼓励种业企业与科研院所、高等院校产学研合作，依托重大科技项目、创新平台和基地，打造一批有理论、有经验的现代商业化育种技术创新团队。鼓励育繁推一体化企业面向全球招才引智，引进或培养具有战略思维和国际视野的技术、管理人才。

　　（作者系邵阳市政协委员、民进湖南省委会统战理论专委会副主任、邵阳学院教授周后卿）