○ 设立哀悼日、地震博物馆 ……民主党派成员成为民意的表达者之一

○ 各民主党派把抗震救灾、恢复生产、重建家园作为当前履行参政议政职能的重要内容

○ 诸多具有科学性和可操作性的合理建议，得到了有关部门的采纳和吸收

第一次举国为普通百姓哀悼，第一次专门为地震灾后重建制订国务院条例，第一次在震后不久就开展全国范围的学校建筑抗震能力普查……这些发生在过去50多天里的许许多多“第一次”，感动了灾区人民和全国上下，凸现了中国人民强大的民族精神，而在这些政策和措施出台的背后也饱含了广大民主党派组织和成员的心血和努力。

从地震发生的那一刻起，从民主党派中央到基层组织，从民主党派中央负责同志到普通成员，所有人都在关注着灾区。无论是受灾群众最关心、最迫切的现实需要，还是次生灾害的预防；无论是生产自救、灾后重建，还是对防止灾害的理性反思，关于这些问题的建言从未间断过。

“参政议政”，是民主党派的基本职能和重要任务，也是民主党派在抗震救灾中发挥各自优势、体现自身价值的所在。

积极建言：民主党派参政议政的着力点

5月19日清晨4点58分，天安门广场上的五星红旗一如平常地随着朝阳冉冉升起，然后徐徐降至半旗。当天14时28分，凄婉的警报声、汽笛声、喇叭声在中国大地的各个角落鸣响。这是新中国成立以来第一次为普通百姓设立的全国哀悼日。

当5月18日国务院正式公布这一决定的时候，13亿中国人的民意和心愿得到了最充分的体现。而在这一过程中，民主党派成员无疑成为了这种民意的最先表达者。

民革党员、复旦大学教授、历史地理学家葛剑雄于5月16日公开建议设立全国哀悼日，“以表达全国人民对这次地震灾害中的罹难者、在救灾中的牺牲者的哀思，并向全世界昭示中国政府和中国人民对生命的关爱以及亿众一心救灾重建的决心。”和葛剑雄一样怀有类似想法的还有很多人，在网络上和全国各地也有了很多群众自发的祭奠和哀悼行动。

设立全国哀悼日是向全世界呈现我们对生命的关爱，对民众的重视，而建立“地震博物馆”则更加体现了我们万众一心救灾重建的决心。

5月22日，再赴灾区的温家宝总理站在四川地震重灾区北川县城外的一块高地上，留下一句话：“我们要再造一个新北川。这座老县城可以作为地震遗址保留，变成地震博物馆。”

一座博物馆，牵动了共和国总理的心，也牵动了很多民主党派成员的心。作为1976年唐山大地震的亲历者，民进中央副主席冯骥才5月21日在中新网发表文章，呼吁建立“汶川地震博物馆”。他说，地震遗址博物馆首先是要见证这一灾害的巨大破坏力，无论在地震学、地质学、建筑学还是科学抗震救灾方面，都有重要价值。“更重要的是，它将见证当代中国人面对这一特大灾难表现出的特有气质与崇高境界。”

6月12日，位于四川大邑的汶川大地震博物馆正式建成开馆。近4000件地震文物、1000余幅地震现场照片、1000余幅死难者照片深深地震撼了观展者。

当国家和民族面临危难的时刻，也是民主党派发挥作用的关键时刻。在地震发生后不久各民主党派中央下发的紧急通知中，都明确提出了“各级组织和广大成员要积极为抗震救灾工作建言”的要求。随后，为灾区建言成为广大民主党派成员发挥各自专业特长和智力优势的着力点。

群策群力：为灾区恢复生产重建家园建言

受灾群众安置是抗震救灾进入恢复重建阶段后最紧迫的任务。5月23日，民政部下发紧急通知，要求各地对口支援四川汶川大地震灾区。

6月8日，国务院公布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，这是我国第一个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例。

……

在灾区重建纳入议事日程之际，各民主党派纷纷把抗震救灾、恢复生产、重建家园作为当前履行参政议政职能的重要内容，努力为中共党委和政府决策提供智力支持，一系列建言献策也由此展开。

地震发生数天后，九三学社中央主席韩启德就针对汶川大地震灾后重建工作向中共中央和国务院建言，其中特别强调了灾后恢复重建工作纳入了法制化轨道、制定科学的灾后重建规划、开展对口支援的重要性。

5月22日，九三学社中央专门下发了《关于为抗震救灾建言献策的紧急通知》，号召全体社员积极发挥智力优势。

5月29日，民建中央召开“地震后经济形势分析座谈会”，民建会员专家从金融、财政、保险、投资等方面提出了很多意见和建议。

5月29日，各民主党派中央、全国工商联领导人亲赴四川灾区。在成都召开的各民主党派、工商联抗震救灾座谈会上，各民主党派中央领导人分别结合考察情况，围绕抗震救灾进入新阶段后需要重视和解决的问题，提出了许多有价值、有见地的意见建议。

“民革各级组织要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极履行参政议政职能，反映社情民意，为抗震救灾和灾后重建建言献策。”5月30日，在民革中央下发的《关于进一步做好抗震救灾工作的决定》中，再次强调了要整合民革全党力量开展建言。

此后，民革中央积极围绕灾区重建的规划、救灾物资的管理、完善各种突发公共事件应急预案等方面；民盟中央围绕灾区民众的心理恢复、受灾地区基层政权和组织的恢复等方面；致公党中央围绕专业救援队伍的建设、地震善后过程中的法律问题等方面……各民主党派中央纷纷就下一阶段抗震救灾工作积极建言献策。

“北川是我国唯一的羌族自治县，要保护好羌族特有的文化遗产。” 6月1日，民进中央等联合召开了“紧急保护羌族文化遗产座谈会”。

“重建不只是盖房子这么简单，它还包括经济重建、精神文明重建，这都是决策者需要同时考虑的问题。”6月2日，农工党中央就灾后重建工作召开专题座谈会。

6月23日，台盟中央召开八届三次中常会，再次就下一阶段如何为抗震救灾和恢复重建工作献计出力提出了具体要求。

“加强卫生防疫工作”，“安排学校复课”，“实施灾后重建的金融支持”，“灾后重建工作透明化、公开化” ……这些来自民主党派的建议都在此后国家实施的有关政策和措施中得到了具体和生动的体现。

迸发智慧：面对灾害的理性分析

智慧在危难中迸发。次生灾害预防、卫生防疫、心理救助、建筑测估……抗震救灾工作需要科学和理性。人才荟萃、智力密集历来是民主党派的特殊优势。在各民主党派中央的号召和推动下，广大民主党派成员把自己的专业知识与救灾、灾后恢复重建工作的具体需要相结合，将参政议政与理性面对灾害相结合，提出了诸多具有科学性和可操作性的合理建议，很多建议得到了有关部门的积极采纳和吸收。

5月16日，地震发生4天后，四川省抗震救灾指挥部收到四川省科技厅紧急报送的《科技救灾专家咨询建议》。这是九三学社社员、成都理工大学副校长黄润秋等20多位地质、地震、环境方面专家，根据一线灾情迅速提出的。建议引起了指挥部的高度重视，包括37项的9件建议，件件被采用。

地震发生后不久，民进中央主席严隽琪就建议有关部门开展震害调查，提高学校特别是边远、贫困地区学校的抗震设计标准。学校建筑抗震安全问题同样引起了国家有关部门的高度重视，6月9日，教育部、住房和城乡建设部下发通知，要求做好全国学校校舍抗震安全排查工作。

在抗震救灾工作最为紧迫的四川，各民主党派省委会先后下发通知，要求广大成员在积极投身一线的同时，也要把发挥优势，反映社情民意、建言献策作为“我为抗震救灾作贡献”的着力点。

地震给四川经济造成了前所未有的损失和破坏，建设资金的筹措是重中之重，民革四川省委会建议发行特种国债，支持灾区重建。

针对四川受灾严重地区普通中高考延期举行问题，民盟中央副主席、民盟四川省委会主委吴正德提出了《关于做好地震灾区中、高考生迎考工作的几点建议》。5月27日，四川省省长蒋巨峰、副省长黄彦蓉分别作出批示，并高度肯定该建议。

“道路重建中如何避免山体再度滑坡”、“灾区孤儿如何领养或慈善抚养”、“怎样展开灾区群众职业技能培训” ……这些来自民主党派的建议不断关注着灾区，不断汇集到有关部门，在抗震救灾工作进入每一个关键环节，都为中共党委和政府的科学决策提供了重要参考和依据。分析还在继续，建议还在汇集。我们相信，随着抗震救灾、灾后恢复重建工作的逐步展开，作为专家学者云集的民主党派，其智力优势将会得到进一步显现。

（团结报 2008年7月3日）