儿童是国家的未来、民族的希望。中共十八大以来，我国已经逐步探索形成多层次、立体化儿童权利保护工作体系。近年来，关于儿童被性侵的话题一直被社会各方关注，儿童防性侵综合治理体系也在加快建设，但儿童性侵问题形势依然严峻。“女童保护”公益组织统计的数据显示，2013—2021 年，媒体公开报道性侵儿童案例 2952 件，受害儿童超过 5500 人，受性侵儿童一直呈低龄化趋势，受害人年龄为中小学学龄段的案例占了大多数。而进入公众视野的案例仅为实际发生案例的冰山一角。

　　2021 年 6 月新修订施行的《中华人民共和国未成年人保护法》、2021 年 9 月印发的《中国儿童发展纲要（2021—2030 年）》、2021 年 9 月教育部颁布的《未成年人学校保护规定》和 10 月印发的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》等法律、法规和文件，都对“防范性侵害”作了相关表述。但目前，我国义务教育阶段的未成年人防性侵教育还缺乏全国性、制度性的具体安排，防性侵教育以及更综合性的性教育还没有官方的教材和课标。

　　尤其是在农村地区，儿童性侵害问题形势更加严峻。据民政部 2018 年数据显示，全国共有农村留守儿童 697万人。“女童保护”公益组调研发现，留守儿童群体的家庭监护缺失情况广泛存在，农村学校及社区的自我保护教育及基础生理教育与城市存在较大差距，加之受到观念意识、社会风俗等影响，很多农村孩子不了解如何分辨性侵害、遇到性侵害不知如何应对。同时，智能手机等产品在农村儿童中使用非常普遍，加之近几年新冠肺炎疫情影响的催化，农村儿童在监护薄弱的情况下，更容易受到“隔空猥亵”等新型网络性侵害。

　　为此，建议：

　　一、加大对农村地区的专项投入充分发挥“党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与”的儿童工作机制优势，由政府部门牵头，利用政府购买服务等形式，整合现有社会资源，在农村地区面向儿童及其监护人广泛开展儿童防性侵知识普及。同时，加强普法教育，对“侵害未成年人案件强制报告制度”等关系儿童切身利益的相关内容形成社会动员式宣传。

　　二、教育部门尽快研究出台全国性、权威性的面向家长的儿童防性侵教案和课程由教育部门牵头，广泛吸纳各界专家、社会组织，充分研讨论证，根据不同年龄段、城乡差距等因素合理确定课程设置和课程内容，确保课程的科学性和有效性；同时，在师资力量、教育培训等方面，加大对农村地区的倾斜。

　　三、尽快落实相关法律法规，将防性侵教育纳入九年义务教育常态化教学，列入中小学必修课程农村儿童防性侵主客观条件、权益保护均更为薄弱，更需义务教育制度性普惠。在条件成熟的基础上，逐步推进综合性性教育课程开展。

　　四、建立试点地区，加快探索对农村地区儿童性侵害的预警、发现、报告和救助的治理综合体系建设弥合农村地区意识和法律鸿沟，有效维护农村儿童权益，进一步缓解农村儿童性侵案更不容易被发现、更难进入司法程序的问题。

　　（作者系全国政协委员、中国音乐学院教授）