《反分裂国家法》不仅反分裂，更重要的是推动两岸交流与合作

　　“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

　　——《反分裂国家法》第八条

　　“在表决的时候，我心里也在打鼓。”今年2月27日晚，全国人大代表周洪宇回忆2005年3月14日全国人民代表大会表决通过《反分裂国家法》时说。

　　最后的结果让他释然，2899票同意，2票弃权，没有一张反对票。

　　“这是我们人大代表所见过的惟一没有反对票的法案，只有两票弃权。”周洪宇说，“要知道，人大代表们来自不同的领域，但对于对台立法，意见却高度的统一。遏制‘台独’，祖国统一，这是所有代表的心愿，也体现了大陆的民意。”

　　当日，国家主席胡锦涛签署了中华人民共和国第34号主席令，颁布实施这一法律。

　　“这给台湾当局划了一道红线，同时也使自己轻装上阵。”2002年11月，台湾地区领导人提出了“一边一国论”，两岸关系变得十分紧张。武汉江汉大学研究台湾问题的教授余元洲完成了《中华人民共和国国家统一促进法(学者建议案)》的起草，并提交全国人大常委会及国台办。这可能是《反分裂国家法》的最早构思。

　　2004年3月，台湾地区领导人提出“法理台独”。周洪宇在当年的人大上第一次正式提出对台立法相关的建议，名称为“关于尽快制定国家统一纲领或国家统一法，遏制‘台独’势力分裂中国企图的建议”。周洪宇说，“我们要‘法理统一’。”

　　当年5月9日，温家宝总理到伦敦访问，在接见华人华侨时，英国侨社的领袖，法学家单声向温总理建议，在“台独”势力猖獗的情况下，要尽快制定国家统一法，而且刻不容缓。温总理当时表态说，中央政府已经注意到海内外的呼声，中央将会积极考虑。

　　“给我的第一感觉就是这事有戏了。”周洪宇说。

　　12月份，全国人大常委会公布审议《反分裂国家法》草案，并随后决定提交全国人大审议，2005年3月14日，《反分裂国家法》高票通过。立法如此果决迅速，都充分体现了这部法的必要性、特殊性和紧迫性。

　　“反分裂法不仅仅在反分裂，更重要的是推动两岸的交流与合作。”余元洲说，《反分裂国家法》明确鼓励和推动两岸人员往来，直接通邮通航通商。

　　“2003年以来，两岸的交流在不断的扩大。”台湾中信旅行社董事长章致远认为，两岸旅游在春节后会有更大开放。“现在大陆去台游客，主要是通过第三地转签台湾，还都是不合规则的，我们希望可以正正当当地接待大陆游客。如果能直航，两岸人员交流的规模还会扩大。”

★代表回访★

　　“我必须要提出对台立法建议”

　　全国人大代表周洪宇2004年全国两会提出立法遏制“台独”建议

　　回访对象：周洪宇

　　采访时间：2月27日

　　身份：华中师大教育学院教授，十届全国人大代表。

　　回访理由：在2004年的全国两会上，作为人大代表，他第一个，也是惟一一个提出“关于尽快制定国家统一纲领或国家统一法，遏制‘台独’势力分裂中国企图的建议”。

　　周洪宇教授长期从事教育史和教育现实问题的研究，从1993年开始，常到台湾、香港去做学术交流，并由此萌生了研究台湾的兴趣。1995年回到华中师大，建立了内地第一家台港澳研究中心。

　　“当年去台湾的时候，待遇很好，台湾方面不光报来回机票，演讲也有补助。在南投的一座山上讨论大学应该怎么发展，那是一个很漂亮的研究院。”周洪宇不无伤感地回忆那段时光，他跟台湾朋友结下了很深的友谊，大家一起唱着“阿里山”，“我爱万泉河”这样的歌。他还常与一些泛蓝朋友讨论台湾时局，以及两岸统一的话题。“所以发展到这样的局势，我很痛心。”周洪宇说。

　　2004年3月，台湾地区领导人提出要“公投绑大选”，实现“法理台独”，两岸关系空前紧张。周洪宇因为有台湾学术的背景，又因这样的时局，所以他在两会上提出一个有关台湾方面的建议。

　　“当时我就想，当前最需要关注的问题是什么呢？是用立法的手段来对抗台湾当局的‘法理台独’。”周洪宇想做两个方面的工作，第一个层面是出台关于台湾的政策。第二个层面是立法，与政策一起构成一个对台工作的体系。

　　“作为一个人大代表，我必须要提这样的建议。”周洪宇在酝酿建议的时候，也注意到网上言论，在他的个人网站上，有网友提出要考虑台湾问题，也有网友提出要对台立法。“老百姓有这样的要求，网友有这样的呼声，我自己又有研究，这个问题又是这么迫切，综合考虑后，我还是写了再说，至于是不是能通过，还是明年再说，那我就不去管了。”

　　“因为制定一个法律所需的时间比较长，要提出，起草，通过，这是一个漫长的过程。”周洪宇说，因此这两个工作要两步走，但要同时进行，所以他的建议的名字为“关于尽快制定国家统一纲领或国家统一法，遏制‘台独’势力分裂中国企图的建议”。

　　建议提出后，当年6月，国台办给了周洪宇回应，称这个建议很好，如果要进行相关立法，会积极考虑。

　　从那时候起，周洪宇知道对台立法的事，是板上钉钉了。

（责任编辑：温迪）