民进沈阳市委会以中共沈阳市委统战部开展的民主监督工作为契机，将“拓宽‘空陆海网’通道 持续扩大对外开放”作为年度民主监督选题，开展了一次跨城市的调研活动。

　　2023年8月，市委会民主监督调研组一行在民进辽宁省委会副主委、民进沈阳市委会主委赵凯的带领下，深入大连、广州、深圳、郑州、哈尔滨、长春等城市，实地走访重点企业、自贸片区、空港、海港等处，与当地相关部门、企业代表以及专家学者进行座谈交流，听取他们的意见和建议。

　　深入调研，查找问题所在

　　推动“空陆网”建设既需要顶层宏观设计，也需要局部重点布局。该如何统筹？从哪里着手？调研组认为，要先了解沈阳自身在“空陆网”建设中已经开展的工作和目前存在的问题。为此，市委会组织会内专家，与有关单位和部门开展座谈交流，从财政支持、税收优惠、金融扶持、部门协作、招商引资等方面深挖沈阳市“空陆网”建设的发展现状和建设中面临的困难和问题。带着问题，调研组奔赴各个先进城市，听情况、学经验、找对策，为沈阳市“空陆网”建设高质量发展集智聚力。

　　深思因由，探索破解之法

　　2023年8月4日，调研组首先来到国内首个离岸式“人工岛”机场——大连金州湾国际机场进行调研，并听取了相关负责人的介绍。看着面前正在建设中的金州湾机场，调研组认为，其对沈阳桃仙国际机场的扩建、经营具有非常好的借鉴意义。

　　2023年8月8日至10日，调研组南下深圳、广州，学习借鉴两地在“空陆网”建设方面的经验。调研组实地考察了有关企业，同相关部门负责人围绕政府对企业支持力度、企业发展、人才培养、未来规划等进行了深入交流。

　　2023年8月11日，调研组走进郑州，对河南自贸试验区郑州片区、郑州中大门海关监管区和经营场馆、中欧班列（郑州）集结中心进行调研。调研组详细询问了自贸区在服务功能、“空陆海网”建设情况和主导产业的建设情况，深入了解了郑州的跨境电商监管服务模式、通关模式、商品直提商业模式、零售试点等情况，并就中欧班列（郑州）集结中心示范工程和核心区规划、中欧班列发展历程、创新发展模式、运营线路、货物种类与规模等同相关负责同志展开交流。调研后，大家纷纷表示，要深刻总结归纳郑州“空、陆、铁、水”四港联动的经验做法，结合沈阳市实际，做好民主监督调研报告的起草工作。

　　2023年8月17日，经过短暂休整和思维沉淀的调研组到哈尔滨调研。调研组首先在中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区调研并召开座谈会，并实地走访了哈尔滨银行对俄结算服务中心。调研组中的民进沈阳市委会企联会成员对对俄合作业务产生浓厚兴趣，详细了解了哈尔滨自贸片区对俄合作的“4+4+3”产业体系和中俄金融联盟发挥的作用。调研组实地调研了哈尔滨综合保税区与临空经济区，并就沈、哈两地的综合保税区和临空经济区的运营与建设情况进行对比。

　　深化成果，对标先进解题

　　实地调研工作虽然已经结束，但调研组成员们的心却久久不能平静。“‘空陆网’建设需要各部门的协调合作，可以成立联席会议进行调度。”“郑州也是内陆城市，他们自贸区形成的中欧班列‘运贸一体化’‘中欧班列+跨境电商’和‘网购保税+线下提货’模式都值得学习。”“虽然我们没有海港，但是可以依托铁海、公海联运，共建沈大、沈营、沈丹、沈锦海铁联运服务中心，深度链接沈阳与‘一带一路’沿线国家和地区”……在调研途中，大家就调研中收集的要素和信息展开热烈讨论，从大连空港建设的丰富经验到广州、深圳、郑州，在陆、空、海、网立体交通和运输网络等现代物流设施建设的亮点，再到哈尔滨对俄合作的特色，调研组成员集思广益，从这些有益的经验、亮点、特色中寻求沈阳“空陆网”高质量建设的路径与方法，纷纷提出自己的建议。

　　谋近思远，监督成果显实效

　　近年来，在中共沈阳市委的支持下，市委会先后开展了“政府失信”“企业产权保护”“推进高频事项‘最多跑一次’”“养老服务体系建设”等方面的民主监督调研。市委会领导班子以“实现营商环境建设高质量发展”为目标，以“深、实、细、准、效”为要求，建立调研队伍，认真开展实地调研、座谈调研和问卷调研，切实掌握一手数据资料。同时，带领会内外专家学者科学分析面临问题，前瞻性谋定高质量发展的务实举措，将所撰写的调研报告积极转化为社情民意信息、提案等，为中共沈阳市委、市政府决策提供科学依据，得到中共市委、市政府有关领导的充分肯定。

　　（2023年11期）