统一战线历来是党的总路线、总政策、总任务的重要组成部分，胡锦涛同志在中共十七大报告中第一次将“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量”专门作为一节，集中进行全面深刻地阐述，体现了中共中央对新时期统一战线工作的高度重视，更为我们指明了前进的方向。这几年，江阴市按照统战工作的特点，坚持强基础、抓作风、树形象，充分发挥多党合作优势，为建设幸福江阴作出了积极贡献。江阴市有民盟、民建、民进、农工党和九三学社5个民主党派地方组织，成员600多名；有无党派知识分子9万多人，在县一级民主党派组织建设中是比较健全的。
近年来，我们深入贯彻落实中发[2005]5号、苏发[2005]18号、锡委发[2005]73号等文件，通过在民主党派中间开展“素质建设年”、“组织建设年”、“能力建设年”的主题活动，帮助和支持各民主党派搞好思想建设、组织建设和制度建设，全面提高民主党派成员的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。巩固对口联系制度、特约员制度和结对谈心制度，拓展民主党派民主监督和参政议政渠道。同时，积极帮助协调解决党派机关人员编制、工作经费、办公场所及考察调研等困难，为他们更好地履行职能、发挥作用创造了条件，使江阴市多党合作事业继续保持“民主团结、同心同德、同舟共济”的良好局面。我们的主要做法就是抓好“三个一”，即：一条主线贯穿全部，一个主题贯穿全年，一项（基本）职能贯穿全面。
一条主线贯穿全部，就是以帮助民主党派抓好自身建设为主线开展各项工作。一是抓思想建设。从坚持共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的信念入手，开展理论学习、革命传统和时事形势教育等系列教育活动。两月一次的市民主党派、工商联、无党派人士理论中心组学习制度已坚持了十多年。采取集中学习、专题辅导、中心发言、集体讨论和专题报告等多种形式，学习一系列党的重要文件、统战理论和政策，提高民主党派的政治把握能力，提高他们自觉执行党的路线、方针和政策的能力；每年我们还组织民主党派成员，开展扶贫助学、扶贫帮困和送医、送教、送文化等“三下乡”服务社会活动，为建设幸福江阴贡献力量。二是抓组织建设。首先是配强市各民主党派领导班子。去年以来，我们以民主党派换届为契机，参照了党组织选拔领导干部的有关做法，通过民主推荐、民主测评、民主评议和组织考察，选拔了一批有社会影响力、群众公认度高的成员走上了民主党派主要领导岗位，配齐了领导班子成员和基层支部领导，充实和调整了民主党派骨干队伍，较好地完成了政治交接。其次，严把“入口关”，在新成员发展上按照“三注重”的要求和原则，根据民主党派章程，经与民主党派协商后，完善了江阴市民主党派组织发展考察程序，尝试设立了新成员发展考察期，确保新成员的发展质量。三是抓制度建设。一方面，建立和完善了各民主党派组织机构，设立了参政议政委员会、社会服务委员会等专门委员会，成立了办公室、调研处、组织处、宣传处、社会服务处等工作部门。另一方面，建立健全了市委工作制度、会议制度、专门委员会工作制度、基层组织工作制度和基层年度百分考核制度，并将各项制度汇编成册。从而，进一步推进了民主党派工作的规范化、制度化。
一个主题贯穿全年，就是每年突出一个重点开展主题活动。多年来，我们始终围绕中心工作，结合民主党派特点，每年突出一个重点开展主题活动。比如根据江阴市民主党派成员较多、民主党派市委会机构成立不长的现状，我们以提高民主党派成员素质为着力点，开展了“素质建设年”和“素质建设提高年”的主题活动，在民主党派成员中开展了“加入党派为什么？我为党派做什么？”和“我为党派增光彩”的大讨论。根据江阴市经济社会要在更高层次上发展的需要，以提高民主党派参政议政水平和提高工作能力为着眼点，开展了“参政议政年”的主题活动，组织民主党派对一些重要课题进行联合调研、专题分析讨论，形成集体提案，集中了民主党派的整体力量和智慧。如五个民主党派共同提交的《关于加强我市旅游业的建议》、《关于加强青少年教育的建议》和《关于创建历史文化名城的建议》等集体提案，均列为“一号提案”或重点提案。对一些事关全局的重大课题，市民主党派还联合上级民主党派共同调研，举办了“农业发展论坛”等大型研讨会，取得了积极成效。根据民主党派换届情况，开展了“组织建设年”主题活动，圆满顺利地实现了领导班子的新老交替。去年，又根据民主党派组织班子成员新的特点，以提高民主党派能力建设为着重点，在民主党派中开展了“能力建设年”主题活动，进行大培训、大学习、大调研，有力地提高了民主党派的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。
一项（基本）职能贯穿全面，就是注重发挥全体民主党派成员的职能作用。各民主党派章程规定，参政议政、民主监督是民主党派的基本职责。多年来，我们始终把发挥民主党派基本职能作为重点工作来抓，努力为他们参政议政、民主监督创造条件。一是建立制度多完善。我们认真贯彻落实中发[2005]5号等文件精神，对原有的政情通报、对口联系、交友谈心、特约员等制度进行完善深化，并由市委发文把这些政治协商制度规范化。二是搭建平台多沟通。为使各民主党派、工商联、无党派等党外人士与市委、市政府和市政协更好地交流沟通，我们通过民主协商会、政情通报会、形势报告会和意见征求会及走访、谈心等形式，广泛听取民主党派等各界人士的意见和建议，确保协商于决策之前，监督在实施之中。三是视察调研多支持。我们不仅在调研时间、经费、车辆等方面给予支持，而且还把关系全市经济社会发展的重大课题交给他们，实行“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政模式，切实为民主党派等党外人士知情出力创造条件。四是发挥优势多献策。充分发挥民主党派的智力密集人才荟萃的优势，鼓励他们为江阴市经济社会建设献计献策。江阴市民主党派的政协委员虽只占总数的四分之一，但每年在市“两会”上，民主党派政协委员提交的提案建议和大会专题发言分别占总数的一半以上，优秀提案和重点提案数、优秀政协委员和社情民意积极分子也分别占到总数的一半以上。五是安排岗位多协商。我们注意在人大、政府、政协换届之时与民主党派多协商，安排有代表性、有专长、有影响力的民主党派和无党派人士任职。目前，江阴市有141名民主党派成员、无党派人士分别担任省、无锡市、江阴市人大代表、政协委员。现有党外干部41人，分布在29个部门和单位，其中有3名担任正职，人大、政府、政协三套班子中有4人。这些都较好地为民主党派履行职能、发挥作用提供了条件。
（作者系江阴市政协副主席、统战部部长）
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