中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治的鲜明特色和重要优势。中共中央总书记习近平指出，要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。这既是新时代中国共产党支持民主党派加强自身建设的重要遵循，也是民主党派成员锤炼自身能力的行动指南。作为身处政府职能部门的党外干部，笔者认为在履职实践中锻造过硬的合作共事能力，既是个人成长的必修课，更是坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的时代要求。 

　　一、厘清“三个定位”，深刻理解党外干部锻造合作共事能力的价 值意义 

　　合作共事能力贯穿党外干部履职全过程，精准把握其定位，是锻造这一能力的逻辑前提和基础保障。 

　　（一）合作共事能力是党外干部五种能力的“粘合剂”。在党外干部的五种能力体系中，政治把握能力是核心，参政议政能力是关键，组织领导能力是基础，解决自身问题能力是保障，而合作共事能力则是贯穿始终的“粘合剂”。这一能力将其他四种能力有机联结、协同赋能，共同构筑党外干部履职尽责的基石。 

　　（二）合作共事能力是发挥党外干部优势的“兜底网”。党外干部兼具联系广泛、视角多元的天然优势，能精准收集相关领域社情民意、汇聚行业专业智慧。但党外干部作为执行者，这种角色定位决定了合作共事能力的关键作用：唯有善于合作，才能将社会联络广泛的优势转化为参与和推动政策制定的优势；唯有善于共事，才能将民生情怀厚重的特质转化为推动事业发展的实际成效。合作共事能力如同一张“兜底网”，确保党外干部的独特优势得到有效承接、充分释放，避免因定位偏差、沟通不畅导致“有力使不出”的履职困境。 

　　（三）合作共事能力是提高党外干部履职实效的“助推器”。党外领导干部合作共事能力强，则能够保证和维护班子团结一心、上下同频共振，能够有效激发整体活力、减少工作内耗、提升执行效率；合作共事能力弱，则易出现沟通壁垒、推诿扯皮、议而不决的问题。 实践充分证明，高水平的合作共事是提升履职实效的“助推器”，能够实现个人能力向团队合力的转化、决策部署向落地成效的转变。

　　二、把握“四个关系”，创新探索党外干部锻造合作共事能力的实践路径 

　　结合笔者所在的工作岗位履职实际，笔者认为锻造过硬的合作共事能力，关键在于在实践中辩证把握好四组关系，以关系的理顺推动能力的提升和谋事的顺畅。 

　　（一）把握“主角”与“配角”的关系：到位不越位、揽事不揽权。党外干部在领导班子中具有双重角色属性：作为行政负责人，是行政领域的“主角”；作为集体领导成员，是中共党委决策下的“配角”。 

　　一方面，作为行政“主角”，要做到自觉“挑大梁”和“唱主戏”。在职责范围内的行政工作，敢于科学决策、勇于担当负责，切实履行第一责任人职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 

　　另一方面，作为决策“配角”，要做好推动工作落实和坚定贯彻执行文章。善于把行政工作纳入单位整体发展目标统筹考量，做实纵向的上下对接、做优横向的部门协作。

　　（二）把握“尊重”与“坦诚”的关系：尊重不盲从、坦诚不迎合。相互信任是合作共事的基础，有效沟通则是建立信任的关键。党外干部与中共党员干部共事，应准确把握好尊重与坦诚的辩证关系，做到尊重差异而不盲从、坦诚建言而不任性。 

　　一是尊重差异、包容多元。在实际工作中，要善于从不同意见中汲取智慧，在思想碰撞中凝聚共识，在讨论甚至争论中找到工作推进的最大公约数，则可以达到“1+1>2”的效果。 

　　二是坦诚相见、敢于直言。作为党外干部，应始终牢记民主监督职责，敢于基于客观实际提出意见建议，在维护中共党委（党组）权威的前提下发挥民主监督职能和参政议政作用，实现在亲密合作中当好中共党委（党组）的诤友、挚友。 

　　三是集思广益、汇聚力量。党外干部要高度重视横向沟通和纵向协调，在以中共党员为主体的班子中，主动积极与其他班子成员交换意见。同时，借力统战部门、政协等建立健全工作机制，完善党外人士常态化沟通联络机制，建立联谊交友名单，实现日常沟通常态化；健全信息共享机制，主动邀请党外代表人士参与行业重大课题调研、重大事项研究，为党外干部知情明政、建言献策提供坚实保障。 

　　（三）把握“统筹”与“联动”的关系：统筹不统办、联动不替代。合作共事的关键立足点在于科学统筹，整合各方资源，通过高效联动凝聚工作合力，做到统筹全局而不包办、多方联动而不替代。 

　　一是加强与中共党委紧密合作的高效统筹。作为党外干部，坚持列席党组会、参加理论学习中心组学习，及时准确把握中共党委决策部署，主动对接工作安排；推动建立党组会议题前置沟通机制，确保决策信息充分沟通、工作思路同频共振；坚持定期向统战部门汇报履职情况，主动争取指导支持，为自身履职创造良好环境。

　　二是深化与民主党派的联动合作机制。以笔者的工作岗位为例，通过争取农工党长沙市委会围绕全市公立医院高质量发展开展专题调研，从调研提纲确定、重难点剖析，到实地调研、走访座谈，通过积极吸纳建设性意见，破解难题。

　　三是以实干作风提升统筹与联动的底气。党外干部要深入基层调研，了解实情、凝聚共识。通过走访、召开多层级座谈会、开展问卷调查等方式，既精准掌握相关工作的实际情况，也增进与基层干部群众的相互理解，为相关政策的制定和优化提供现实支撑。 

　　（四）把握“干事”与“成事”的关系：干事有担当、成事见实效。合作共事能力最终要靠工作成效来检验，党外干部要想赢得组织信任、获得群众认可，必须立足岗位干实事、求实效，以实绩彰显能力、以成效诠释担当。 

　　一是政策机遇面前敢于抢在前头。党外干部要有对政策机遇的敏锐性，善于抢抓事业“窗口期”，开拓事业新局面。 

　　二是难题难点面前敢于顶在前面。在遇到困难时，党外干部敢于担当、挺在前面，是彰显党外干部政治觉悟、能力作风的重要体现。 

　　三、提升“五项修炼”，夯实党外干部履职实效 

　　合作共事能力的锻造非一日之功，需要党外干部持之以恒地重视自身修炼，在长期履职实践中持续深化、不断提升，以扎实的内在素质筑牢履职根基。 

　　（一）修“站位”：筑牢人民至上的政治思想根基。党外干部必须保持清醒的政治头脑、筑牢坚定的政治立场。通过参加主题教育、列席党组会、理论学习中心组学习等途径，持续加强理论武装，不断提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢与中共党员干部合作共事的共同思想政治基础。这种坚定的价值共识，成为与中共党员干部密切配合的坚实思想基础。 

　　（二）修“格局”：胸怀“大我”才能成就大事业。党外干部锻造合作共事能力，必须始终牢固树立大局意识、协作意识，坚持重“大我”、轻“小我”，不计较个人名利、不纠结一时得失。立足中共党 委、政府发展大局谋划工作，强化纵向的层级联动与横向的跨域协作，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。 

　　（三）修“功底”：不做专业领域的“外行人”。党外干部履职必须练就扎实的专业功底和调研能力，始终把调查研究作为履职基本功。开展工作要深入基层、深入一线、深入群众，广泛吸纳基层工作者、人民群众的意见建议，精准建言献策、科学谋划工作。  

　　（四）修“艺术”：高水平的领导科学能将各类资源激活。统筹全局、协调各方的组织领导能力是党外干部的核心履职能力，而合作共事的本质就是科学地统筹协调。 

　　（五）修“人格”：廉洁自律是无形的引领力。人格魅力是合作共事的重要纽带，党外干部要以高尚的人格凝聚人心、汇聚力量，要始终坚持严于律己、廉洁奉公，以平常心态对待工作，以诚恳态度对待同事，以务实作风对待事业。在与班子成员、干部职工的日常相处中，多一些换位思考、多一些包容理解、多一些支持配合，营造既严肃认真又和谐融洽的工作氛围。通过示范带动、以身作则倡导健康文明生活方式，引导干部职工在潜移默化中涵养健康向上的工作作风和生活作风。

　　作为新时代党外干部，需要倍加珍惜组织的信任和人民的重托，始终把合作共事能力建设作为履职必修课，在岗位实践中持续锤炼、不断提升。党外干部要始终树立大局意识、配合意识、协作意识，立足工作实际求真务实、开拓创新，以同心同向的坚定信念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，与中共党员干部同心同德、同心同向、同心同行，为谱写新时代多党合作事业新篇章贡献智慧和力量！ 

　　（作者系民进长沙市委会主委、长沙市卫生健康委员会主任）