全过程人民民主是中国共产党引领人民探索、发展并实现民主的伟大创举，是党在民主理论、制度及实践创新上持续努力的智慧结晶。中共二十届三中全会《决定》对完善全过程人民民主制度体系作出了重要部署，明确了“推动人民当家作主制度更加健全”“协商民主广泛多层制度化发展”等改革目标和任务。对此，我们应深入领会并在实践中切实贯彻落实。

　　一、深刻领悟全过程人民民主的制度优势及深刻内涵

　　习近平总书记在中共二十大报告中指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。一是领悟全过程人民民主的制度优势，坚定“四个自信”。全过程人民民主是党和人民智慧的结晶，具有中国社会主义民主政治的鲜明特征和显著优势，体现在人民当家作主的全面性、制度体系的完整性、民主实践的广泛性、治理效能的高效性、维护国家和人民利益的坚定性、调动人民积极性的能动性、促进经济社会发展的持续性、实现人民权利的真实性等。全过程人民民主根植于中国共产党带领人民长期奋斗的近代史背景，为人类政治文明发展贡献了中国智慧和中国方案。实践反复证明，社会主义民主政治制度具有强大的生命力，中国特色社会主义政治发展道路是符合我国国情且保证人民当家作主的正确道路。当今世界局势雄辩地证明我国的政治制度是有利于全人类幸福的制度，我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是把握全过程人民民主的丰富内涵，践行为民宗旨。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是一种全链条、全方位、全覆盖的民主，旨在保障人民当家作主的权利。这种民主形态不仅强调人民的广泛参与，还注重从人民的实际需求出发，着眼于解决人民需要解决的问题。全过程人民民主通过构建多样、畅通、有序的民主渠道，了解“人民想要什么”和“政府需要做什么”，从而有效调节国家政治关系，保证国家政治生活既充满活力又安定有序。三是坚持全过程人民民主的鲜明原则，提升治理水平。在中国共产党的领导下，坚持人民至上、依法治国、公开透明、多元包容原则，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，保障人民合法权益，促进人的全面发展，不断推动国家治理体系和治理能力现代化。在推进全过程人民民主过程中，必须严格依法办事，确保各项决策和行动都在法治轨道上运行，维护社会公平正义。全过程人民民主强调公开透明，让人民群众知晓决策过程和结果，增强人民群众的获得感和满意度。全过程人民民主鼓励通过理性合法途径表达利益诉求，充分反映各方面的意愿和要求，实现社会的和谐稳定和发展繁荣。

　　二、在履行人大职责中践行全过程人民民主

　　习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”人大代表熟悉基层和所在行业的实际情况、了解群众所思所想所盼，在基层治理体系中发挥着重要作用。一是坚持中国共产党的领导，紧紧依靠基层党组织，在助推基层治理水平提升中发挥作用。党的领导确保了基层治理的政治方向正确，党组织是基层治理的坚强战斗堡垒，党员干部是基层治理的中坚力量。党的领导倡导以人民为中心的发展思想，推动基层治理从“管理”向“服务”转变，更加注重满足人民群众的需求和关切。尤其在关注乡村振兴，助推城乡融合发展，服务基层治理水平提升中，必须始终坚持党的领导，发挥党组织统筹协调各方资源的作用，引领基层社会组织、各类市场主体协同发力，推动建立便民服务站点、志愿服务队伍等更加完善的服务体系，为群众提供更加便捷高效的服务。发挥党员先锋模范作用，深入基层一线，了解群众诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定。二是坚持人民至上，聚焦民之关切，在助力民主监督质效提升中发挥作用。党领导人民发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻落实到党治国理政的各领域全过程。在全面深化改革过程中，人大监督要围绕党的中心工作，立足人大视角，准确把握监督的效度，以法治思维寓监督于支持。重点围绕乡村振兴、城乡融合发展、粮食安全、种业安全、就业、就医、农民增收、人口老龄化、基层政府债务、社会焦虑等事关基层安全稳定的问题开展有效监督，在助力深化各领域改革和优化法治环境中提高履职效能。三是坚持全面依法治国，立足基层立法联系点和代表联络站，在密切联系群众中发挥作用。全面依法治国是全过程人民民主的制度保障。要加快建设中国特色社会主义法治体系，依法保障全体人民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的基本政治权利，充分激发人民积极性、主动性、创造性，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。基层立法联系点是汇聚民意的直通车，是国家权力机关和基层代表、人民群众之间的立交桥，有效推动了小快灵立法、科学立法、精准立法，有利于深化普法宣传，促进守法，监督执法，推进和维护社会公平正义。人大代表联络站是人大代表闭会期间履职的重要阵地，是人大代表密切联系人民群众的连心桥。发挥好点和站的作用，就是要勤于走进“站、点”履职，主动密切联系一点一站，及时回应基层各级代表的诉求，以法治思维解决实际问题，让“民主不是装饰品”掷地有声，落地见效。

　　三、在参政为民中践行全过程人民民主

　　作为全过程人民民主的重要推动力量，人大、政协及各民主党派等发挥着重要作用。一是练好调查研究基本功，当好人民群众代言人。调查研究是中国共产党的优良传统，也是人大代表、政协委员履职的基本前提和基本要求，毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》是实事求是工作作风的典范。调查研究也是提升人大工作质量，推进协商民主的必修课。要当好人民群众代言人，关键在于练好调查研究基本功。要明确调研目标，运用科学方法深入基层，掌握第一手资料，确保调研真实有效；要建立反馈机制，及时整理上报人民群众的意见和需求，跟踪落实情况，确保问题得到解决；要增强服务意识，将人民群众利益放在首位，敢于为他们争取合法权益；要力戒蜻蜓点水、走马观花，深入基层、贴近百姓，求真务实、问计于民。唯有如此，才能真正当好群众代言人。二是练好民主监督真本领，画好最大同心圆。加强民主监督，让依法监督和协商式监督形成合力，是完善监督机制、实践全过程人民民主的重要形式和政治任务。开展好监督，首先要在苦练内功提升素质上下功夫，发挥好各级人大代表、政协委员等代表人士的监督作用，加强对代表委员的培训，提高关注国家大事、把握时代脉搏、聚焦中心工作的能力，尤其要加强法律法规、政策理论水平的提升，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，让民主监督不成为摆设。其次要在围绕中心大局精准选题上下功夫，既要敢于监督，也要善于监督，学深悟透政策，聚焦党政所需、发展所要、群众所急谋划监督工作，做到监督方向清晰、目标明晰、计划精密、内涵精深，做到监督在关键处、监督在点子上。同时要扎实开展民主党派内部监督，让各方面监督有效联动、形成合力、更见成效。三是练好参政议政硬功夫，贡献改革发展金点子。参政议政是民主党派的重要职能，是实现全过程人民民主的重要途径。参政议政能力提升关键在于坚持学习，深入思考。要不断加强思想建设，强化基本理论、原著原理的系统学习和钻研，不断提升理论思维、全局思维、系统思维、法治思维；要不断加强组织建设，以学习贯彻中共二十届三中全会精神为重点，深刻把握全面深化改革的部署和要求。同时，要加强人才队伍建设，更加注重参政议政骨干人才培养，引导人大代表和政协委员及青年骨干人才，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，聚焦“三高四新”战略部署和美好蓝图，围绕中部崛起、科技强省、教育强省、农业强省、增强文化软实力和中华文化走出去等问题，发挥民进人才优势，为进一步全面深化改革集智聚力，当好同心共筑中国梦的参与者、实践者。

　　（作者系民进湖南省委会副主委、长沙市人大常委会副主任、民进长沙市委会主委）