近期，从教育部门传来消息，高中生均公用经费标准方案已初步制定，待省政府批准后，将正式实施。为此，江西高中生均公用经费必将得到较好保障，高中教育发展的“瓶颈”制约也将得到有效解决。
　　民进江西省委会在江西省政协十届三次会议上递交的提案——《建议尽快把高中生均公用经费列入财政预算》结出了硕果，产生了重要的社会影响。省教育厅基础教育处的负责人说，民进江西省委会发挥参政党地方组织的特色与优势，认真履行职能，建有据之言，献务实之策，为江西教育事业的发展又做了一件大好事。
　　事情的来由，还得从2009年说起。为有效缓解人民群众“上好学”强烈愿望与优质教育资源不足的矛盾，民进江西省委会以“整合中学教育资源”为题进行了专题调研。为了高质量地完成课题调研任务，课题组在省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人的带领下，深入到赣州市、南昌市、抚州市的城区和农村开展调研。
　　课题组在调研中发现，近年来，在省委、省政府的关心与重视下，在各地各有关部门的大力支持下，江西省教育事业得到了较快的发展，优质完成了义务教育，优质高中建设进一步加快，2008年底，全省省重点中学达到173所，省重点建设中学达到92所，总数占全省普通高中的49.1%。通过省重点中学、省重点建设中学建设和优质高中工程建设，江西省优质高中教育资源不断扩充，2008年全省重点中学和重点建设中学招生数占普通高中招生总数的70%以上。
　　然而现阶段高中教育的发展还难以满足人民群众的需要，这已成为当前普通教育发展的一个突出矛盾。造成这一矛盾的重要原因是对高中教育的公共投入不足。调查发现，虽然各级政府出台了一系列增加教育经费投入的政策，如实施义务教育经费保障机制、建立健全学生资助体系、大力发展职业教育等，但一直没有出台相关政策增加对普通高中教育的投入。
　　据了解，目前，全国各地对普通高中的财政性投入，大都不足高中教育总投入的50％，在大、中、小学教育中，普通高中教育是唯一没有实现以国家财政拨款为主的教育。各地对普通高中的投资，基本上每年只给“人头费”，生均公用经费等没有着落，学校发展基本上处于靠各种收费运转的状态。在这种情况下，普通高中发展最大的资源是“好生源”，有了“好生源”，就可以向北大、清华等重点大学输送学生，学校向北大、清华等重点大学输送的学生多，学校就可以吸引更多的学生来上学，有了更多的学生来上学，学校就可以收到更多的学费，得到更多的奖励……于是，千方百计地抢拉生源，想方设法地保障“好苗子”上重点大学，就成为各地高中学校办学的着力点。为此，花钱买学生，违规抢学生，重点保“好学生”，放弃大多数学生，也就成为普通高中教育办学的必然现实了。另一方面，普通高中公用经费得不到保障，使高中教师和教学资源设施的配备向高考需要保障的文化类课程倾斜，德育、体育、音乐、美术类教师和实践技术类课程教师配备严重不足，各种功能教学用房、教学设施、实验器材、实践场所、体育场地、图书资料严重匮乏。
　　课题组认为，在义务教育实现免费后，普通高中由于财政投入不足造成的“失血”现象更显突出，应该引起关注和重视。而在高中教育没有生均公用经费，投入不足，以及每个学生每学期只收取几百元学费的前提下，高中教育难以得到应有的发展。
　　百年大计，教育为本。怀着对教育事业的深厚感情和高度的社会责任感，根据省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人的指示和调研中发现的情况，民进江西省委会向省政协十届三次会议递交了《建议尽快把高中生均公用经费列入财政预算》的提案，提案建议：“省里制定出台高中生均公用经费基本标准，在此基础上，各级政府将高中生均公用经费纳入财政预算，为加快发展高中教育提供经济基础。在标准未出台之前，可按初中生均公用经费标准拨付高中生均公用经费。通过增加公用经费保障，以加快实现普及江西省高中阶段教育发展的目标。”
　　由于该提案客观地反映了当前高中阶段教育普遍面临矛盾和发展的不足，反映了人民群众的呼声，江西省政协主席会议将其列为省政协十届三次会议“重点提案”之一，由汤建人副主席亲自督办，并要求相关承办单位认真研究吸纳提案中的意见、建议，着力办出成果和实效。
　　省财政厅收到这一提案后，高度重视，对提案建议进行了认真研究。为了使提案办出实效，确保提案人满意，在提案办理协商座谈会之前，省财政厅的相关处室已与民进江西省委会多次沟通交流，就落实提案建议取得了一致的意见。
　　2010年8月4日，在省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人的主持下，一次面对面的、真诚而热烈的“协商办理座谈会”在民进江西省委会机关会议室举行。作为江西省政协十届三次会议375号提案——《建议尽快把高中生均公用经费列入财政预算》的承办单位江西省财政厅就如何办理落实该提案上门与提案人民进江西省委会进行面对面协商。
　　在协商办理座谈会上，省财政厅的分管领导率相关处室负责人就提案办理情况进行了汇报，他们认为：“民进省委会提案非常好、非常及时。当前我省财政在教育方面主要开展了以下工作：一是全面实行了义务教育经费保障机制改革；二是大力支持职业教育基础能力建设；三是积极支持高校提高高等教育办学质量；四是建立健全各阶段家庭经济困难学生助学体系。率先在全国建立、健全了覆盖全省各级各类教育阶段的、完善的济困助学政策体系。但由于我省是经济欠发达省份，经济总量小，财力紧张，财政投入与教育事业发展的需要还有差距。特别是高中阶段教育的投入，我省与全国大部分省市情况相同，主要是财政负担人员工资，其他办学经费大部分靠收费来弥补，严重制约着高中教育的发展。民进省委会在认真调查研究的基础上，提出了尽快把高中生均公用经费列入财政预算的建议。我们认为这是解决高中教育“瓶颈”制约的有效措施。目前省财政厅和省教育厅正在联合制定高中生均公用经费标准，待省政府批准后，省财政将逐步加大高中教育经费投入，促进我省高中教育事业和谐、稳定发展。”
　　在听取省财政厅的情况汇报后，汤建人副主席深情地说：“民进作为一个民主党派，是政协的重要组成界别，履行参政议政职能是我们的责任与使命。省财政厅对提案办理工作的认真负责，我们感到非常满意，社会各界对财政厅的工作也十分认可。这些矛盾都有待于在今后工作中予以解决。相信在省委、省政府的正确领导下，在全社会的共同努力下，我省教育事业的明天会更加美好。”
　　在前不久召开的全省教育工作会议上，省委、省政府明确提出，加快普及高中阶段教育，鼓励有条件的县（市、区）实行免费的高中教育。江西省高中阶段教育的发展迎来了新的春天，也必将为人民交上一份满意的答卷。
　　　　 
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      作者：余桂林