【提案背景】

　　继 2021 年 9 月 1 日“双减”政策正式实施之后，2022 年 1 月 1 日起《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称《家庭教育促进法》）开始实施，家庭教育从“家事”上升到“国事”，父母们开启了“依法带娃”的时代。

　　当前社会转型速度加快，传统的家庭结构和功能在发生深刻变化。农村家庭父母外出务工，留守儿童居多。“双减”落地，学生学业负担减轻之后，随之而来，父母中产生了不同程度的养育焦虑。家庭教育存在监护缺失、家庭教育缺位、父母缺乏正确的成才观和科学的教育方法，“重智轻德”等一系列问题日益凸显。家长对家庭教育指导服务需求强烈，农村父母遇到的困难比城市父母更为突出。针对这些家庭教育问题，《家庭教育促进法》明确了父母的家庭教育主体责任。同时，也规定了国家、社会、学校等，对父母提供家庭教育的指导和帮助。《家庭教育促进法》的落地生根需要家庭、学校和社会各方的共同努力。

　　【具体建议】

　　1. 加强普法宣传，明确家长责任与义务。“父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。”通过广电和网络媒体进行法律条文宣传，大力弘扬文明家庭、书香家庭“好家风”，积极营造良好的社会风气。家长必须密切配合学校对孩子进行必要的批评教育，要使用合理的方式帮助孩子认识错误，走上正确的人生道路。监护人除此还要促进孩子形成健康的体魄，鼓励孩子勤于锻炼身体，远离手机等电子产品。家长应作好表率，帮助孩子形成良好的心理品质，学会管理自己的情绪，并帮助孩子学会与人沟通交流，学会融入社会。

　　2. 发挥学校在推进家庭教育良性发展中的独特作用。首先，学校要认真贯彻落实“立德树人”的教育宗旨落实“双减”政策，疏解家长教育焦虑。要加强作业管理，减轻学生过重作业负担 ；完善中小学课后服务保障机制和措施 ；教育主管部门全面规范校外培训行为，切实减轻学生课外培训负担，严格监管面向低龄儿童的校外网络教育培训 ；大力提升学校教育教学质量，确保学生在校内学好学足。其次，积极开展青春期心理健康和应试心理等方面的教育活动，帮助学生正确面对成长困惑，正确应对学习、生活等压力。学校要充分利用好家长、学校的作用。积极邀请教育领域的专家学者开设讲座，为不同阶段的家庭教育提供指导。此外，学校要加强对学生违纪违规行为的处理，积极营造良好的向上氛围。

　　3. 构建“政府主导、学校主体、社区参与”的协同合作制度。学校、社区、政府在家庭教育中要协同发力。社区要建立家庭教育指导服务网络，一方面通过主题活动与培训从观念上提高家长对家庭教育的重视程度，另一方面结合社区本土资源，为家庭教育活动的组织和开展提供适合的场所和良好的环境。政府应结合实际情况出台协同合作指导文件，为家庭教育相关工作开展提供依据、支持和考核标准，搭建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。

　　4. 构建家庭教育监管评价制度。政府或基层组织定期对所有家庭教育开展状况进行科学化、常态化的监测，成立督导组对家庭教育落实工作进行督导评价，根据评价结果，对家庭教育工作先进地区进行宣传推广，对家庭教育缺失、失范行为则建立相应的干预制度。