这是一个特殊的领域，在这个同样充满“教书育人”高尚情怀的领域里，却充满了辛酸、混乱、质疑和挣扎。

　　“关于民办教育，我认为它的发展意味着中国教育的蓬勃发展、生机活力和多元化办学的方向，这是我们国家发展必须关注的一个领域。但是现在这方面还有很多问题，还有很多困难要去解决。”民进中央主席严隽琪在上任伊始接受记者采访时，曾说过这样一段话。教育历来是民进中央参政议政的“老阵地”，在这方面花费了大量的精力调研。从义务教育到免费教育，从大力发展职业教育再到教育公平，民进累计提出了上百件提案，其中民办教育更因其自身的“弱不禁风”而备受民进中央关注。

　　2004年11月26日，新中国第一所私立高中——浙江安吉县上墅私立高中建校20周年庆典，民进中央专门召开了一场“民办教育发展论坛”，当时严重制约民办教育持续健康发展的若干因素，包括民办学校法人性质不明确，权益难保障，税收政策不合理，学校产权归属不明晰，公办学校办民校引发不公平竞争等引发了激烈讨论。

　　与此同时，民进一大批关于促进民办教育健康发展的提案、建议、调研报告、社情民意被送到各级部门，不遗余力地为民办教育的正当权利奔走呼吁。其中涉及了“加强民办教育规范体系建设”、“切实解决阻碍民办教育健康发展的关键问题”、“教育行政部门应退出教育公平竞争领域，创设促进民办教育发展的政策环境”等方面。

　　然而随着民进对民办教育现状调研的深入，调查结果还是每每令人瞠目：北京市20世纪90年代初创办的15所民办学校，衰落到了3所；四川原来的40多所民办学校，如今不是被兼并，就是被“边缘化”，如今只剩下一家。而重庆市第一家民办学校——华桦实验学校也早在2004年6月被整体拍卖。

　　“我国民办教育事业的发展正处在一个十字路口，迫切需要政府为民办教育创造宽松、良好的生存空间。”2007年两会，当时还是民进中央副主席的严隽琪作了大会发言《民办教育十字路口的抉择》，她在发言中再一次呼吁。

　　2008年两会，民进中央不再满足于仅仅对事实的调研，和对影响民办教育发展的某一方面的呼吁，转而投入对教育体制乃至从民办教育合法地位上寻求突破。

　　“旨在促进民办教育发展的《民办教育促进法》2003年就已经出台了，按照《民办教育促进法》的立法原意，从国家教育事业发展的战略高度，进一步重申和明确‘促进民办教育发展’的指导思想，就是要真正实现法律所赋予民办教育的四个平等地位：民办教育和公办教育、民办学校和公办学校、民办学校教师和公办学校的教师、民办学校学生和公办学校的学生都具有同等的法律地位。”作为《关于落实〈民办教育促进法〉，构建公、民办教育共同发展格局的建议》的提案人，民进中央常务副主席罗富和在新闻通气会上说。

　　法律虽然已经出台，但从近年来的情况看，由于认识上的不统一，不同部门政策的不协调性以及民办学校自身建设的问题，处于体制之外的民办教育并没有依法得到充分发展。

　　“加强民办教育相关法律政策的协调性、科学性和可操作性。明确界定民办学校与公办学校不同的战略定位、发展重点和培养目标，构建公民办教育共同发展的格局。从学校层面的公平竞争、教师层面的公平待遇、学生层面的公平地位三个角度，为民办教育的生存和发展创设公平环境。充分发挥民办教育办学体制机制灵活的特点，给民办学校充分的办学自主权，使民办学校走上特色教育和内涵发展的道路。在促进民办学校内涵发展的同时，要加强学校的内部管理，规范办学行为，促进民办教育健康持续发展。”这是此次两会民进中央经过精心准备，对促进民办教育发展开出的新“药方”。

　　民进中央表示，民进多年针对民办教育的参政议政的目标是希望能够在推进教育体制机制创新上有所为，提案只是对某一方面的思考，而这种关注将不会停歇。在两会即将召开之时，民进中央传来了好消息，民进一直倾力推动的中国民办教育协会已由相关部门批准，不久将正式成立，这无疑将成为对民进为民办教育多年鼓呼最好的回馈。

　　（人民政协报　2008年3月7日）