引言

　　长江保护与发展研讨会作为中国民主促进会参政议政的一个重要平台，近年来在我国的经济社会发展，尤其是相关区域的经济社会发展进程中，发挥了重要的作用。“2012·长江保护与发展研讨会”的召开是一个新的起点，集多方之智，聚众人之力，为长江流域长远发展献计出力。

　　长江是一条充满生机的河流，她一边连着巍峨的青藏高原，一边延伸到浩瀚的太平洋，在这里动物与植物共生，人类与万物共存。

　　从2007年开始，民进中央和水利部长江水利委员会、WWF(世界自然基金会)就开始共同举办长江保护与发展系列研讨活动，先后在湖北、江西、重庆三次围绕着长江保护与发展举办了研讨会，形成了一个系列研讨会的工作平台、长效机制。

　　2012年8月中旬，来自民进中央、全国政协人口资源环境委员会、水利部长江水利委员会、WWF(世界自然基金会)、长江流域沿岸民进8个省级组织的领导专家，再次共话长江，进行了为期3天的考察调研和会议交流。这一次，研讨会现场选在了岳麓山下、洞庭湖畔的湖南长沙。

　　◆ 为了“东方莱茵河”之梦 ◆

　　位于湘江下游的株洲流传着一句民谣：“东穷，西富，南商，北毒”，其中“北毒”指的就是位于株洲北部的清水塘工业区。

　　这里曾经因塘水清而得名，对居住在清水塘老街的林益庆老人来说，那是他们儿时取水嬉戏的地方。

　　然而就在几年前，这个山清水秀的清水塘，因为工业“三废”排放量大，污染排放严重，一度成为重金属污染的代名词，株洲也因此被列入“全国十大污染城市”。林益庆老人打趣说：“人掉进水里不是淹死的，而是被呛死的。”在湖南的水污染问题中，重金属污染尤为突出。

　　株洲清水塘工业区的污染只是湘江污染的一个缩影。“过去把发展摆在第一位，先发展后治理。后来经济学家算了一笔账，通过污染获得1元钱，治理污染就要25元，1:25的比例让大家猛然惊醒。” 民进中央经济委员会副主任王林向记者坦言，污染整治过程中的难点还是观念问题，“发展应该是包容性发展，省委省政府‘又好又快’政策的转变和真金白银的投入，正说明我们已经意识到环境对发展的重要性。”

　　目前株洲清水塘重金属污水处理厂已建成并开始试运行，并且以一场雷霆行动关停、搬迁污染企业162家，淘汰落后产能企业79家。株洲甩掉污染城市的帽子，成为国家卫生城市，这一转变的背后是株洲人“黑色变绿色”的真实写照。

　　株洲冶炼集团就是清水塘污染整治的一个样本。作为大型铅锌冶炼加工企业，老株冶人仍记得废水处理排放口流出的黑乎乎的液体。如今，据株冶宣传部门负责人介绍，5年来其投资了2.63个亿，实施了10多个循环水利用项目，工业用水重复利用率达到了93%以上。通过“膜法深度处理回用”等技术的实施，其废水可以养活对水质要求极高的金鱼。

　　如今，湘江水由浊变清，在此基础上打造的湘江风光带成为一张亮丽的名片。赴株洲考察的当天晚上，当车辆路过湘江风光带和神农湖畔时，到处都是遛弯儿的群众和观光的游客，民进上海市委会副主委陈振楼不由感叹：“环境变好了，老百姓肯定喜欢啊！”

　　下一步，作为全国重金属污染治理主战场的湖南省任务仍然艰巨。“十二五”期间，湖南省要完成1800多个治理项目，总数占全国的39%左右，其中湘江流域要确保到2015年重金属的数量和重金属排放量比2008年下降50%，这些问题的解决，除了在资金和项目安排上必须加大力度以外，还要在人才、技术、体制机制等方面寻求更大的保障。

　　通过这些努力，湖南将湘江打造成“东方莱茵河”的梦想正在路上。

　　◆ 推进流域综合管理　解决长江用水矛盾 ◆

　　洞庭湖古称云梦泽，司马相如 《子虚赋》有“云梦者八九百里”之说。有学者估算，汉晋南朝时期洞庭湖的湖面面积约为6000平方公里。

　　如今，洞庭湖面积仅为2625平方公里，不到高峰面积的一半。2011年夏，洞庭湖面积更是一度萎缩至500平方公里，原本的湖面被大片水草取代。九三学社湖南省委会副主委吴金明的家就在洞庭湖边上：“那简直成了又一个呼伦贝尔草原。”

　　千百年来，浩荡不息的洞庭湖滋润着湖区人民，但近年来洞庭湖水量减少，特别是在枯水季节，生产、生活、环境等对水的需求根本无法得到满足。

　　除了水体污染导致的水质型缺水，季节性缺水成为常态，民进江西省委会副主委欧阳剑雄在发言中指出，目前由于调控能力不强，水资源开发利用率不高，局部地区工程型缺水也开始显现。

　　长江每三方水就有一方洞庭水，“长江之肾”的脱水，直指长江流域的水资源现状，是目前长江流域水资源调控的一个缩影。如何合理调度和高效使用现有水资源，缓解上中下游用水矛盾，成为与会专家学者们关注的热点问题。

　　“长江流域水资源调度存在上游发电与中下游防洪和供水的矛盾，以及中游与下游用水的矛盾。”针对这些问题，水利部副部长胡四一提出了“控制性水库群联动调度”的原则。他建议，要开展相关管理机制和政策法规研究，建立流域层面的决策机制，同时进一步深入研究调度计划与调度方案协商机制、综合调度利益分配与补偿机制等。

　　大型水库群联合调度，不仅需要解决调度方法、调度效果评估等技术性问题，还要解决水库群调度的管理体制和机制问题。

　　“需要成立长江流域经济发展领导机构，对流域经济的管理进行决策并审定协调长江流域经济发展重大问题。”全国政协人口资源环境委员会委员、交通运输部长江航务管理局原局长金义华，在长江工作了43个年头，感受很多。

　　全国政协人口资源环境委员会委员、中国长江三峡集团公司顾问李永安明确表态：“三峡公司会把社会效益国家效益放在第一位，综合考虑中下游的航运、生产生活以及生态供水的需求，科学调度。”

　　被誉为“共和国60年影响中国经济60人”之一的李永安年近七旬，是与会专家学者中年龄最大的一位，在第一天实地考察后，他一直在构思三峡水库如何调度才能配合好洞庭湖跟周边水库群的联合。民进中央常务副主席罗富和在会议上慨叹：“这个研讨会的成功确实是我们专家的智慧在托起。”

　　◆ 我们还能让江豚微笑多久 ◆

　　造物主赐予它一副天生的笑脸，我们却让江豚的微笑变成了哭泣。

　　今年3月至4月，洞庭湖水域江豚密集死亡，仅4月9日至15日就死亡6头。江豚数量由1991年的2700多头，急剧下降到2011年的1000余头。

　　除了水体面积缩小和污染带来的影响，航运及采砂船只螺旋桨产生的噪音会影响到江豚的声呐系统，使江豚绞入螺旋桨。而非法捕捞，导致鱼类大量减少，人和江豚“争鱼”，江豚被活活饿死，一些恶劣的捕鱼方式比如渔民捕鱼建的矮围，还会直接导致江豚被困死。

　　调查显示洞庭湖有长江江豚200头左右，年下降率为7.9%。WWF（世界自然基金会）北京代表处项目实施副总监王利民指出，长江流域的生物多样性还在下降，无论是江豚类数量的衰退，还是长江中华鲟的减少，“长江面临的威胁，从高山到大海，无一例外都受到人类的影响，在长江中下游危险最为严重的就是人类活动给长江中下游水文水势带来的变化，特别是表现在江湖阻隔、水质污染、过度捕捞等。”

　　长江科学院陈进院长指出，洞庭湖是非常重要的国际湿地，湖区仍然有大量专业渔民在那里捕捞。“如果要真正保护好洞庭湖的生物多样性，特别是鱼类资源，最终的解决办法还是要让专业渔民上岸，要解决渔民的生计替代问题。必须建立保护基金，实行湿地生态补偿机制。”

　　“我们经常讲，森林为肺，湿地为肾，从我们国家目前的情况来看，对于湿地生态系统重视的程度还不够。”湖南省环境保护厅副厅长、民进湖南省委会副主委潘碧灵，从一个环保行政官员的角度关注湿地的保护，建议大力推进洞庭湖湿地保护与生态恢复，将洞庭湖地区纳入国家湿地生态补偿的试验区。

　　“湿地不仅是一种资源，更是一种文化，是不具功利性的美的存在。”民进中央主席严隽琪表示，民进很早就开始关注湿地，并向中共中央提交了《关于长江中游湿地保护与合理利用地建议》。“这方面的工作一直没有停止，我们还将不遗余力的关注湿地。民进将一如既往地继续关注长江、关注长江的水环境安全，就这一课题持续、深入地调研，不断深化我们围绕长江所做的参政议政工作。”

　　说不尽的长江水，道不完的环保情。

　　（团结报 2012年9月18日）