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2008年年初,杭州市对外公布了《2007杭州生活品质评价年度报告》。这份报告让许多人接触到一个新词——生活品质。在看到这个新词的时候,人们同时看到了这个生活品质的评价指标体系。体系包括经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质5大维度、20个领域、50项指标。实际上,这个体系是一份全新的城市现代化水平衡量标准。
在公布这个生活品质的评价指标体系时,杭州市委书记王国平说:“杭州的人均GDP已经超过6500美元,达到了中等发达城市水平。不过未来5年杭州能否真正跨入发达城市的门槛,不仅要看人均GDP是否超过1万美元,更要看人民群众是否真正享受到了发达城市的生活品质和质量。”
与以往的城市评价体系相比,生活品质评价体系最鲜明的特点是,其导向从注重以城市建设为本转向以人的生活为本、从注重经济发展指标转向更加注重人文发展指标。
人均GDP超过1万美元是一道门槛,或者,从另一个角度说,是一个光环。因为,人均GDP超过1万美元,是公认的从发展中状态进入发达状态的标志线。现在,我们国家许多城市都在瞄着这一门槛奋进,都期冀能够得到这个光环以照亮自己的政绩。日本人均GDP是在1984年超过了1万美元,香港、新加坡、台湾和韩国的人均GDP分别是在1987年、1989年、1992年和1995年超过了1万美元。这样的参照目标,无疑是令人踌躇满志的。
但是,现在单纯以GDP来论发展,论城市建设的观点,受到越来越多的人的质疑。如果人均GDP快速增长,而老百姓却没有享受到改革、发展的实际成果,人们的生活品质上不去,GDP对老百姓又有什么实际意义?
岁末年初,许多地方在总结过去,规划未来。总结过去,有成绩总是值得骄傲的。但是,如果单纯以GDP的高下论英雄,社会经济发展的方向,就很可能离以人为本的执政理念背道而驰。
对于去年以来有些城市的GDP,人们实际是存在一些疑问的。有些地方房价高涨、难以遏制,物价指数节节上升,还有美元的急速贬值等等因素,都大大推高了GDP。这样的GDP,并未增添人们的幸福感,并未提升大众的生活品质。现今统计人均GDP,还有一个人口基数问题。有不少城市,拥有大量流动人口。有的城市拥有上百万,几百万农民工这样的建设者,他们为城市发展作出了巨大贡献,但享受城市的福利却很少。在统计GDP的时候,流动人口又被剔除在外,好处留给了常住人口。这样的GDP不但掺进了水分,也显现了社会的一种不公平。
以人为本,就是要关注人的生存与发展状况。关注人的生活环境与生活条件的改善。例如解决就业问题,社会保障问题,保持生态平衡、消除大气污染,维持合理的物价水平,完善城市的各项服务设施,等等。总之,我们构建社会主义和谐社会,就是要解决关系到最广大人民根本利益的一些问题。因而,和谐社会建设就应当以人民群众满意不满意、幸福不幸福为最高标准。从这个角度来讲,一个城市的生活品质彰显了一种与和谐社会这一重大决策相适应的新的执政理念。
以人为本的发展理念,使GDP被生活品质撞了一下“腰”,这一撞撞得好。也许,有了这一撞,GDP会变得实实在在,亲切可爱。
(本文责编:金 人)
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